蓬勃發展中的永吉縣農業

楊玉梅

永吉縣位于吉林省中東部，地處松嫩平原向長白山過渡地帶，屬吉林市所轄縣。全縣現有7個鎮、2個鄉和永吉經濟開發區、吉林（中國—新加坡）食品區兩個省級經濟開發區，140個行政村。全縣總人口42萬，其中農業人口30萬人。全縣幅員面積2625平方公里，現有耕地8.8萬公頃，其中水田2.5萬公頃。主要農作物為玉米、水稻、大豆等糧食作物和紫蘇、西甜瓜、蔬菜等經濟作物，還有一部分小雜糧。2008年、2009年和2010年連續三年榮膺國家農業部“糧食生產先進縣”稱號。2011年永吉縣全縣糧食總產量突破80萬噸，其中玉米產量近55萬噸，水稻產量近25萬噸，大豆和小雜糧產量近萬噸。

韓雪峰局長首先介紹了永吉縣在農業特色產業、綠色農業、加工農業、農民專業合作社及中新食品區等方面在過去一個時期內所取得的成績。

永吉縣綠色農業發展勢態良好，已成為國家綠色農業示范區和創建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地。“萬昌大米”通過了國家原產地標識認證。岔路河特色農業經濟開發區的優勢已經形成，綠色水稻種植面積已達到1.2萬公頃，有機水稻認證500公頃。基本形成了標準化生產，集約化經營，市場化運作的農業產業化格局，已成為全縣特色農業發展的“龍頭”和平臺。

永吉縣利用荒山和林木業資源豐富的優勢發展了一些特產業，主要有果品、柞蠶、林蛙、梅花鹿、蜜蜂、食用菌和榛子等。2011年，全縣紫蘇種植面積近3000公頃，已成為全縣出口創匯的主要產品；柞蠶和水果業發展迅速，柞蠶放養規模達到1055把，果樹種植面積達到3369公頃，水果產量達到5.54萬噸；西陽鎮馬鞍山村的“羅圈溝”葡萄遠近聞名，已發展成區域性農業特色產業。全村葡萄種植戶發展到210戶，擁有葡萄園326公頃、園區大棚31棟（每棟占地1000平方米），年產優質葡萄7000噸，收入4500萬元；食用菌產業日益發展壯大，全縣滑子蘑發展到300多萬盤、黑木耳發展到1000多萬袋；與人民群眾生活密切相關的蔬菜種植業得到快速發展，全縣蔬菜種植面積達到3384公頃，蔬菜總產量13萬噸，為豐富人民群眾的菜籃子做出了突出貢獻；全縣采集以蕨菜為主的山野菜4566噸，收入值4689萬元；全縣放養林蛙3740公頃，回捕林蛙近3億只，收入2263萬元。

永吉縣關家有機果蔬生產保鮮加工有限公司建設的關家蔬菜大棚園區是吉林省實施“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”的組成部分，該項目計劃投資3257萬元，建設一個占地150畝、有標準化日光溫室200棟的有機果蔬生產基地和一座占地8000平方米、建筑面積2120平方米的有機果蔬冷藏、冷凍保鮮加工廠，投產后可實現銷售收入2500萬元。現已建成溫室35棟、大棚46棟，所生產的有機蔬菜和果品已經上市。有機果蔬冷藏、冷凍保鮮加工廠正在建設中，2012年可投入使用。

永吉縣目前已發展各類合作經濟組織283個，其中工商注冊的農民專業合作社163個，各類專業協會120個。合作組織吸收農戶3000多戶，帶動農戶16000多戶，合作經濟組織總資產735萬元，銷售收入近10億元。經營的產業涉及糧食、果品、蘇子、食用菌、苗木、中藥材、鹿產品、黃牛、豬、家禽等十幾個產業。全縣農村經紀人隊伍超過16000人，相繼成立了全縣農村新型經濟合作組織協會、農村經紀人協會和法律援助中心，使入會的近2000名農村經紀人實現了信息、資源、服務共享，增強了市場競爭能力。

中新食品區是永吉縣在原岔路河特色農業經濟區的基礎上，與新加坡在農業領域的戰略性合作項目。中新食品區建設的主要目標是通過產業化、一體化經營，構建從田間（飼料原料）、養殖場到安全健康食品研發、加工，到超市、餐桌的完整產業鏈，最終建成具有國際競爭力的新型農業合作示范區。中新食品區建設將秉持“政府主導、企業主體、產業支撐、新方品牌、國際標準、健康安全”的理念，將中新食品區打造成為“國際健康食品生產示范區、國際現代農業示范區、小城鎮城市化建設示范區”，其產品主要面對國際市場和國內高端市場。中新食品區建設將以食品區完整的產業鏈開發、先進的管理理念和管理模式、先進的技術和設備與發達的農業基礎設施，推動永吉縣率先實現農業現代化。

目前，食品區工業起步區已完成了“七通一平”，一些大型企業相繼入區，預計在未來幾年，食品區發展將成為吉林地區乃至吉林省農業產業與國際接軌的重要窗口，也是全縣農業增效、農民增收的重要載體。

展望永吉縣農業發展未來，韓局長介紹了未來五年，全縣農業農村工作的總體思路：深入貫徹落實科學發展觀和中央、省市農業農村工作部署，抓住長吉一體化和中新食品區建設機遇，緊緊圍繞糧食增產、農業增效、農民增收和農村和諧穩定的發展目標，轉變農業發展方式，突出發展主導產業，積極構建現代農業產業體系，實施項目帶動，創新驅動，協調推進農村工業化、城鎮化和農業現代化，加快推進社會主義新農村建設，努力開創“三農”工作的新局面。按照這一思路，到2016年末全縣一產增加值要達到46億元，年均增長18%；農民人均純收入達到15000元，年均增長16%；正常年景下，糧食產量突破100萬噸，年均增長5%；園藝特產業總收入14億元，年均增長15%。

為更好地加快農村經濟的發展，韓局長又向我們介紹了2012年的總體工作思路：

1.大力發展糧食生產，加快發展綠色農業，打造食品區原料生產基地

抓住國家高度重視糧食生產、加大政策投入的有利時機，繼續開展“糧食高產創建活動”，持續提高全縣糧食單產，努力增加糧食產量；引導農民大力發展綠色農業。緊緊依托中新食品區，充分發揮岔路河、萬昌、一拉溪等區域的綠色產業優勢，強化對全縣綠色農業的帶動示范作用，提升標準化生產水平，進一步改善農產品的品質，使糧食生產持續向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業方向發展，打造萬昌——岔路河—— 一拉溪現代農業產業帶；抓好農業適用新技術的示范推廣工作。實施“農業科技入戶示范工程”，重點推廣應用10項農業科技集成技術，把先進技術送到廣大農民手中。

2.發展農產品加工業，強化優勢產業基地和農村新型經濟組織建設，加快農業產業化進程

要新建一批帶動能力強的龍頭企業，增強龍頭企業的集群效應。2012年全縣要完成農業產業化項目投資18億元，全縣農產品加工業總產值要達到36億元，創建省級重點龍頭企業1戶，市級龍頭企業4戶；建設和扶持一批特色農產品種養基地，重點完善擴大三安稻米生產基地規模，穩定發展紫蘇、金紅蘋果、葡萄、食用菌、柞蠶、蔬菜、梅花鹿等種養業基地；要依托品牌，強力扶持綠稻加工企業、蘇子產品加工企業和特色食品加工企業，支持他們進行擴產改造；抓好農村新型經濟組織建設，提高農民進入市場的組織化程度。

3.全力抓好勞務經濟，開展農村全民創業活動，加快農村富余勞動力轉移就業步伐

強化職業技能培訓，加快實施“陽光工程”和“農技改革與建設示范縣”項目， 加強農民科技培訓。充分發揮勞務輸出窗口作用，加快勞動力向域外轉移。積極開展農村全民創業活動，引導幫助農民就地發展多種經營生產項目，發展農村二三產業。

4.加強農業基礎設施建設，抓好項目申報，爭取為農村經濟發展提供支持

抓好項目申報工作。緊緊抓住中新食品區發展的戰略機遇，落實縣委、縣政府《關于加強推進永吉縣向上爭取項目資金和政策支持的工作意見》，認真研究和用好國家和省里的政策措施，盯緊重點支持領域和項目，做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃；抓好項目實施工作，高質量完成土壤有機質提升、糧食高產創建、深松整地等項目建設。

5.認真落實各項惠農政策，維護農民合法權益，為農村經濟發展創造良好環境

要認真貫徹落實黨和國家的各項惠農政策，做好政策性補貼的發放和管理；繼續治理農民增收環境。加強農資市場的治理整頓，嚴厲打擊假冒偽劣種子、農藥、化肥等農業生產資料行為；認真接待農村群眾的來信來訪，妥善處理和解決農村土地承包糾紛，做好農村穩定工作；繼續實行“涉農收費項目公示制”，開展農民負擔和農村收費的檢查和專項治理，保護農民的合法權益；加大農產品質量安全監管力度，開展“農產品質量安全年”活動。

6.積極動員社會力量，努力創新長效投入機制，扎實推進社會主義新農村建設進程

進一步培樹典型，繼續抓好馬鞍山村、務本村的建設與發展，推進恒成號村整體搬遷建設工作，把恒成號村打造成全省樣板村；突出產業發展，打造更多的“一村一品”專業村，同時實施村級集體經濟收入攻堅工程；切實加強環境建設，實施環境整治工程，著力推進“四清、四改、兩化”，努力使全縣農村環境有大改觀；開展新農村典型培樹工程，2012年每個鄉鎮至少要打造各類典型示范村2個以上，發揮以點帶面的作用。

7.深化農村綜合改革，創新農業農村工作，推進全縣農業發展

借鑒外地經驗，探索農村土地規模流轉，重點在岔路河區域先行試點，逐步實現土地規模經營和集約化生產；加大“一事一議”財政獎補協調力度，加快全縣農村基礎設施建設；搞好農村債務化解工作。

8.多方聯動，全力爭取政策，加快食品區農業生產標準化

農業、發改、財政等部門利用好國家新增千億斤糧食田間工程和省新增百億斤商品糧能力建設工程，積極爭取資金和項目，加大全縣標準良田建設；進一步完善農產品質量檢測中心建設，發揮其在農業生產標準化中的作用；引導和扶持北京“三安”公司水稻生產基地的發展壯大，進一步帶動全縣農業生產的標準化；及時總結經驗，研究政策措施予以推廣。

最后，韓雪峰局長說，在省、市農委的正確領導下，在縣委、縣政府大力支持下，永吉縣農業局將緊緊圍繞中新食品區建設，突出“三化”統籌發展，凝心聚力，扎實工作。永吉縣，這顆松花江畔的明珠，正散發著耀眼的光茫，吸引各地投資者的目光，我們有理由相信，未來這顆珍珠將更加閃亮奪目。