全省新農村建設2011年工作總結和2012年工作安排

1.2011年全省新農村建設工作完成情況

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，全省新農村建設緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體目標要求，繼續深入推進“千村示范、萬村提升”工程，力爭實現農村經濟有新發展、農民收入有新提高、基礎設施有新加強、社會事業有新改善、黨的建設有新進展、精神文明有新提升、社會和諧有新進步。按照既定的年度工作任務，年初以來，全省新農村建設各項工作扎實有效推進，著力抓好了五項工作。

1.1充分發揮示范帶動作用，新農村建設資金投入明顯增加 在省級新農村建設專項資金的輻射引導下，各級財政進一步加大新農村建設投入力度，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用各類涉農項目資金，集中投向新農村建設。2011年，全省各地累計投入新農村建設資金53.21億元，其中各級財政專項資金投入6.31億元，各級部門和單位幫扶投入2.85億元，整合項目1565個、資金19.36億元，社會和個人捐助投入4984萬元，村集體和農民投入24.18億元，農民投工投勞累計達到226.1萬個，有力推動了新農村建設的開展。

1.2認真組織精心實施，示范村項目建設進展順利 各地按照省里的要求，從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力推進城市基礎設施建設向農村延伸，按照城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共享的目標，逐步推進農村基礎設施和社會事業建設。積極組織省級示范村項目按照省里批復進行工程建設，著力改善農民生產生活條件。2011年全省1000個示范村，新上項目總數達到3792個，其中農業項目521個、工業項目141個、商貿項目102個、旅游項目41個、基礎設施項目1517個、公益事業項目552個、環境整治項目1255個，其他項目150個。新發展“一村一品”專業村屯239個、發展各類農民專業合作組織527個、休閑旅游景點35個、新建高效農業示范區100個、棚膜蔬菜園區227個、牧業小區354個、新建村辦企業65家，農貿市場37個，新增勞務輸出6.22萬人。多數村已由偏重糧食向糧、牧、特均衡發展轉變，呈現出專業化、規模化、合作化發展的新局面。

1.3持續推進農村環境綜合整治，農村人居環境顯著改善 廣泛開展農村環境“四清、四改、兩化”綜合整治工程。在春秋兩季組織廣大農民突擊攻堅，對柴草垛、屯內垃圾、牲畜糞便、邊溝污泥、亂堆亂建、衛生死角等進行清理。繼續突出沿公路線、鐵路線、旅游線整治，突出連片整治，突出整村整治，突出整體推進，推動村屯面貌大為改觀。完善村屯環境衛生管理村規民約，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境意識、衛生意識和公共道德意識。建立保潔制度，落實農戶包保責任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。全省新修道路6907公里、排水溝6262公里；新修、改建圍墻6128公里；新建公廁5178個，室內水沖廁所153977個；新建垃圾處理場（點）21691個，購置垃圾轉運車2059臺；清理垃圾45247萬立方米、草垛416.9萬個、糞堆404.8萬個、路障97.3萬個；新綠化自然屯6801個、美化6066個、亮化1048個。

1.4進一步加強組織領導，幫扶工作扎實有效推進 進一步落實省、市、縣三級黨政主要領導負總責、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的新農村建設領導工作責任制。2011年，省、市、縣、鄉各級領導及其部門負責同志到點現場辦公累計達到9572人次，其中省級領導324人次、市級領導832人次、縣級領導2895人次、鄉級領導5521人次，平均每個新農村建設點都有2名以上領導進行現場辦公、工作指導和解決實際問題，市、縣兩級共召開幫扶工作會議1048次，加大了新農村建設組織推動力度和幫扶工作力度。全省共有2714名領導、3829個幫扶部門和單位、2777名指導員參與新農村建設，參與幫扶企業達到4645家。投入幫扶的資金和物資達到2.85億元，其中省級幫扶資金達到8446萬元，市級達到2290萬元，縣級達到1.78億元，企業、個人和社會捐助達到2266萬元。同時，還形成了領導帶建、部門促建、村企共建、軍民共建、能人援建、干部回鄉幫扶建設新農村的有效工作方法，合力共建氛圍越來越濃郁。

1.5深入推進精神文明建設，農村新風正氣逐步形成 以樹立社會主義核心價值體系出發，加強新農村建設村的精神文明建設，深入開展宣傳培訓、樹立典型、星級文明戶評比等活動，使農民知識層次、道德修養得到了明顯提高。并制定下發了2011年宣傳工作意見，明確新農村建設新聞宣傳工作的指導思想和總體要求，在全省形成了合力建設新農村的氛圍。面向基層廣泛征集條新農村建設的標語口號，全年省級示范村粉刷新農村建設宣傳標語達9085條。編發全省新農村建設《百村集萃》，分10種類型進行收集整理，共征集稿件165篇、40余萬字，擬于2012年初結集出版。省新農村辦與《鄉村四季》欄目組聯合拍攝視頻600分鐘，制作了16期新農村建設題材節目。2011年，省新農村辦繼續和有關部門聯合繼續組織實施萬名村干部培訓計劃，培訓村干部2000名，共舉辦5期培訓班。2011年，全省累計舉辦新農村建設培訓班2569期，培訓人數達到5.06萬人次。各級新農村建設組織省外考察718人次、省內考察3452人次。全省共編發新農村建設簡報2397期，其中省級12期、市級88期、縣級1373期、鄉級924期。在各級報刊、電視、廣播、信息網絡開辟新農村建設專欄，累計報道2797次，多渠道、多層次、全方位宣傳新農村建設，營造了良好的社會輿論氛圍。

總之，2011年全省新農村建設取得了長足進步，農村產業建設快速發展，農民收入水平有較大幅度的增長，農村基礎設施和村容村貌不斷改善，各項社會事業全面發展，特別是農村道路、安全飲水、泥草房改造、農村低保、農民合作醫療等一大批農民最關心、最直接的利益問題得到了很好解決，全省農村呈現出產業發展與農民收入同步增長，物質文明、精神文明和政治文明共同進步的可喜局面，對于擴大內需、保持經濟穩步回升，統籌城鄉經濟社會發展，都起到了重要作用。存在的問題主要是：新農村建設總體水平與發達省份相比差距仍然很大，發展能力還不強，總體水平還不高；一些地方對新農村建設投入明顯不足，農民主體作用尚未得到應有發揮；農村基礎設施建設和公共事業發展仍然相對滯后，項目較少，輻射作用較弱；村級還存在規劃不夠合理、功能不夠完善、環境不夠整潔、發展不夠平衡的問題。這些問題要在下步工作中認真加以解決。

2.2012年全省新農村建設工作安排

2012年是新農村建設“千村示范、萬村提升”工程三年任務實施的最后一年，也是選點踏查，籌備啟動第二批1000個示范村建設的重要一年，做好2012年新農村建設工作，對承接六年來新農村建設輝煌成就，開創今后一個時期新農村建設偉業，起著至關重要的作用。

2012年全省新農村建設的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”和“三化”統籌的戰略思想，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體任務，以經濟發展和民生改善為重點，繼續實施“千村示范、萬村提升”工程，加快建設繁榮、富裕、民主、文明的社會主義新農村。

按照上述總體思路，2012年全省社會主義新農村建設要重點抓好以下八個方面工作。

2.1全力推進示范村建設 扎實做好示范村項目建設，加快農村基礎設施和公共事業建設步伐。進一步加大農村教育資源整合和經費保障力度，全力實施農村中小學校舍安全工程，落實中等職業教育涉農專業和農村家庭經濟困難學生免除學費政策。加快建設縣鄉村三級醫療衛生服務體系，完善農村公共衛生制度，加強鄉村醫療衛生設施建設。著力提高農村社會保障水平，繼續抓好新型農村社會養老保險擴大試點和農村最低生活保障擴面提標工作，逐步擴大覆蓋范圍。切實加強農村文化設施建設，要積極推動群眾性精神文明創建，開展和諧家庭、和諧村組、和諧鄉鎮創建活動。

2.2切實搞好村屯規劃布局 一是把握規劃方向。要積極順應工業化、城鎮化、農業現代化發展趨勢，著力推進農村“四化”發展，即產業發展園區化、土地經營集約化、農民居住社區化、經營方式合作化。二是抓好示范村規劃。目前省級1000個示范村規劃大部分已經完成。未完成規劃的示范村，抓緊啟動完成。三是推進示范村分區建設。要按照生產、生活、商貿、休閑等功能分區建設的思路，調整完善示范村建設規劃。居民生活區要按照不同面積、不同單元統一規劃，實現道路、供水、排水、供電、通訊、廣播電視、秸稈燃氣的“七通”，規范建設節約土地、設施配套、坐落有序的農民新區。

2.3大力發展農村經濟 著力構建現代農業產業體系，加快推進農業發展方式轉變，切實加強農業綜合生產能力建設，深入推進提高增產百億斤商品糧能力建設工程，大力發展農業產業化經營，加快發展各種專業合作組織，帶動農村工業園區和種養小區建設，不斷擴大專業村屯規模，實現產業園區化、土地集約化、經營合作化。

2.4狠抓村屯環境綜合整治 一是組織開展好春季秋季環境整治活動。突擊攻堅，全面開展“四清、四改”，重點對柴草垛、屯內垃圾、牲畜糞便、邊溝污泥、亂堆亂建、衛生死角等進行清理。二是推行集中連片整治。繼續突出沿公路線、鐵路線、旅游線的“三線”整治，實施集中連片整治，突出全線、整村整治。加強綠化、凈化、美化、亮化。三是加快農村人畜分離步伐。推進標準化規模養殖場、養殖小區建設，切實解決好農村糞便污染地下水、空氣和生活環境的問題。四是建立長效管護機制。完善村屯環境衛生管理村規民約，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境意識、衛生意識和公共道德意識。要建立和推進長效保潔制度和“城管下鄉”制度，落實農戶包保責任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。

2.5推進農村民主政治建設 要以深化拓展農村基層組織建設“三項工程”為載體，進一步深入開展創先爭優活動，加大村干部“一定三有”政策落實力度。把積極探索適應形勢發展要求、符合實際工作需要的鄉村治理新機制，全面提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。

2.6繼續強化幫扶工作 一是明確落實幫扶責任。繼續落實好全省1000名領導、1000個部門單位、1000戶企業幫扶1000個示范村，調動各方積極性，將幫扶工作做實、做細，做出成效。二是引導社會力量參與。積極引導和推動各類企業直接到農村投資興業、建設基地、經銷農產品、提供技術人才支撐和直接參與興辦農村服務業，為農村建設提供多方面支持和幫助，增強農村發展“造血”功能。鼓勵干部回鄉援建新農村建設，社會能人通過各種方式捐資捐建新農村，繼續大力推行軍民共建模式，加大合力建設新農村力度。

2.7深入開展宣傳培訓工作 充分利用廣播、電視、吉林農業雜志、吉林農網和新農村簡報等多種媒介，全方位宣傳我省新農村建設取得的成果。要緊密圍繞實施“千村示范、萬村提升”工程涌現出的先進典型，進行集中宣傳報道，宣傳他們的好經驗、好做法。要大張旗鼓地宣傳幫扶工作，引導社會力量參與新農村建設。要宣傳農民的主體作用，切實改變部分干部群眾消極情緒和“等靠要”思想。會同相關部門抓好2012年吉林省萬名村干部培訓工作，培訓2000名，進一步增強村級組織帶頭人新農村建設的實踐能力。

2.8加大工作推動力度 推進新農村建設關鍵在組織領導。一是建立完善領導組織。省、市、縣三級繼續堅持實行黨政主要領導負總責、分管領導負直接責任、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。二是要把新農村建設納入干部考核評價體系，特別是縣（市、區）領導班子績效考核內容。三是加強工作部署，年內要召開好新農村建設現場會、辦公室主任工作會議、邊境地區軍民共建會議。四是積極推動各級主要領導、人大和政協委員、社會各界視察新農村建設。開展好對省外一些地區新農村建設考察調研工作。（省新農村辦 供稿）