持續提高基層黨建的科學化水平

郭丹

回首中國共產黨90多年的發展歷程,特別是從改革開放以來取得的偉大成就來看,我們可以得出一個基本結論:辦好中國的事情,關鍵在黨。正是基于對黨在我國社會主義建設和發展中具有不可取代的作用這一認識,基于對基層黨組織在凝聚人心、安定民心的基礎性作用的認識,中央組織部確定2012年為基層組織建設年,這一重要部署是黨中央從戰略和全局的高度作出的,是加強基層黨組織建設的重要機遇。

今年10月,我們黨將召開十八大。在這新的歷史起點,黨的自身建設比以往任何時候都更重要,任務更艱巨、更繁重。各級黨組織必須充分認識到開展基層組織建設的重要性和緊迫性,按照李源潮部長“五個一”的要求,在全黨形成“時時刻刻重基層、真真切切抓基層、扎扎實實打基礎”的大氛圍、大合力,確?；鶎咏M織建設上水平、見成效。

選配一個好書記。基層黨組織的經驗告訴我們,黨組織工作成效的高低,群眾反映的好壞,與“領頭雁”至關重要。有了好的“領頭雁”,基層工作才打得開局面,基層群眾才能獲得“實惠”。正是有了吳仁寶這樣的優秀基層干部作表率和楷模,華西村才成為社會主義新農村不倒的紅旗;正是有了沈浩兢兢業業傾盡心血的付出,小崗村才凝聚起二次創業發展的巨大能量。這些生動經驗告訴我們,必須把優秀人才隊伍建設作為基層組織建設的頭等大事。在新的時代條件下,必須著力培養選拔像“文建明”、“王家元”式的基層黨組織帶頭人,對長期不負責任、群眾意見較大、不能勝任工作的基層黨組織干部進行組織調整,著力建設和培養一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨的干部隊伍。

理順一個好思路。好思路才有好出路,“文建明工作法”和“春風經驗”就是極好的例證。在基層黨組織工作中,要教育和引導各級領導干部堅持黨的“群眾路線”工作法,深入開展“掛、包、幫”活動,要幫助農村基層黨組織梳理、調整、明確發展思路,要輔導、指導、引導基層黨組織推行具體可行的辦法和經驗,要找準幫助群眾增收致富的“增長點”,要切實解決影響和制約農村經濟發展的瓶頸和障礙,要把村級經濟發展引上快車道,要讓基層組織建設年成為“興一方水土、富一方百姓”的“發展年”乃至“飛躍年”。

健全一個好制度。規章制度是抓好基層組織建設的重要保障,是推進基層組織建設的重要環節。要結合“創先爭優”活動長效機制建設,制訂、完善科學合理、務實管用的規章制度,落實用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。通過“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度,健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度,使基層黨組織運行“有法可依”,基層黨員發揮作用“有章可循”。要認真落實“四議兩公開”制度在農村黨組織中的推廣應用,讓制度變為行動,走進基層組織議事決策的實際過程中。

建設一個好陣地。一些經濟發展落后的地區,特別是農村基層黨組織沒有“家”,基層黨組織缺乏活動場所,無法開展組織活動,使黨組織事實上處于“癱瘓”狀態。各地要以基層組織建設年為契機,地方財政應當把基層黨組織活動場所經費納入財政預算,在財政上給予適當補貼,鄉鎮也應積極籌集,有條件的村集體也出一點,呼吁社會各界積極幫扶,黨費再給予支持,通過多方面資金投入機制,解決村級組織活動場所建設的資金問題。鄉村基層黨組織活動場所建設要扭轉“重建輕管”意識,堅持建管并重,把活動場所真正建成“黨員之家”、“村干部之家”和“村民之家”。

形成一個好保障。僅僅做到有人干事、有章理事、有場所做事,還不能確?；鶎咏M織建設上水平。要確?；鶎咏M織起作用、上水平,“有錢辦事”是重要保障。當前,有相當數量的村級集體經濟匱乏,基層組織因無錢難以開展工作。各地要通過基層組織建設年活動,切實加大對基層組織建設的人力、物力、財力投入,確?；鶎狱h組織工作有力量、辦事有經費。只有這樣,農村干部說話才有人聽、做事才有人跟。

中國共產黨歷經90多年風雨得出的一條重要經驗就是,基礎不牢、地動山搖;基層扎實,堅如磐石。我省基層組織建設年要取得預期的成效,就要持續提高基層黨建的科學化水平,真正使基層黨組織更好地服務群眾、服務民生、服務發展!(作者系四川省社會科學院政治學研究所所長、研究員)