淺談工程造價的全過程管理

吳梅廷

摘 要：本文對工程造價的全過程管理控制進行了分析和論述，并對各階段工程管理的重點分別進行了闡述，提出工程造價管理工作的重點，在項目不同階段采取相應(yīng)的控制措施，對工程項目的全過程進行工作造價管理有效地控制工程造價。

中圖分類號：TU72文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）04（a）-0000-00

隨著我國建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴大，如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。我國土建工程造價管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，如何把建設(shè)項目的工程造價控制在一定的范圍內(nèi)，并力求在建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，以此取得最大的經(jīng)濟和社會效益，這就必須對工程造價進行工程造價進行全過程控制管理。本文以攀成鋼公司遷建技改工程為例就工程造價管理對工程項目造價控制的作用進行了分析，并分別提出了有效控制的措施和方法。

1 工程造價的全過程管理

攀成鋼公司遷建技改工程浩大復(fù)雜，工程總投資幾十個億，工期異常緊張，計劃5年內(nèi)進行搬遷，技術(shù)含量高，機組采用國際最先進的限動芯棒連軋管技術(shù)，裝備達到世界先進水平，這就決定了必須對整個遷建技改工程進行全過程工程造價管理才能達到造價要省的目的。工程造價全過程管理是指工程項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段對工程的造價進行管理，將建設(shè)項目的工程造價控制在一定的范圍內(nèi)。

1.1 工程項目決策階段的工程造價管理

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。

工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學(xué)進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。攀成鋼公司遷建技改工程前期工作由技改規(guī)劃部投資科負(fù)責(zé)，該工程投資巨大，前期決策階段在認(rèn)真搜集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上切實做好項目可行性研究報告，準(zhǔn)確的合理確定工程建設(shè)各階段項目總造價，以此為項目工程造價管理的目標(biāo)對項目造價進行控制。

1.2 工程項目設(shè)計階段的工程造價管理

工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對施工等都有重大影響。工程建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制與管理的工作重點為： 1）協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計單位進行方案優(yōu)選，通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，可以從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案；2）嚴(yán)把設(shè)計投資審核關(guān)，在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見； 3）充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價格，了解建設(shè)單位的實際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。4）在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從公司的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。 這就要求設(shè)計管理科嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，聘請業(yè)內(nèi)專家或知名咨詢機構(gòu)對設(shè)計文件進行綜合的評審，達到國家規(guī)定和功能滿足使用要求的前提下，進行多方案比選，選擇造價省的工程設(shè)計方案，從設(shè)計階段對工程造價進行嚴(yán)格控制，同時積極推行項目經(jīng)濟責(zé)任制，對實施由于設(shè)計原因?qū)е鹿こ套兏黾拥墓こ淘靸r，對設(shè)計單位追究經(jīng)濟責(zé)任。如在工程設(shè)計中，圖紙對材料的規(guī)格必須明確，而不能只提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集做法，因標(biāo)準(zhǔn)圖集絕大多數(shù)情況下不涉及材料規(guī)格，如果施工單位在投標(biāo)報價中標(biāo)明套用造價低的規(guī)格同時也未標(biāo)明廠家，施工中將可能導(dǎo)致變更，并以圖紙或清單未涉及為由要求調(diào)整造價。因此一定要盡量的減少由于施工文件深度不足而導(dǎo)致的后期變更，從而有效控制造價。

1.3 工程項目實施階段的工程造價管理

施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，,是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在施工階段，承包合同價已確定，造價控制目標(biāo)明確，采取各種有效措施加強對工程成本管理和工程造價控制有十分重要的意義。加強工程造價控制一方面積極推行項目經(jīng)濟責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強成本管理、降低造價非常重要。第二需要加強施工組織，施工組織是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。第三實行工程造價的動態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標(biāo)時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測各種動態(tài)因素(如價格、利率、匯率等)，使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。對于投資的控制，可以按工程進度編制資金使用計劃，按照需要進行分析，并采取措施調(diào)整。第四加強工程變更的管理，在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批，合理的控制變更價款。工程變更有可能使造價提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。第五，抓好機械、材料管理建筑安裝工程所用的材料，60%～70%，因此在建筑安裝工程的項目管理中，材料浪費是最大的浪費，材料管理的成效直接影響到工程造價。公司工程管理部負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進行管理，應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按圖施工，嚴(yán)禁隨意對設(shè)計圖紙進行變更，設(shè)計變更必須經(jīng)過多方會審，經(jīng)充分比選后方可同意，不能隨意突破各工序的工程造價，加強施工組織管理，積極推行項目經(jīng)濟責(zé)任制使工程造價在施工實施階段得到有效的控制。項目變更時，對于變增的變更，施工單位都及時要求變更函，但對于負(fù)變更，施工單位并不積極，這就要求建設(shè)單位或監(jiān)理單位施工單位能及時給出變更文件。對于既有變增又有變減的情況，需要十分注意，變增的工程量中是否扣減了相應(yīng)的變減的工程量？單純的材料變更，一定要充分了解材料價格。在建筑工程施工中，單純的材料價格變更是很常見的，如材質(zhì)變更、質(zhì)量等級變更、規(guī)格型號變更，這類變更的關(guān)鍵是材料價格的確定，一定要對市場行情有足夠的了解。大多數(shù)材料，魚龍混雜，同一檔次的產(chǎn)品價格千差萬別。因此，對材料的了解是為這類變更簽證把關(guān)的關(guān)鍵所在。另外合同簽訂前，必須認(rèn)真斟酌合同中關(guān)于變更調(diào)整價格的條款，做到防患于未然。