采取多種教育形式 切實提高農民素質

趙寶良 丁佳艷

新形勢下，支持和發展具有針對性的農民職業教育顯得尤為重要。在所有人群中，農民這個群體最具特殊性，數量大、居住分散、地域性強、組織化程度較低。農民不只代表身份，更重要的是一個職業群體，從事種植養殖生產，為社會提供所需的農產品。同時農民作為家庭也為社會培養和輸送了大量的有用人才。農家子弟的一部分走出鄉村，融入城市，分布在社會的各種崗位上，為經濟成長、社會進步做出了積極貢獻。現在講城鄉統籌，包括土地資源、資本、勞動力的統籌，實際上長期以來，最大的統籌就是人力資源的統籌，城市一直是受益者。工業化、城市化進程越是加快，對城鄉協調科學發展越是要關注，對現代農業和新農村建設越是要關注。為了適應農村的變遷、農業的轉型，農民素質迫切需要提高。農民要實現知識化，要不斷增加受教育水平，保持不斷學習，不斷進步，必須有相應的學歷教育、勞動技能教育、產業技術教育、社會教育、社區教育等中長期教育，并以其教育的公益性質和政府行為承載著社會對農民的回報。

1.普及學歷教育是增加農民受教育年限的重要前提

上世紀80年代初，我國農民的平均受教育年限為4.5年，30年過去，情況發生了深刻變化，現在已達到8.5年。在發達地區，已經接近10年。受教育年限的增加得益于國家基礎教育和職業教育的快速發展。目前大力加強農村初中后的中職教育，最終成果將體現在農民受教育年限的提高。應該說農村初中后的中職教育在一些經濟欠發達地區仍是教育的重點和難點。目前的教育體制和相關政策，對轉移就業的受教育對象有很大吸引力，對能留下來務農的對象還不能適應。表現在學校的辦學形式單一，留鄉務農對象由于家庭經濟等具體原因不能完全脫離生產，進入全日制學校學習需要半農半讀，就近學習。從長遠看，留鄉務農對象不僅要普及中職教育，將來也要有高職高專層次的教育培養新一代農民，受教育年限還要有所增加。

2.重視農業勞動技能教育是提高農民從事執業能力的根本措施

農民接受教育培訓的渠道不限于學歷層面，勞動部門的職業技能鑒定和農業部門的綠證教育也是重要渠道，而且專業性、普及性、目地性更強。綠色證書制度是農業部門對一線生產人員所必須掌握知識和技能的一種基本要求，已經成為多年來培訓的一個品牌。學歷教育、職業技能鑒定和綠證培訓構成了農村人力資源開發、農村實用人才培養和農民教育培訓的主要形式。為吸引農民從被動學習轉變為主動學習，國家教育、勞動和農業相關職能部門應從法規、條例、政策等制度層面和項目投入操作層面上予以保證。

3.加強產業技術教育是農業產業轉型提升的重要保證

產業技術教育要與優勢農產品區域布局相適應，要以農業行業主管部門為先導。提高優勢農產品比較效益、提升標準化生產水平，對生產者素質提出更高的要求，產業技術培訓一定要跟上。從教育培訓內容講，有關產業的技術進步是最活躍部分，農業創新成果源源不斷為產業發展增添后勁，提供力量支撐。農業產業轉型提升要挖掘生產力的內涵，抓產品、重需求、強隊伍。發揮教育培訓的引領作用，擴大經營規模，推進產銷對接，落實技術服務，提高科技含量，保護生態環境，實現節本增效。通過農科教結合，使最新的品種、機械、設施裝備、科技成果在最短的時間里運用到生產上。產業技術應成為創業教育的重要內容，延伸從田間到餐桌的產業鏈條，盡最大可能把更多的附加值留在農村，留給農民，實現區域優勢、產品特色、產出高效和增長可持續性的產業發展目標。

4.依托社會教育是提高農民自身綜合素質的有效途徑

社會教育的特點具有開放性、靈活性，普及性。對象不受限制，學習的時間地點也不受限制。沒有農民的終身學習，沒有面向農民的后續教育培訓，沒有社會多方面的參與，提高農民綜合素質就很難落到實處。農民教育培訓機構要善于運用社會教育資源，通過構建遠程教育公共服務平臺，支持農民的自主學習，實現自身目標任務。現在社會教育的渠道很多，廣播、電視、電影、網絡、手機、圖書、報紙、刊物等，把科技知識、信息送下鄉，送到農民的家門口。農家書屋、媒體資源和網絡的普及為農民在家學習、就近學習、遠程學習提供了便利條件。

5.推進社區教育是創建農村學習型社會的重要載體

社區教育的特點是基層組織優勢、靠行政力量推動。農村的黨、團和婦女、民兵等各種社會團體組織，以及農業經營聯社、專業合作社、農產品加工企業等各種經濟組織都是社區教育的重要資源。農民教育培訓機構，只有深入到鄉村，發揮紐帶作用，才能把與農民生產、生活相關的法律、法規、政策、技術、市場服務等內容的各種教育培訓落實好。

重視和發展社區教育將是未來新農村建設的一個重要標志。現在一些中心村的培訓教室、黨員活動場所的硬件條件已經具備。新農村、新農民、新產業離不開教育培訓，離不開農民的參與，社區教育可以充分利用遠程教育延伸的平臺，組織好當地農民在終端站點學習，讓農民在所生活的社區里有書讀、有學上、有文化活動、能聽課、能交流。

各級教育培訓機構，整合資源，資源共享，在政府的推動下，更好地發揮作用，把不同形式的教育培訓通盤考慮。每一種形式的教育都可以作為農廣校開展工作的抓手，都有拓展的空間，成為項目的載體。在不同形式的教育培訓之間，做到相互銜接，互為促進，補充配合，協調發展。實行學歷教育與多種證書教育，面授教學與遠程媒體視聽，現場教學培訓與新技術推廣示范，學校主導與依托農村基層組織合作等多種結合方式，利用多方面的資源，用好政策，發揮多方面的積級性，把新時期的農民教育培訓工作做得更有新意，更有成效。