第三產業發展研究

盧燕云

摘要：從國民經濟動力結構看，第三產業將成為GDP增長的第一推動力。從世界范圍看，產業結構調整在不斷加快，第三產業主導國家經濟已經成為發展趨勢，加快第三產業的發展更加引人注目。文章通過對中山市第三產業發展歷程回顧、現狀描述、存在問題與發展因素的分析，探討加快其發展的思路。這將對今后推進全面建設幸福中山、率先基本實現現代化目標具有一定的現實意義。

關鍵詞：國民經濟；第三產業；產業結構調整；現代服務業

中圖分類號：F121文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）18

1發展歷程回顧

中山是傳統的農業大縣，第三產業基礎薄弱。改革開放以來，隨著經濟快速增長，第三產業進入一個全新發展時期?；仡?0多年來的發展歷程，大致可分為以下三個階段：

1.1快速提高階段（1978～1987年）

黨的十一屆三中全會以來，在改革開放的推動下，商業、餐飲、物資、外貿、運輸、郵電等流通部門發展很快，第三產業由封閉式向開放式、由內向型向外向型轉變，在低水平基礎上得到了較快發展。十年間，中山市第三產業增加值由1978年的0.98億元增加到1987年的8.80億元，按可比價格計算（下同），增長3.83倍，年均增長19.1%，比同期GDP年均增長速度高6.3個百分點。從產業結構看，1978年第三產業比重為17.0%，分別比第一、二產業低30.8、18.1個百分點；到1987年，第三產業比重較1978年提高了14.9個百分點，較同期第一產業高2.5個百分點，較第二產業低6.8個百分點；從產業貢獻率看，第三產業對經濟增長的貢獻率大幅提高。1978～1987年期間，第三產業增長對GDP貢獻率為48.0%，比同

期第二產業高出4.1個百分點，成為經濟增長的主導力量，第三產業處于快速提高階段。

1.2持續增長階段（1988～2007年）

1988年，中山升格為地級市。進入90年代以后，在鄧小平同志南巡重要講話和黨的十四大以及中共中央、國務院《關于加快發展第三產業的決定》的精神指引下，中山市抓住機遇、深化改革、擴大開放，積極扶持和引導第三產業加快發展，使以批發零售貿易、餐飲業、交通運輸、倉儲及郵電業為代表的傳統第三產業和以金融保險業、房地產業、旅游服務業為代表的新興第三產業迅速崛起，蓬勃發展，第三產業迎來了前所未有的發展機遇。第三產業增加值由1988年的12.91億元增加到2007年的476.86億元，按可比價格計算，增長12.8倍，年均增長14.8%，第三產業進入持續增長階段，比同期GDP年均增長速度低1.6個百分點。2007年，第三產業的貢獻率為43.1%，同期第二產業的貢獻率為55.7%，與第二產業共同成為經濟發展的主導力量，但與第二產業的貢獻率仍有一定差距。

1.3穩步發展階段（2008～2011年）

第三產業經過前兩階段的高速增長，2008年開始進入平穩發展時期。第三產業增加值由2008年的562.39億元增加到2011年的909.19億元，年均遞增12.9%。2011年，第三產業發展較快的是交通運輸、倉儲和郵政業，同比增長34.8%，傳統和新興行業服務業發展放緩，批發與零售業和住宿與餐飲業分別增長10.6%和6.3%；金融和房地產業則分別增長4.4%和2.5%。

2現狀特征描述

隨著中山市對第三產業發展力度的不斷加大，第三產業發展主要表現出如下特點：

2.1內部結構持續改善

近年來，隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平日益提高，第三產業內部結構不斷調整優化。一些傳統的第三產業行業，如批發零售、住宿餐飲業比重持續下降；而一些與現代經濟發展相適應的新興行業，如金融保險、房地產業持續發展，比重不斷提高。2011年，批發與零售、住宿與餐飲業增加值占第三產業增加值的26.0%，比重較2010年下降1.1個百分點；金融業、房地產業增加值占第三產業增加值的23.5%，比重較2010年提高0.7個百分點。

2.2現代服務業穩步發展

2011年，中山現代服務業增加值增長11.2%，高于同期全省平均水平2.7個百分點，列廣東省珠三角九個城市的第3位。金融市場運行較好，全市金融機構本外幣存、貸款余額分別比年初增長12.3%和18.4%。其中金融機構本外幣貸款余額增速同比加快3.6個百分點，表明金融對經濟的支持力度加大。從比重看，現代服務業增加值占服務業增加值的份額達61.5%，所占比重提升0.2個百分點，列廣東省珠三角九個城市的第3位。

2.3發展后勁不斷增強

對一個產業最直接、最有力的支持就是注入資金，加大對該產業的投入。為了推動第三產業快速發展，近年來，中山市對第三產業的投資力度不斷加大。其中，房地產、租賃和商務服務業、文化體育和娛樂等行業投資高速增長。2011年，全市固定資產投資766.79億元，其中第三產業投資達502.39億元，同比增長26.5%，高于同期全市投資增速4.6個百分點，占全市投資的65.5%，其中投資額較大的有房地產業、租賃和商務服務業、文化體育和娛樂業、衛生社會保障和社會福利業，同比分別增長27.6%、94.6%、55.8%和33.3%。在固定資產投資擴大的同時，地方財政對服務業的支出也在增加。2011年，全市地方財政預算支出中，教育、社會保障和就業、科學技術、醫療衛生和節能環保支出同比分別增長34.4%、47.2%、24.8%、25.4%和53.8%。投入力度的加大，將進一步促進三產快速發展，不斷增強其發展后勁。

3存在問題關注

2000年以來，中山市第三產業保持了良好的發展勢頭，但與國民經濟整體發展水平和人民生活日益提高的需求相比較，仍存在一些問題。

3.1結構水平不高

代表傳統第三產業的批發零售、住宿餐飲業所占比重依然過大，而代表產業發展方向的高技術產業和新興產業比重過小，仍不足以形成推動第三產業提高質量和效益的力量。2011年，資金密集度最高的金融行業增加值占第三產業的8.7%，低于同期全省平均水平4.4個百分點；2010年，技術密集度最高的教育、科學研究和綜合技術服務行業增加值占第三產業

比重僅為4.5%，低于全省平均水平3.0個百分點。

3.2服務水平不高

第三產業服務水平較低，發展滯后。主要表現為：一是占GDP比重偏低，與全面建設小康社會不同步，與全市國民經濟快速增長態勢不協調。2011年第三產業增加值占全市GDP的41.5%，低于同期全省平均水平3.7個百分點。第三產業對經濟增長的貢獻率為38.8%，比第二產業低22.0個百分點，低于同期全省第三產業貢獻率。而在上個世紀70至80年代中期，發達國家第三產業貢獻率已達70%左右，發展中國家為50%左右，美國則高達80%；二是從業人員占比偏低。第三產業是吸納勞動力的最大“容器”，但由于其發展水平較低，其吸納的就業人員相對較少，僅占全部就業人員的27.4%，遠低于發達國家60%～80%的水平。

3.3市場化和對外開放程度不高

一是部分服務業的市場化程度不高。如金融、電信、教育、文化、信息媒體、衛生和城市公用事業等第三產業中的重點行業仍基本處于國有經營、管制經營和限制經營狀態，產品價格主要由政府制定，市場配置資源的能力較差。首先，表現為競爭不足。服務業的行政管理色彩相對較濃，行業準入限制相對較多，抑制了服務業的發展，使一部分潛在的服務業需求得不到實現。其次，服務業投資基本上以國有為主。由于市場限制經營，一些本來可以產業化經營、商業化運作的服務領域，都被當作公益性、福利性的社會事業來辦，導致部分服務業過于依賴政府投入。2011年，中山市第三產業固定資產投資中國有經濟仍占16.2%以上，比工業高出9.6個百分點；二是對外開放程度不高。2011年年末，第三產業中的外商投資企業占全市外商企業的23.2%，投資額占全市外商投資額的9.0%。而同期外商投資的工業企業占全市外商企業的比例高達76.3%，投資額占全市外商投資額的45.2%。

綜上分析，第三產業結構水平、服務水平以及市場化和對外開放程度的偏低，直接影響其經濟效益的提高。從增加值的四個構成要素看，2010年中山市第三產業營業盈余占該產業增加值的32.8%，比第二產業低3.0個百分點。

4發展因素分析

要促使經濟在一定時期內能夠穩定、持續、快速發展，如果離開第三產業的強力支撐是難以實現的。因此，全面、客觀認識第三產業發展的有利和制約因素，對加快第三產業的發展意義深遠。

4.1有利因素

隨著中山市工業化進程的縱深推進，人口集聚、財富積累、消費升級為第三產業加快發展提供了必要的外部環境。目前，中山市已開始步入工業化發展的中后期，發展第三產業的大氣候趨好，第三產業加速發展的各種有利因素已經具備。

4.1.1經濟發展的階段性成果表現出有利于第三產業較快成長的趨向

從需求角度來看，隨著人民生活水平的不斷提高，人們普遍對服務的范圍和質量要求有所提高。伴隨著經濟結構的高級化，第一、二產業甚至第三產業本身都會對第三產業所能提供的服務需求增加；從供給角度來看，隨著經濟結構的調整，經濟規律發生決定性影響，第一、二產業的勞動力向第三產業流動將是一個長期的過程，這將在勞動力和資金方面極大地支持第三產業快速發展。

4.1.2第三產業市場化進程在全面推進

進入21世紀，將通過擴大對外貿易，尤其是服務貿易，增加許多行業的發展機會，提高企業在國際市場的競爭力。在對外開放市場的同時，引入國際市場通行的競爭機制和規則，以“開放”帶動“改革”，全面推進國民經濟尤其是服務業的市場化進程。同時，在引進資金、技術及學習國外企業管理經驗、運作模式上將會有更大的進展。

4.1.3國民經濟和社會信息化促進服務業不斷發展

目前，推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，乃至國民經濟各部門。通過信息化使經濟結構和整體素質提高到一個新的水平，既能引起居民和機構對信息服務業的巨大需求，又能通過信息技術向各類服務業滲透、擴散，以帶動、促進各類服務業的不斷發展。

4.2制約因素

與國家三大產業整體結構發展狀況相類似，中山市第三產業發展水平相對滯后既有客觀的原因，也有現實的因素。

4.2.1產業更替規律制約著第三產業的成長

按照產業發展的一般規律與現實經濟發展的實踐，在第一產業獲得初步發展后，絕大多數國家和地區會將第二產業的發展擺在首位，畢竟發展中國家工業化的核心是工業發達。當第一、第二產業資源回報率高于第三產業而資源的流動又受到某種程度限制時，后者將難以獲得充分的發展。所以，在工業化的一定時期，第三產業的發展必然相對滯后。目前，中山市仍處于工業化第二階段即工業化中期向后期過渡階段。

4.2.2產業內競爭不足降低了第三產業的產出效率

如果說工業化的優先發展戰略限制了第三產業獲得的資源總量，影響了其發展，那么第三產業自身對已獲資源配置效率的低下也在一定程度上不利于資源的流入。第三產業領域是政府管制程度最深的領域，產業內的競爭缺乏限制了其對社會產出的貢獻率。此外，第三產業的發展還存在著障礙因素。一是體制障礙，即現有的管理體制和市場準入規則，制約了服務業主體的培育和發展；二是產業障礙。其中部分較低檔次以及較低技術含量的農業和工業對服務業的需求不夠明顯。

4.2.3居民收入差距擴大制約第三產業進一步發展

全市國民經濟快速發展，居民生活水平不斷提高，但收入差距有所擴大，低收入群體的消費難以擴大。城鎮最高行業與最低行業的職工平均工資差距由2010年的3.7倍擴大至2011年的3.9倍。2011年，城鎮和農村居民人均消費性支出均增長9.0%，均低于GDP增速4.0個百分點。農村低收入居民家庭消費水平較低。這些低收入農村居民只能應付生活必需品的消費，而在諸如文教娛樂、醫療保健、社會服務等方面的支出甚微。一般而言，當收入差距較大時，平均消費傾向和邊際消費傾向趨于降低，消費規模過小或消費增長較慢。由于低收入居民收入增長緩慢，同時受收入預期的影響，購買力較低；而高收入階層消費達到一定水平后，其收入將更多轉化為金融資產和投資行為。由此，在一定程度上造成消費結構的斷層，抑制消費市場的發展，也影響到服務行業的進一步發展。

5發展思路研究

目前，中山市第三產業面臨著許多難得的發展機遇。今后，我們應以科學發展觀為原則，從實際出發，消除制約因素，抓住利好因素，緊跟世界經濟結構調整的浪潮，在加強第一、二產業發展的同時，突出加快發展第三產業，優化三次產業結構，不斷提高第三產業增加值在生產總值中的比重，促使三產

逐步成為推動全市經濟和社會發展的主導力量。

5.1優化第三產業內部結構，促進各行業協調發展

第三產業發展的行業多，各行業性質差異很大，要依據國際第三產業結構演變的一般規律和趨勢，結合中山市的實際情況，統一規劃，加強引導，促使三產各行業實現科學發展、協調發展、快速發展。

第一，要加快發展金融、會展經濟、技術服務、信息咨詢、媒體服務、法律服務等現代服務產業。這些現代服務業，不僅對國民經濟推動作用大于其他部門，而且具有市場潛力大、發展前景廣闊的特點，對提升第三產業層次及在國民經濟中的地位起著關鍵作用。

第二，要大力發展交通運輸倉儲和郵政、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發零售、住宿餐飲和房地產業五大行業，確保它們在國民經濟中的支柱地位。這五大行業在中山市第三產業中占有重要的位置，2010年其增加值占第三產業的比重達50.9%，對全市三產發展起著舉足輕重的作用，能保證第三產業穩定發展。

第三，要積極發展科技教育產業。科技、教育、衛生、體育事業的發展是社會進步的標志，也是提高居民生活質量的必要前提。經濟的騰飛，最終取決于科技的進步和教育的發展。因此，必須加大對科技、教育等行業的投入，使教育同經濟建設、科技進步協調發展，推動社會全面進步，促進第三產業持續、健康、穩步發展。

5.2加快城鎮化建設步伐，推動第三產業快速發展

第三產業的發展與城鎮化相輔相承、相互促進，城鎮化是第三產業發展的載體，沒有城鎮化的發展，就不可能有第三產業的興旺發達。第三產業具有生產、交換、消費相對統一性等特點，只有當生產要素和人口聚集到相當規模，對生產和生活服務產生強大的市場需求，才足以支撐服務行業的不斷發展。城鎮化過程還能推動生活方式的市場化轉變，為第三產業的發展提供市場條件。今后，要加快城鎮化建設步伐，一是應堅持以人為本，著眼于長遠和高起點并突出地方特色搞好城鎮化建設，把城鎮的功能定位和發展第三產業結合起來，使城鎮建設服務于經濟發展；二是用市場理念經營城市，不斷開放城市建設投資市場，建立起多元化的投資體制，鼓勵和引導外資企業、民營企業投資城市建設；三是加快戶籍管理制度改革，使外地客商和本地農村居民順利進城經商興辦企業。

5.3繼續深化第三產業內部機制改革，走國際化道路

第三產業國際化是指在該領域中商品、資金、技術、勞務、信息等要素逐步融入國際社會，參與國際市場分工和交換程度不斷提高的過程。推進第三產業國際化發展，能為自身發展注入新的生機和活力，促進經濟的迅速增長和社會的全面進步。因此，第三產業要走國際化道路，應抓住機遇，把激烈的市場競爭機制引入教育、衛生等市場化程度較低的服務行業，提高這些行業的供給能力，并通過實現公平競爭來降低服務價格、提高服務質量。一方面，要繼續深化學校、機關等事業性服務部門的改革，推動其不斷從事業型、福利型和公益型企業向經營型企業轉變，實現自主經營和自負盈虧，實行企業化管理；另一方面，政府要繼續加大對三產的投資力度，允許各種非國有制企業投資，不斷擴大市場準入，通過加強競爭促進第三產業增長質量、水平和效益的進一步提高。

5.4積極擴大有效需求，全面提升第三產業發展水平

近年來，中山市居民收入增長率遠低于經濟增長率、勞動者報酬占GDP比重持續下降、居民收入差距呈現擴大趨勢，2010年居民消費率只有38.4%，明顯偏低。說明目前中山市國民收入分配結構存在不合理因素，不利于居民消費需求的擴大。同時，居民收入水平增長緩慢，難以支持服務業的快速發展。因此，應加快現代服務業發展，提高第三產業對經濟增長的貢獻作用。一是要通過多渠道多方式努力提高城鄉居民收入，特別要提高低、中家庭的收入，以擴大低收入居民的消費需求；二是要進一步培育和擴大內需，引導和擴大文化、教育、體育、旅游與高科技等各種新的消費方式，拓寬信貸消費領域，鼓勵市民充分享受現代文明成果。金融等部門要大力推動信用體系的建設，為住房、汽車、旅游等大宗消費提供多層次、多樣化的消費信貸服務，提升市民的消費預期，充分發揮最終需求對經濟的拉動作用；三是要加快農村經濟的全面發展，持續減輕農民負擔，促進農民收入穩步增加。同時，不斷開拓適合農村特點的農村消費品和服務市場，使農村市場的潛在需求轉化為現實需求。

5.5堅持以科學發展觀為原則，不斷完善第三產業的統計工作

由于第三產業服務內容復雜、涉及面廣，服務單位規模小、數量多且新興服務項目不斷涌現等特點，加大了統計工作的難度。今后，要繼續按照國際慣例和通行規則，進一步完善的第三產業統計指標體系。同時，充分利用部門的統計力量，不斷加強和完善部門三產統計工作，搞準、搞好第三產業統計數據，為各級黨委、政府和有關部門研究并制定第三產業發展規劃與政策以及政府宏觀調控工作提供客觀依據。

參考文獻

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[4]國家統計局內部信息網．江蘇服務業發展現狀、問題與對策．

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（責任編輯：王書柏）