創新農業經營機制 大力發展農業產業化

劉鳳麗 李樹軍

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實推進新農村建設。由于農業產業化經營創新了農業經營體制，有利于發展區域化布局、規模化生產、標準化管理、社會化服務的新型規模經濟，在新農村建設中發揮著積極的作用，所以，新農村建設必須以推進農業產業化為抓手。

1.農業產業化促進了農業生產的發展

發展生產是夯實新農村建設物質基礎的根本前提，提高勞動生產率則是生產發展的重要手段。而提高勞動生產率最終還是要依靠科學技術。但是，千家萬戶的小規模生產嚴重阻礙了科學技術的推廣和應用。例如，小規模生產限制了大型綜合性農業生產技術的使用，分散的農戶獲取信息技術的渠道比較狹窄，個體農戶的素質使農民接受科學技術的能力較差，資金的缺乏使農民承擔使用新技術的風險能力不強，傳統觀念的束縛使農民使用新技術的動力不足等。而產業化經營中的龍頭企業則克服了小規模生產的種種弊端。龍頭企業可以通過建立各種科研機構，加強與科研單位的合作，加快新品種、新技術、新設備的引進，通過培訓班和實地指導等多種形式提高農民的科學技術水平。

農業產業化經營創新了農業經營機制，解決了小生產與大市場之間的矛盾，極大地提高了勞動生產率，進一步解放了農村生產力，促進了農業生產的發展，為社會主義新農村建設打下了基礎。

2.農業產業化是農民增收的重要途徑

促進農民增收，使農民過上富裕的生活，是新農村建設的落腳點。農業產業化經營不僅提高了農業勞動生產率，降低了農民的自然風險和市場風險，解決了農產品“賣難”的問題，更為重要的是，農業產業化經營把農業的生產空間擴大，延伸到了第二產業和第三產業，使廣大農民除了穩定獲得種植業、養殖業的正常收入外，還可以分享到加工和服務業的部分利潤，使農民增收的空間擴大，可持續性也大大增加。各級龍頭企業在搞好企業經營的同時，積極做好帶動農民增收致富工作。龍頭企業和基地（農戶）之間通過采用訂單、最低保護價收購、利潤返還、技術指導、種苗扶持等不同形式的利益聯結機制，密切兩者之間的利益關系。實踐表明，農業產業化經營在確保農民增收方面發揮很大作用，使農民“生活寬?！庇辛丝煽康奈镔|保證。

3.農業產業化促進了農民綜合素質的提高

農民是新農村建設的主體，充分調動農民的積極性、主動性是確保新農村建設取得實效的關鍵。而提高農民的素質是充分發揮這一主體作用的前提。農民專業培訓是農業產業化的重要組織形式，更是廣大農民學習農業科學技術知識和其他經營、管理知識的“農家課堂”，通過學習培訓，培養了一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，引導農村破除封建迷信、移風易俗、倡導健康文明的生活方式，搭建了促進農民提高素質的好平臺。

建設新農村應充分發揮農民專業經濟合作組織和行業協會的幫扶作用。一般來說，經濟合作組織和協會的組織者，基本上都是當地的經濟能人、科技示范戶和經紀人、村干部、黨員以及熱心村中公益事業的人。這些人或者有充足的資金，或者有豐富的技術，或者有較強的組織協調能力，或者有較大的號召力和凝聚力。他們關心村中的公益事業，樂于助困扶貧，幫助村民增收致富，是具有較高綜合素質的新型農民，對培育新農村建設要求的“鄉風文明”起到了表率作用。

4.農業產業化促進了農村公共基礎設施的完善

進一步完善基礎公共設施是新農村建設的一個重要任務。農業產業化經營培育了一大批專業村、專業屯。在龍頭企業的帶動下，在專業合作經濟組織的協調下，分散經營的小農戶，從本村（屯）的資源優勢、區位優勢、市場優勢出發，組成專業生產聯合體，建立大規模的農產品生產基地，“一鄉一業”、“一村一品”，逐步發展成為種植或養殖的專業村、專業屯。專業村和專業屯的人均收入比較高，農民的綜合素質也比較高。富裕起來的農民組織起來，通過集資、捐資等形式，統一改房、改水、改路、改廁，極大地完善了農村的基礎公共設施，使農村道路暢通，房屋整齊，飲水安全，能源清潔，環境衛生。

5.農業產業化有利于提高農民的組織化程度

提高農民的組織化程度是發展現代農業、提高農產品市場競爭力的要求，也是進一步發展基層民主的前提。農業產業化在提高農民的組織化程度方面起著重要作用。農民專業合作經濟組織是農業產業化經營的重要組織形式，加入專業合作經濟組織的農民，完全是自我聯合、自我服務、自我管理，體現了農民的主體作用和地位，培養了農民的民主意識，提高了自我服務、自我管理的能力，規范了農民的組織化程序，從而有利于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度。同時，不斷完善村務公開制度，在公開內容、公開程序、公開機制上下功夫，使村務公開經?；⒅贫然?、規范化、程序化，如扶貧項目款發放、村集體經濟所得收益使用等。在管理方面，積極培育農村新型社會化組織，通過積極培育農村各種新型的社會化服務組織，不斷完善農業經濟協會結構，整合協會資源，選派能人到協會工作，使協會在技術服務、生產環節和銷售市場上分工協作，做大做強。同時，抓好對協會會員的實用技術、生產管理知識培訓，培養一批會管理、懂技術、善經營的會員致富代表，發揮龍頭作用。農業產業化經營提高了農民組織化程度，產生了農民專業合作社等新型合作組織，達到了新農村建設中“管理民主”的要求。