田灣核電項目現場安全生產標準化討論

張翔 姬宗峰 李晶

摘 要：介紹田灣核電工程總承包項目現場安全生產標準化管理工作的現狀和存在的問題 , 對改進田灣現場安全生產標準化工作的內容與方法進行了探討。

中圖分類號: F530.69文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000

1 引言

安全生產關系人民群眾生命財產安全，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求[1]。近年來我國安全生產形勢呈現總體平穩、趨于好轉的勢態，但形勢仍然嚴峻，其中一個重要原因就是安全生產法制不健全，安全生產標準不完善，因此加強企業安全生產標準化建設并持續改進、完善和提高是各行各業安全管理工作的基本要求[2,3]。

推進安全生產標準化工作，是強化核電建設現場安全生產基礎工作的有效手段。本文分析了中國核電工程有限公司田灣核電項目現場安全生產標準化管理工作的現狀，對改進田灣現場安全生產標準化工作進行了討論。

2 田灣核電項目現場安全生產標準化現狀

田灣現場現有包括監理公司在內的4家公司在現開展工作。根據公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項目現場情況，可以預見田灣現場土建施工全面展開時，現場各類分包商人員會大幅增加。在現場推行安全生產標準化是提高對各級分包方的安全管理效果，改善各級分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項目現場主要從安全生產程序、人員安全標準化管理和標準化安全文明施工三個方面開展推進安全生產標準化工作。

2.1 安全生產程序標準化

田灣核電項目現場通過編制標準化安全生產管理程序內容實現安全生產程序的標準化。共發布49份各類程序文件，詳細規定了項目現場HSE管理責任及目標，隱患排查與治理，應急管理，事故管理等安全生產各方面的內容。項目現場依據安全管理程序，開展包括組織簽訂各級安全生產責任書；三級安全教育；定期開展隱患排查工作；定期分析更新危險源與環境因素清單與控制方法；應急預案的演練等工作。

同時，田灣核電項目現場編發了“施工單位程序標準化對照表”，對施工單位明確提出了在安全生產投入，現場HSE檢查，安全教育培訓，特種人員管理，設備設施安全管理，隱患排查與治理，危險源和環境因素識別，應急預案，事故報告、調查和處理等21個方面提出了具體要求。使現場各級分包商的安全管理程序全面覆蓋現場需要控制的安全生產的關鍵點。

2.2 人員安全標準化管理

田灣核電項目要求項目現場“三類人員”取得安全生產考核合格證。要求各級各類人員有效履行安全職責，項目負責人、技術負責人、監理人員對合同安全條款、相關協議、技術交底專項和安全技術方案按照職責規定履行了審查和簽字手續。各種施工作業人員嚴格按照有關標準規范、安全操作程序及經批準的安全施工專項方案進行作業。

同時組織分包商依據標準規范，結合工作經驗編制“擠淤爆破標準化操作流程”和“焊工標準化作業流程”等標準化操作流程，明確作業方法，要符合作業和人員勞動特點；提出作業環境中存在各種有毒有害因素時，作業者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。

2.3 標準化安全文明施工

核電建設現場生產組合復雜的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和執行統一標準，使得各個分包商和生產環節有機地聯系起來，保證現場的安全生產。

田灣核電項目現場根據中核集團編制的《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》和工程公司編制的標準化圖冊實施細則，對場容場貌、區域布置、腳手架搭設、施工用電、個人勞動防護用品、道路交通設施、環境衛生、成品保護等現場14個方面的具體內容開展檢查，尋找差距，分析原因，并對不符合標準化圖冊要求的設施提出整改建議和要求。

3 田灣核電項目現場安全生產標準化工作改進

3.1 安全生產程序標準化

在安全生產管理制度方面，雖然田灣核電項目現場已建立各類管理安全生產程序，但存在部分程序內容與現場實際不適應，程序執行不到位等問題。需要結合現場工作增強程序與現場實際的符合性和程序的執行。

在完善管理制度的基礎上理順各相關管理程序或制度之間的接口，減少程序之間不同部門的職責中的歧義。同時增加有關班組安全管理的程序，加強對班組安全工作的管理，控制未遂事件和異常事件，避免和防止分包商發生各類事故。

3.2 人員安全標準化管理

在人員安全標準化管理方面，存在作業人員雖經過三級安全教育，但依然存在高處作業不掛安全帶等習慣性違章，安全意識不到位，安全技能不足，自我保護能力差的情況。

需加強作業人員的授權管理。標準化操作流程是分包商根據長期專業工作經驗的安全規范要求總結形成的，作業人員只能通過統一標準化操作流程理論與實際操作考試合格，才能獲得該崗位工作的授權。具備與所從事工作相適應的應急處理措施和自我保護能力也應。

3.3 標準化安全文明施工

由于《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》發布交完，部分早期入場工作的分包商未進行標準化工作，導致現場出現標志不統一，安全防護設施的安置標準參差不齊等問題。

需要在項目各項工程招標文件和合同中提出遵循公司安全生產標準化的要求，并對各級分包商宣貫《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》，確保分包商按照標準化要求進行文明施工。在開展安全生產標準化工作過程中，樹立標桿施工區域嚴格按照《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》的要求，通過觀摩會、現場會等形式及時推廣經驗，并給予適當獎勵。通過典型示范，逐步擴大開展安全生產標準化達標工地的范圍，提高工作質量，推動安全生產標準化工作的全面開展。

除以上三方面外，需應加強標準化監督，一是針對分包商實施安全標準化管理的程序實施監督檢查，確認其標準化程度；二是針對分包商施工的過程采用檢查表、危險等級評價的形式進行監督檢查，確認過程中有沒有危險或有害因素；三針是開展對作業人員的監督檢查，確認作業人員按照標準化操作流程進行施工。

按照安全生產行業標準《企業安全生產標準化基本規范》，采用國際通用的現代安全管理動態循環的PDCA模式。即：策劃(P. Plan)、實施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(A. Act)，通過自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機制，促進田灣核電項目現場安全績效的持續改進和安全生產長效機制更好地建立。

4 結語

田灣核電項目現場已建立安全生產標準化的基礎，但需要在安全生產程序、人員安全管理、文明施工三方面細化內容，提高現場安全文明標準化水平，實現專業達標、崗位達標和企業達標，從而促進田灣核電現場安全生產形勢的根本好轉提供支持。

參考文獻

[1] 張瑞艷,陳璐,閆浩春,等. 企業推行安全生產標準化的作用和意義. 中國建筑科技,2011,P:9-11

[2] 許杰,彭開和,梁東,等. 崗位安全標準化作業的研究與實踐[J].中國安全生產科學技術,2007.06

[3] 鄔燕云. 我國的安全生產標準化工作[J]. 勞動保護,2007.03