汽車再制造，起步困境依然待解

甄文媛

三年后1500億元總產值的前景已十分誘人，“成本只有新品50%，節能60%以上，節材70%以上”的優勢，在當前能源資源的重重壓力下足以讓人十分動心，短短幾年國內形成“汽車發動機、變速箱、轉向機、發電機共25萬臺套的再制造能力，產值超20億元”的后發威力讓各方人士更加看重、也更加迫切期待中國的再制造產業，特別是汽車再制造能夠突飛猛進，一日千里。

而這個剛剛在2010年才被國務院列為七大戰略性新興產業之首的產業，在起步階段面臨著諸多亟待解決的問題：流通不暢導致回收率低，市場對再制造產品的接受度依然不盡如人意……

在今年9月末于北京舉行的“2012再制造國際論壇暨再制造國際展覽”上，再制造領域的技術領軍人物中國工程院院士、裝備再制造技術國防科技重點實驗室主任徐濱士、中國工程院常務副院長潘云鶴等專家悉數在場，發改委環資司何炳光司長、工信部節能與綜合利用司高東升副司長、美國駐華大使館公使銜商務參贊William Zarit 等中外政府官員一齊到會，卡特彼勒、玉柴再制造公司、博士貿易（上海）、中國重汽、上海新美孚、山東能源機械、廣州英邦、康明斯發動機等企業也忙著積極參會參展。與會各方不僅在展望、展示，更重要的是交流、借鑒，思考如何盡快脫困。

“缺米之炊”的無奈

1億輛的汽車保有量，每年425萬輛的報廢量，如果算上產于“十一五”期間的2億臺內燃機，400萬臺工程機械，800萬臺機床等大量進入報廢、回收、再利用生命周期的機電產品，國內的再制造原材料市場不可謂不豐富。然而與此形成鮮明對比的是，不少再制造企業的廢品回收量遠遠滿足不了有限的生產能力。一方面，由于缺乏系統、合理的回收體系，這偌大的再制造資源散落在各處，回收難度很大；另一方面，《報廢汽車回收管理辦法》中關于“包括發動機、變速器、前后橋在內的‘五大總成必須交售給鋼鐵企業作為生產原料”的要求，讓很多可流入再制造環節的原料“合法”地被鋼鐵企業收走。

在本次論壇上，多位業內人士表達了對此的無奈與期望。

高東升：推動再制造產業發展至關重要的問題之一便是：舊件回收體系的建立。目前我們的舊件保有量很大，但都散落在各個領域，如何將其有效回收，形成再制造企業的原料，還有很多工作要做，一方面要完善鼓勵舊件回收的政策環境，另一方面希望從事再制造的企業加強回收體系的建設，創新回收模式，充分利用各種渠道，如自身的銷售網絡、回收基地等使回收物流暢通起來。

方圓標志認證集團蔣潔：目前國內的再制造業處于起步階段，國內大企業的參與也相對較少，而美國卡特彼勒、英國李斯特等企業已經進駐中國市場。在生產銷售方面，舊件來源不暢通是個大問題。

東風康明斯再制造公司胡濤：目前再制造產業的相關配套資源不足，還沒有形成社會化，缺少專業化的零部件回收分揀公司，有資質的專業零部件再制造企業。

“物不如新”的尷尬

“在美國，當一名汽車修理師為他的客戶選擇使用質量相當的再制造傳動裝置來更換維修車輛部件時，能為客戶節省30%~50%的開支。再制造汽車零部件已經占到美國汽車售后市場超過90%的市場份額。”William Zarit向我們如是介紹。

而在中國，“物不如新”的觀念根深蒂固，因此，即使了解能源、資源緊張的現實，了解再制造產品節能、省錢，目前大多數消費者仍難以接受再制造零部件，“有錢為啥要買翻新品”是很多用戶拒絕再制造產品的重要理由之一。

另外，由于目前國內再制造技術和設備水平偏低，有些再制造零部件確實未能達到“質量不低于新品”的標準。而且作為一個剛起步的行業，還存在秩序混亂、產權缺乏有力保護、法規不健全等問題，也影響到再制造企業的生產積極性，導致市場上的產品質量參差不齊，進而影響到用戶對再制造產品的認知。

如何通過行業秩序的規范、法律法規的健全保護正規再制造生產企業努力推動技術進步、生產出市場認可度高的產品，同時有效加大對使用再制造產品的宣傳力度，也是本次與會者共同關心的內容。

高東升：目前對再制造理解為“簡單翻新”、“大修”的看法都不對，再制造產品的質量性能應當不低于甚至高于原品。因此我們制定認證辦法要求：一是必須要有獨立的法人開展再制造，二是要有批量化的生產能力。

推動再制造產業發展的另一個至關重要的問題是市場認知。要加快再制造產業技術的開發和推廣，用最有效最先進的技術提升再制造產品的質量，規范、規模化、高效地生產，形成質量可控、品牌值得信賴的再制造產品才是根本之道，再制造企業也要通過高效、高質量、高品質服務的產品贏得市場。這有賴于政府部門的努力，協會的推動，企業的努力。

蔣潔：目前國內的再制造業處于起步階段，技術有待推廣，社會認同度低也是當前面對的重要難題。

李柯：起步階段再制造企業面臨的最大難關就是公眾認知及用戶習慣，因些應當加強對終端用戶的宣傳，普及再制造的概念。希望能批準再制造試點企業將再制造產品用于原廠售后三包服務，鼓勵企業特別是國家財政撥款的企業使用再制造產品。由于國內產品售價比較低，如果不堅持再制造產品的原廠授權，將出現惡性競爭，這會毀掉整個行業。希望不要將再制造產品當作廉價的產品銷售，早日解決舊件回收的發票問題。

胡濤：再制造業務重要的是模式，模式設計合理，業務才能長久發展。對于再制造產業而言，知識產權保護非常重要，打擊假冒偽劣產品需要全行業的共同努力，需要政府的大力支持。當前的宣傳工作也沒有對用戶的消費理念產生根本影響。

中國汽車工業協會零部件再制造分會秘書長謝建軍：國內的龐大消費群體對再制造產品的接受度和認知度很低，甚至有排斥心理。國內的生產廠家也缺乏專業的渠道去推廣，行業內的廠家信息交流不暢，對市場動態把握不夠，對市場各自為戰，甚至影響行業的良好發展氛圍。另外，對于國家關于再制造的相關法律法規、行業協會信息也沒有一個統一的窗口去了解。因此我們需要盡快建起汽車再制造產品電子商務平臺。

上海出入境檢驗檢疫局、工業品與原材料檢測技術中心高級工程師吳益文：目前在再制造產品的出入境領域，監管目錄中對產品劃分只有新品、舊品、廢品三大類，法規、政策中沒有要求，也無法正確識別再制造產品，既阻礙正常貿易，又阻礙部門正常監管。

再制造是節約資源和能源的有效途徑，對支持循環經濟，促進節能減排將發揮重要作用。中國發展再制造具有深遠的戰略意義，是建立資源節約型、環境友好型社會的客觀要求，也是培育經濟的新增長點，調整產業結構的重要內容。

—— 何炳光

再制造產業充分利用工業產品的舊件，運用先進的實用技術提升產品的質量性能，實現舊件的再利用，是我們發展循環經濟、發展制造業的一種新型模式，是循環經濟資源利用的一種高級模式。

再制造產業正在成為新興產業的重要發展方向。中國工業經過三十多年的發展，大量工業產品累積的保有量，為我們發展再制造提供了強大的資源條件。當前發展再制造產業正當其時。

—— 高東升

在全球能源、資源、環境約束日益突顯的今天，制造業如何摘掉全球最大資源消耗和污染排放產業的帽子，如何發展綠色制造、智能制造，成為重要課題。再制造兼具綠色制造和先進制造的特色，是節約資源能源的有效途徑。

——中國工程院常務副院長 潘云鶴

“數”說汽車再制造

市場廣大

預計到2020年，我國每年報廢的汽車將達到1400萬輛。到2015年，我國汽車產銷量將達到2200萬輛，零部件需求將達到5100億元，若5%采用再制造件，需求也將達到255億元。2015年我國要實現再制造發動機80萬臺，變速器、起重機、發電機等800萬件，再制造產業產值達到500億元。

汽車再制造全球市場規模已達年銷售額1000億美元左右。在美國，從事汽車零部件再制造的企業超過5萬家，再制造的汽車零部件已經占到美國汽車售后市場的超過90%的市場份額，再制造產業年產值超過500億美元。在德國，至少90%的汽車零部件經過處理可以重新加以利用。

節能減排作用可觀

調研發現，一家公司通過再制造生產1.3萬余臺汽油發動機，可節約鋼材872噸、鋁材240噸、電168萬kWh，減排CO28475噸、固體廢棄物4330噸。

美國密西根大學的一項研究表明，以氣缸蓋為例，再制造氣缸蓋相對于新制氣缸蓋可以減少61%的溫室氣體排放，減少86%的用水量，減少85%的能源消耗，同時在再制造過程中提高82%的生產安全性。

提高利用率，為用戶省錢

卡特彼勒重型卡車上的渦輪增壓器設計壽命是5000小時，使用3000小時損壞，修理之后的剩余壽命是2000小時，而再制造生產出來的產品壽命還是5000個小時，加上之前使用的3000小時，其實際使用壽命就是8000小時。

再制造發動機價格是新機的55%，單臺發動機用戶可節約7000元左右，如果將舊機回爐，其再利用價值只相當干原機的3%，而發動機再制造可以使原機80%以上的價值得到循環利用。

促進就業

一般一個技工的工作小時數一年是1600小時，意味著一年需要30名技工做一輛卡特彼勒大型礦山車的維護工作。如果是上千輛車，則通常需要幾萬人為這個行業服務。

“十二五”期間發改委推動再制造產業發展的主要措施

1.深化示范試點工作，繼續加強對第一批汽車零部件再制造試點協調指導和支持的力度。啟動第二批再制造試點，擴大產品種類，鼓勵再制造服務行業健康發展。總結中國特色再制造發展的有效模式，并加以推廣應用。

2.促進產業集聚，根據企業集群、產業集聚、物質循環、園區管理的要求，探索開展再制造產業基地和集聚區建設，促進產業集聚發展，形成產業發展的新優勢。

3.深化技術創新，繼續發揮核心機構的作用，加強再制造關鍵技術的攻關，開展關鍵先進技術的推廣應用，鼓科研院所和企業開展聯合攻關，支持生產企業、研究設計單位開展有利于再制造的綠色設計，鼓勵和支持具有自主知識產權的再制造技術的產業化示范和推廣應用。

4.把握四大關鍵，一是加嚴對再制造產品的質量控制，加強產品檢測，保證再制造產品的質量不低于新品；二是強化再制造產品的標識管理，所有再制造企業都必須張貼再制造標識，保障消費者的知情權和選擇權；三是堅持授權制度，發動機、變速器等機動車總成等關鍵零部件再制造必須獲得原廠的授權才能再制造；四是完善配套體系，推動再制造企業舊件回收、再制造工藝到質量檢測產品銷售等完整產業體系，形成對再制造的有效支撐。

5.完善政策措施，發改委將會同國家有關部門完善產業的政策機制，利用投資支持再制造產業化建設項目，會同有關部門編制再制造產品目錄，加緊后試點期的再制造管理政策。近期，還將會同財政部等有關部門啟動再制造以舊換新的推廣工作，加大對合格再制造產品的推廣力度，促進舊件回收，同時，配合有關部門加強市場監管，切實防止假冒偽劣產品，加強舊機電產品進出口檢驗和監管。

6.宣傳普及再制造，廣泛宣傳再制造對節約資源、保護環境的重要意義，通過設立再制造產品體驗館，舉辦再制造工藝、技術設備展覽大會，召開現場會，經驗交流會等多種形式，普及再制造知識，引導消費者和用戶使用再制造產品，形成綠色消費新風尚。中國發展再制造產業需要學習國外的先進技術經驗，結合中國國情不斷發展壯大。