上帝的扳機:美國聯邦航空警察揭秘

廖高平 王滴波 李雄杰

空中劫難演練顯身手

一架空客波音727在涼爽的冬日上空疾馳而過，伴隨著引擎的嗡鳴聲，旅客們就餐后大部分已經安然入睡。乘務員開始進入餐后的例行工作，她們偶爾回應一下旅客的按鈴需求，在狹窄的過道中為旅客分發雜志或點心。一兩個小時過去了，一切似乎都很正常，這架航班與那些每天不停穿梭在美國和國際領空的飛機沒有任何不同。

“我不會回去！我再也不會回去！”突然，一個男人從靠近飛機前端的座位上站起，沖進過道，向大家喊著，將機上乘客從安逸的睡夢中驚醒。這個男人身材極為高大，身著一件黑色襯衣，一頭卷曲的黑發，墨鏡遮住雙眼，手臂在頭頂揮舞著。他一只手緊握一只綠色塑料瓶，另一只手拿著一個打火機，開始往自己身上澆瓶里的透明液體，邊喊邊瘋狂地揮舞著打火機。

“我不會讓你們把我帶走！我要燒死我自己！我發誓我會！”這個瘋狂的男人控制了整條通道，逼近駕駛艙門，并把液體灑得到處都是。旅客們不停地把頭轉來轉去，絕望地尋求幫助。一些空乘人員試圖勸他平靜下來，而一些旅客已經開始啜泣。他只需打一下火，整個飛機就可能燃起熊熊大火，萬劫不復。

就在這時，3名男乘客就像事先收到信號一樣同時從座位上跳起來，把那個瘋狂的男人按倒在地。“警察！”其中一個人喊道，那個瘋狂的男人在警察身下不停地扭動腳踝，手被反扣在背后。警察給他戴上手銬，他的“武器”也隨即被奪走。在乘客們還驚魂未定時，那個瘋狂的男人已經邊哭邊嘟囔著被抬進飛機廚房，從頭到腳被搜查一遍，最后確定是“安全”的。

美國聯邦航空的空中警察阻止了一名意圖自殺的乘客，盡管這只是一次演習，但卻是現實的真實反映，這種快速的暴力處置使所有參與者和目擊者的腎上腺激素迅速上升。這次演習僅是美國聯邦航空警察神秘色彩的短暫一瞬，他們的訓練緊張而無休止，時刻準備防范意外發生。接下來讓我們一起對美國聯邦航空警察進行一下全面的審視。

明確的職能規定

美國聯邦航空警察（以下簡稱聯邦空警）隸屬于美國國土安全部，起初由交通安全局（TSA）管理，2003年移交給移民與海關執法局(ICE)管理。其主要職能是對付劫機等航空犯罪活動，保障飛機和機上人員的飛行安全。另外，總統每到一個城市訪問期間，聯邦空警也會暗中提供保護，保障總統的安全。

除了職能有明確規定之外，聯邦空警的其他資料都屬于高度機密，具體人數至今不為外界所知，但據估計，人數大約在數千名左右。由于人數有限，不可能在每架航班上都配備聯邦空警，因此，他們主要根據情報部門提供的各種信息，有選擇地為一些高風險的航班保駕護航。他們通常會喬裝成普通乘客，出現在客機上，也有部分警員負責地面執勤，隨時待命。

聯邦空警的由來與快速發展

自1970年代以來，空中恐怖襲擊事件快速增多，造成大量機組人員和旅客喪命。遭受過“黑色九月”恐怖分子反復襲擊的以色列航空公司（ELAL）為防止類似事件的發生，開始在每架航班上部署武裝空警。之后，其他西方國家也開始效仿這種做法。

起初，美國小心謹慎地在國家航班上部署持槍特工。1970年代末～1980年代初，美國軍事和外交設施成為許多恐怖組織襲擊的對象，進而商用客機也成為“獵殺對象”。1985年，中東恐怖分子劫持了環球航空公司847號航班，變更航線、折磨機組人員及旅客，并通過國際電視進行現場直播，殘忍地殺害了其中一名乘客——美國海軍潛水員羅伯特·迪恩。這一事件促使了一個新的特殊執法單位的誕生——美國聯邦航空警察。

1985年6月，里根總統下令交通部長與國務卿通力合作，共同加強并拓展航空警察項目，以保護美國國際航班上旅客的生命安全。之后不久，國會頒布了《國際安全和發展合作法案》，并簽發了聯邦空警項目。到了9月，聯邦航空局已經開始雇傭民事航空安全調查員作為聯邦空警。

最初，聯邦空警執行雙重任務，既是空中警察也是安全調查員。作為聯邦空警，他們被派到飛往高風險地區或從該地區起飛的航班上，喬裝成旅客，時刻準備應付潛在威脅。作為民事航空部門的安全調查員，他們監視與航行有關的所有安全問題，例如起飛前監視旅客的審查、飛行前檢查飛機、檢查并處理行李和貨物等。1992年末，聯邦空警成為獨立的、全部由志愿者組成的單位，其人員不再履行安全調查員的職責。隨后，聯邦空警在亞特蘭大和新澤西成立本部，并在威廉·休斯技術中心成立聯邦空警行動指揮中心和戰術訓練場。1997年，指揮中心和戰術訓練場的規模已經擴充至原來的兩倍。

2001年9月11日前，美國聯邦空警的機構一直很小，人數也只有32人，游離在公眾的視線之外。“9·11”事件后，隨著這場災難性襲擊對美國國內和國際航運的影響，公眾要求成立一支新型空中特警隊來保障航行的安全。為加強空警的力量，布什總統簽署命令，成立了國土安全部，將加強空中和陸路交通的安全列為工作重點之一，并開始大量招募空警。

嚴格的選拔與訓練

是履行職責的重要保證

據悉，聯邦空警的招募和訓練非常嚴格。成立之初只招收聯邦航空局內部人員，1997年開始接納聯邦航空局以外申請加入的人員。隨后，執法官、安全專家，甚至來自美國軍方頂級反恐組織的成員都紛紛申請加入。其招募條件一般要求40歲以下的美國公民，并需要通過高標準的身體素質和心理素質測驗。

聯邦空警最初的選拔程序包括嚴格的體能測試、心理評測及符合空警執勤所需的其他標準測試。篩選過程中，候選人要在坐滿乘客的商務飛機內接受測評以判定他們是否具有發展潛質。這一選拔方式可以精確選出那些“重壓之下保持優雅”到最后的人，至今仍在使用。

一旦被選中，候選人需接受兩個階段的訓練，每個階段訓練為期7周。在第一輪訓練中，沒有法律背景的空警學員將在位于新墨西哥州阿蒂西亞的聯邦執法培訓中心學習基本的法律課程。通過第一輪訓練的學員進入第二輪訓練；而此前有法律背景的學員可以直接進入第二輪的實地訓練。第二輪訓練的前4周，主要訓練內容包括射擊、體能、行為觀察、防身術、緊急醫療護理以及其他執法技能。之后的3周最為關鍵，所有學員將前往位于新澤西州大西洋城的威廉·休斯技術中心熟悉飛行員座艙，學習緊急疏散乘客的程序，并進一步訓練射擊。射擊是這個階段的重中之重，重點訓練如何在非常有限的空間內提高射擊的命中率。因為飛機內的空間狹窄，而且人多擁擠，開槍時容易誤傷他人，因此空警學員必須練就一手精準的槍法。在資格考試中，30發槍彈至少要打255環以上，才能成為真正的聯邦空警。因此有說法稱，聯邦空警的槍法是美國所有執法部門中最精準的。

空警訓練項目不僅是為了讓他們具備神槍手的能力，而且還必須確保只有在其他乘客面臨致命威脅的情況下才能開槍。聯邦空警的詞典中沒有“賭”這個字，盡管精湛的射擊技術十分重要，但存有“牛仔”思想的人并不適合這份工作。他們更注重培養以各種可能的方式來處理突發事件的能力，只有在迫不得已時才會在高空客機上開槍。

盡管飛行前做好了所有安全防范，但如果武裝恐怖分子或劫機者隱蔽攜帶武器登上了飛機，聯邦空警的反應必須敏捷、有效。因此聯邦空警的平時訓練極為嚴格。其戰術訓練場內設置有727型窄體飛機和L-1011型寬體飛機，用來進行一系列常規情景訓練。訓練中，聯邦空警輪流扮演恐怖分子和特工，一些市民志愿扮演乘客和機組人員，空警進行模擬仿真射擊,確保槍法準確無誤。此外訓練場內還有一個布滿窄體和寬體飛機實體模型的實彈射擊場所。有時，一場設計成熟的訓練場景會持續整晚，或許幾個小時后“恐怖分子”才會從后艙壁跳出，聯邦空警必須瞬間做出反應，不能因時間過長而反應遲緩。

全面逼真的模擬演習

嚴謹高效的工作

為應對可能面臨的各種突發情況，聯邦空警必須進行全面的、場面逼真的模擬演習。演習時，飛機上坐滿了由志愿者和聯邦空警飾演的旅客，穿著防彈背心，戴著防護面罩。突然，兩個男人從座位上走到前方，揮舞著手槍，大聲喊道：“劫機！我們已經控制了這架飛機！”

乘客努力扮演好自己的角色，開始尖叫、顫抖。恐怖分子拍打著乘客，大聲斥責并粗暴地對待他們。其中一名恐怖分子沖向機艙門，邊踢邊用槍托砸艙門，另外一名恐怖分子揪住一名反抗乘客的襯衫，用槍托使勁地打他。

突然，4聲槍響，兩名恐怖分子應聲倒地，每個人胸口都命中兩槍。開槍的聯邦空警甚至都沒有從座位上站起來，一直保持著端槍的姿勢。一場可能發生的空中慘案很快就結束了——這就是一次典型的模擬演習場景。

在演習中，聯邦空警需要對能想到的幾乎所有可能發生的事件進行演練，包括通過機上電話和對機艙門喊話向機長傳達緊急信號，制服持有武器、爆炸物或劫持人質的歹徒，以及遇到緊急情況時的處置措施，如遇到駕駛艙人員喪失思維或行動能力以及死亡的突發情況，他們立即就能從地面獲得如何駕機著陸的指令……當然，演練內容不包括如何駕駛飛機，但是他們卻必須熟悉駕駛艙的情況，包括如何使用駕駛艙的無線電設備和關鍵性控制桿的位置等。

聯邦空警通常身著便衣，喬裝成普通乘客。他們坐的位置也有講究，既有利于觀察周圍情況，又容易控制暴徒，防止劫機事件的發生。聯邦空警可以攜帶武器登機并可以在不出示證件的情況下逮捕或制服可疑分子。當遇緊急情況時，他們基本能做到“彈發人倒”，第一槍打在犯罪分子身體上比較大的部位，如胸口，然后再補一槍打在腦袋上——“阻斷對方的神經系統”。

為了有效地完成任務，聯邦空警的武器配備非常精巧。他們每人佩備一支西格-紹爾P229手槍。P229手槍采用不銹鋼套筒，射擊時能有效吸收部分后坐力，并且其射擊精度較高。該槍采用純雙動擊發機構，槍彈上膛后即可射擊，在應對緊急情況時反應迅速，非常適合配備快速反應部隊。

聯邦空警與政府其他執法和情報機構密切合作，特別注重與美國反恐部隊的合作。如今，全球反恐形勢仍然嚴峻，對旅客、機組人員，甚至地面市民的威脅甚大。盡管聯邦空警實際人數和身份仍屬秘密，但他們離普通市民并不遠，他們隱藏在乘客之中，毫不張揚，但當危險來臨時，你旁邊坐著的人或許正拿著武器保護著你，這就是上帝的扳機，美國航空的保護神——美國聯邦航空警察。

編輯/王曉西