影響企業發展的安全困擾及對策

高進

近年來，隨著改革開放的步伐進一步加快，我國經濟社會發展的速度越來越快。人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向企業內部高度聚集，再加上軍工企業內部，軍民品分開、自負盈虧的情況日益明顯，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內保工作環境。影響內保工作的主導因素由單一的治安因素向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業安全問題面臨的形勢和任務日趨嚴峻。主要突出表現在以下幾個方面：

一、企業安全問題面臨的形勢

1.國際恐怖主義帶來的影響日漸增多。隨著改革開放的腳步逐漸邁大，軍工企業越來越成為社會矛盾的焦點以及各類違法分子恐怖活動侵害的目標，隨著國際恐怖活動日漸猖獗，國內的少數危險分子為報復社會、滿足私欲的目的，有著效仿恐怖犯罪的傾向與隱患。對于軍工企業內部安全保衛工作需求的質量不斷加強。

2.社會治安問題有所增加。隨著社會發展，社會關系從簡單變為復雜，人員流動增大、互聯網使信息傳播更進一步便捷，導致全社會的治安狀況不容樂觀，再加上經濟結構的調整、收入差距加大以及西方的不良因素傳到國內，使一部分違法分子鋌而走險，惡性案件逐漸向企業蔓延，企業內部破壞生產案件以及報復傷害管理人員的案件時有發生，都影響著企業正常的生產秩序。

3.企業不安定因素不斷增加。①多年積累的歷史遺留問題造成的不穩定因素。幾十年的老國企，經歷了幾十年變革與變遷，計劃經濟轉為向市場經濟轉變的過程中，產生了大量的矛盾和問題。有的原企業員工，幾年前自愿辭職，辦理了失業，現在無正當工作；有的企業原員工因嚴重違犯廠規廠紀，已被企業解除勞動合同；有的干脆就是不辭而別、自動離職人員。這些群體因為在外難以生存，不管有理無理，又回過頭來找企業的茬，這些都形成了穩定隱患，這些隱患有的可以根據國家法律法規和企業的規章制度去解決；而有的根本就是無理取鬧，無章可循，無法解決。一旦解決不了，企業就永無寧日。②處理歷史遺留問題過程新產生的不穩定因素。企業在處理歷史遺留問題時，一定是以國家法律法規和企業的規章制度為原則的，但是也不排除存在為顧全大局個別特殊情況的靈活處理。正因如此，一部分職工就錯誤地認為，凡是問題就該按自己的要求解決，凡是訴求企業就應該滿足。否則就要通過吵鬧、威脅領導、擾亂辦公秩序、不停地上訪等過激行為來達到自己的目的，而且就能達到自己的目的，盡管有些問題本來是可以解決的。正因為這種錯誤認識的存在，導致隨時都有可能產生新的穩定隱患。

4.重點要害部位存在一定的安全隱患。在市場經濟追求利益最大化的指向下，有的企業為了謀求更高的利益，不惜忽略安全保衛工作中的人、財、物的投入比例，使企業內部安全保衛工作漏洞百出，造成一些重點要害部位存在重大安全隱患。

二、促進企業穩定的有效方法

1.領導要高度重視，從思想教育著手，提高維穩責任意識。企業黨政要把維護穩定擺到重要議事日程，要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，強化“保一方平安”政治責任意識，確實做到“管好自家人，辦好自家事，看好自家門，搞好自己的小環境”。同時要加大法制宣傳教育、公民道德素質教育和形勢教育的力度，提高企業職工群眾維護穩定的意識，自覺維護穩定大局，教育職工識大體，顧大局，充分認識企業穩定對個人、對社會、對國家的重要性，促進企業的健康和諧。特別是要依靠黨組織的先進性作用，和黨員的先鋒模范帶頭作用，從思想教育著手，做好提高維穩責任意識。

2.以人為本，妥善解決歷史遺留問題和職工群眾關心的熱點問題，有針對性地做工作。企業一定要堅持以人為本，把廣大職工的根本利益維護好作為國企開展工作的出發點和落腳點，正確處理國家、企業和職工三者之間的利益關系，正確反映和兼顧廣大職工的切身利益；一定要緊緊把握這些熱點問題，積極主動采取措施，下大力氣解決好。對歷史遺留問題，企業要尊重歷史、尊重客觀事實，對上訪和有訴求人員，要熱情接待，耐心傾聽他們的訴求，仔細核實主客觀情況，認真查找政策和依據，主動與這些人員交流（下轉第47頁）（上接第39頁）溝通，積極尋求解決問題的辦法和途徑，不管結果是否能滿足他們的訴求，一定要做到有理有利有節，讓他們心服口服。堅超前做好化解工作，把問題解決在基層、把矛盾消除在萌芽狀態。

3.暢通溝通渠道，公正落實政策。 要深化民主管理，維護職工合法權益。認真組織召開職代會和民主管理會議，把握“兩個維護”原則，堅持以職代會各項民主程序的不可逾越性，確保員工利益不可侵犯，充分發揮了職代會及民主管理的作用，認真聽取審議各項改革議題；部門之間、上下級之間，都要加強溝通，特別要注意給員工提出問題、發表意見、發泄不滿的機會，讓矛盾釋放出來，進而把各類矛盾協調到“求大同存小異”，把各種關系調節到最佳狀態。堅持宣傳教育職工依法依規依程序維護個人權益，糾正“不鬧不解決”的錯誤認識，對各種不穩定因素，努力做到發現苗頭傾向早解決，出現問題盡可能在企業解決，引導職工通過多種渠道維權，運用法律手段解決問題。解決問題不能圖一時之快，亂開口子，為以后的工作帶來隱患。要讓職工感覺到處理事情快捷高效，解決問題有政策依據，維護穩定公正公平。

4.要加強企業文化建設，努力營造良好氛圍。要加強正面引導，對于政策道理要講明白，對于矛盾是非要辨清楚，對于利益調整要擺正確，在員工觀念的轉變、道德的規范、輿論的引導、行為的調適、人際的融合等各個方面都要做好有說服力的思想工作，加強職工命運與企業發展緊密相連的榮辱觀的引導，不斷促進自身人格、意志、品德的完善，形成積極健康的心態。

5.積極尋求發展途徑，不斷改善企業面貌和提高職工生活水平。要讓職工能夠安居樂業，自然形成安定和諧大好局面，從根本上減少不穩定因素，保持企業的長久發展。

企業的穩定發展，不僅依靠領導層的正確決策，而且需要依靠一個又一個有執行能力的團隊。作為安全管理部門，要做到靈通信息，對不穩定苗頭做到早發現、早匯報、早處理。只有大家齊心協力，企業才會有穩定發展的大好局面，才能保障企業一個又一個目標任務的順利完成。

（作者單位：陜西凌云電器集團有限公司）