清代藏新蒙邊疆城市發展滯后原因探析

［摘要］清代中國內陸邊疆西藏、新疆、蒙古地區城市出現較快發展，但相比內地的城市發展仍然滯后和緩慢。脆弱的自然地理環境、頻發的自然災害、社會動亂與內外戰爭、落后的經濟基礎、人口、思想觀念等都是造成藏、新、蒙邊疆城市發展滯后和緩慢的原因。當前，制約內陸邊疆地區城市發展的各種因素已經發生了較大的改變，部分因素卻仍然存在，成為今天制約藏、新、蒙內陸邊疆地區城市化的因素，因而從歷史的角度進行深入探析有著重要的現實意義。

［關鍵詞］清代；西藏；新疆；內蒙古；城市發展;欠發達ぶ型擠擲嗪牛篊952文獻標識碼：A

文章編號：1674—9391（2012）01—0059—10

清代，由于國家的統一，社會生產力的發展，人口的增加，全國性統一市場的初步形成，藏、新、蒙邊疆地區的城市也得到了較快發展，但對于清代藏、新、蒙邊疆城市發展的水平不能估計過高。與內地相比，特別是與中東部沿海沿江地區相比，藏、新、蒙邊疆地區的城市發展遲滯，規模較小，缺乏產業支撐，聚集力和輻射力都較弱，城市分布稀疏，城市與城市之間的距離較遠，城市的孤立性封閉性較強，甚至到晚清沿海江地區開埠通商城市已經發生較大的現代化轉型的時候，藏、新、蒙邊疆地區城市也較少發生質的變化。導致藏、新、蒙邊疆地區城市發展遲緩的原因是多方面的，主要與高原、沙漠、干旱等自然地理環境，較為落后的生產力和生產方式以及游牧為主的生活方式的制約等有著直接的關系。

一、脆弱的自然地理環境對藏、新、蒙地區城市發展影響重大

城市是區域文明的中心，是非農業人口生產和生活的聚居地，但是城市的選址、空間的擴展、經濟建設、社會生活、對內對外交通等都是在一定的地域空間中進行的，因而城市的形成與發展都要受到自然地理環境的影響和制約。

西藏平均海拔4000米以上，是青藏高原的主體部分，素有“世界屋脊”之稱。東西向的山脈由帕米爾山結向東呈輻射狀綿亙延伸橫貫高原，由北向南主要分布著五條山脈：阿爾金山與祁連山脈；昆侖山脈；喀喇昆侖山脈和唐古拉山脈；岡底斯山脈和念青唐古拉山脈以及喜馬拉雅山脈。這些山脈嚴重阻隔了西藏與外地的對外交通，同樣制約著清代西藏城市的分布格局，城市之間分布較遠，彼此割裂，很難形成區域性的城市體系，不利于城市經濟的發展。

農業是城市產生和發展的基礎條件，但西藏地區的地形地貌和氣候條件非常不利于農業的發展。由于喜馬拉雅山脈擋住了印度洋暖濕氣流的北上，所以高原氣候寒冷而且干燥，條件嚴酷。拉薩1月平均氣溫為-2.2℃，7月平均氣溫為15.1℃，7月平均氣溫為8.9℃。西藏絕大部分地區年均溫度在10℃以下，拉薩、日喀則年平均氣溫和最熱月氣溫，都比同緯度的重慶、武漢、上海低10℃~15℃。整個青藏高原冬季漫長，無霜期短，拉薩和日喀則為120~180天，那曲地區僅有60~80天。年平均最低氣溫低于0℃的天數，西藏拉薩約為173.3天，日喀則為189.7天，那曲為276.9天；而年平均最高氣溫高于10℃的天數，大部分地區在50天以下，最高的也不到180天。降水量少而且集中在7、8月，年降水量拉薩為453.9毫米，阿里噶爾鎮為60.4毫米，那曲為406.2毫米。冬春多暴風雪，夏秋多雷暴、冰雹，那曲年平均雷暴日在85天以上，雹日在35天以上。西藏又是多風的地區，年平均大風（8級以上）日數拉薩為32.4天，日喀則為59.3天，而那曲和阿里的牧業區為100～150天，最多的地方可達200天^[1]（P.7)。青藏高原也是世界中低緯度地區海拔最高、面積最大的多年凍土區，在多年凍土區內，地表冬季凍脹，夏季融沉，地基變形，道路翻漿，不僅給建筑物、交通運輸造成很大困難，而且也極大地限制了農業生產的發展。如此嚴峻的氣候環境，農作物的種植品種受到極大限制，作物生長期也受到制約，甚至連牧區的草也因氣候寒冷得不到充分發育，因此牲畜的繁殖、育肥也受到飼料不足的限制，故而西藏大部分地區只能發展有限的農業和游牧經濟，從而影響到西藏的生產力發展水平，成為制約封建農奴制社會生產發展的自然因素，嚴重限制著西藏地區城市經濟的發展，同時也就嚴重地制約了城市的形成、發展。

蒙古地區位于東亞內陸高原，東界大興安嶺，西界阿爾泰山脈，北界薩彥嶺、肯特山、雅布洛諾夫山脈，南界陰山山脈。外蒙古西部、北部和中部多為山地，東部為丘陵平原，南部為戈壁沙漠；內蒙古亦以高原為主，高原面平均海拔1580米，地勢自西向東逐漸降低。蒙古地區年平均降水量約200毫米，其干旱地區年平均全年降水量僅50毫米，年降水量高的地區也不過450毫米左右。冬季是亞洲大陸的冷源之一，最低氣溫可達-45℃，夏季最高溫可達30~35℃，夏短冬長，各地溫差大，其氣候條件和嚴重缺水都不利于農業的發展，更不適合人類生存和發展^[2]。因而蒙古地區的各民族長期以來就以漁獵游牧為主，居無定所，從而制約了城市的發展。清代，清王朝雖然加強了對蒙古地區的開發，并且放寬了內地人口進入蒙古地區的限制，但由于蒙古地區的自然條件的制約，因而除了與內地毗鄰的內蒙古南部地區的城市有較大發展外，內蒙古中部和北部，以及外蒙古的城市發展都相對緩慢。

新疆地區深居亞歐大陸腹地，四周及中部為崇山峻嶺，北部有阿爾泰山，昆侖山和喀喇昆侖山雄踞于南部，將新疆與西藏分隔開。天山山脈橫亙中部，把新疆分為自然景觀各異的兩大地理區，即塔里木盆地和準噶爾盆地，概稱“三山夾兩盆”，今人稱之為南疆和北疆；天山山脈東部漸趨于平緩，因此又稱為東疆。特殊的地質地貌造成了新疆城市空間格局的分散性。新疆地區的重要城市主要集中在幾個大綠洲，如葉爾羌、疏勒、高昌、于闐、庫車、伊犁、烏魯木齊等地。這些綠洲很少有連片的分布(如庫車綠洲即為大小不等的上百個綠洲所構成)，空間分布的分散性也就決定了這里很難形成和支撐一個統一穩定的市場。城市之間缺少連接點和輻射的中間層次，造成新疆古代城市不易形成區域性的城市體系。

受限于高山和荒漠阻隔，新疆地區閉塞的交通進一步限制了綠洲城市之間、綠洲城市和內地城市之間的商貿往來，昂貴的運價是綠洲城市發展的一大天然障礙，也阻礙了跨區間的市場交換與物資流通。綠洲的糧食出產甚多，但是無法與內地市場溝通，“奈回疆谷麥不能如內地之流通……有業者不能買糧，即使多種多收，本地無可案賣，若遠道遠處售賣，則賣價轉不敵運腳之多。”①新疆地區早期城市間的經濟交往也只有通過絲綢之路進行聯系，元代以后，海上絲綢之路發展起來，加之內地經濟中心南移，致使包括西北、新疆的許多城市都遭受到極大的沖擊。

氣候方面，新疆大部分地區均屬干旱區，準噶爾盆地年降水量一般在100～200毫米之間，塔里木盆地大部分地區為30～100毫米，且末、若羌、托克遜、吐魯番分別為18.3、15.6、3.9、16.6毫米。盆地中央的塔克拉瑪干大沙漠的年降水量和大氣濕度經常為“0”。干旱特征，使沙漠、半沙漠景觀上升到山區。故而在新疆水源支配一切，沙漠區域的“民所爭者水，而并不爭地”，“每以水源的多寡有無，可使土地利用與地理景色完全異趣，有水斯有田，有田斯有人，相互關系至為明顯，河道的變遷，水利的進退，皆可以直接影響沃野的興廢，水至則沃野興起，水去則沃野荒棄”。^[3]而且綠洲有限的水資源、可耕地和落后的農業技術制約了綠洲可容納的人口數量，因而受水資源的制約，清代新疆更不可能發展出有如內地北京、南京、蘇州、杭州、成都等數十萬、甚至上百萬人口的大都市。

城市之間必須建立交通線以便于物資流通和人員交往，這是城市發展必不可少的條件。藏、新、蒙邊疆地區地域廣闊，城市與城市之間距離過長，道路簡陋，交通工具簡單，以畜力和人力為主。雖然這些地區的不少城市也臨河而建，但大多數河流都不能通航，缺乏大運量的交通工具，故而交通落后長期以來都是邊疆城市之間以及邊疆城市與內陸城市之間進行經濟文化交流的一大障礙，“深溝重壑天險治國，不患其不能守，而患其不能通。通則富，不通則貧；通則強，不通則弱”②。高山、高原的天然阻隔成為制約清代邊疆城市經濟發展的瓶頸。

二、大規模的自然災害頻發對藏、新、蒙地區城市發展影響突出

藏、新、蒙邊疆地區多高山，地形復雜，屬自然災害多發地帶，有清一代，地震、水旱、風災、霜雹、雪災等大的災害，發生較為頻繁。農業時代，由于邊疆城市地區生產力低下，科學技術落后，缺乏有效的防災和減災手段，每一次的自然災害都對社會生活造成較大影響，對邊疆城市的發展進程造成破壞甚至使其中斷。

西藏地區是青藏高原的主體，地勢高曠，地形復雜，是我國自然災害多發地區之一。西藏地區主要的氣候災害有風雪、霜雹、水旱等。西藏地處亞洲和印度洋板塊的交界處，地質活動較為頻繁，也是地震高發地區，此外水災所遭 成的影響也十分突出。關于清代西藏的地震資料缺乏記載，由中國藏學出版社出版的《災異志·水災篇》為我們提供了這方面較為詳細的檔案材料。這些歷史檔案包括從1803～1958年的100份水災檔案，這些檔案顯示出這155年間西藏各地區水災地理的分布情況：

1．日喀則地區共發生水災40次，其中日喀則10次，江孜5次，亞東6次，白朗7次，南木林2次，薩迎1次，聶拉木1次，謝通門l次，仁布6次，受災縣9個，占日喀則地區18個縣的50%。

2．拉薩地區共發生水災13次，其中拉薩7次，達孜1次，澎波3次，曲水1次，堆龍德慶l次，墨竹工卡1次，受災縣6個，占拉薩地區10個縣(地區)的60%。

3．山南地區共發生水災23次，其中乃東5次，貢噶2次，隆子3次，扎囊1次，洛扎2次，窮結l次，加查1次，受災縣7個，占山南地區13個縣的55%。

4．林芝地區共發生水災21次，其中林芝9次，波密3次，工布江達9次，受災縣3個，占林芝地區6個縣的50%。

5．昌都地區共發生水災7次，其中昌都2次；洛隆1次；邊壩2次；江達2次，受災縣4個，占昌都地區11個縣的36%。

6．阿里地區發生過1次水災，具體受災縣不詳，阿里地區共7個縣，水災縣約占14%^[4]。

西藏的水災主要發生在農區和半農半牧區，這些地區海拔相對較低，多臨江河，而西藏水災的最突出的特點是：山洪、洪水、泥石流均攜帶著大量泥沙和大小石頭，因此水災過后，凡是遭泥石流沖擊或洪水淹沒過的農田，都遭到了泥沙和石頭的侵害，致使土地受到不同程度的破壞，水災給農作物和農田的造成的破壞十分嚴重，影響甚大。水災對交通的破壞也是非常嚴重的，一是造成交通阻塞，二是道路、棧道、橋梁等基礎設施多被洪水和泥石流沖毀。這無疑對于原本就脆弱的城市經濟發展破壞嚴重。

清代新疆地區的自然災害也十分頻繁，自然災害大多是以旱澇災害為主，伴隨其他常發災害，如冰雹、霜凍、地震等災害，各種自然災害呈現出極大的相關性，群發特征明顯，造成社會生產和生活的極大破壞。清代新疆自然災害發生頻繁，參見下表。

以上各表資料來源：馮玉新：《清代新疆自然災害初探》，《歷史教學》，2009年第22期

注釋：史料記載因災造成“口食維艱”、“生計維艱”、“口食拮據”等一律計入。

透過以上統計，清代新疆地區自然災害極為頻發的特征顯而易見，基本上每半年就要發生一次規模較大的災害。新疆地區自然災害頻繁發生，不但嚴重影響城市社會經濟的發展和人們日常生活、生命財產安全，而且還成為引發社會動蕩的一個重要誘因。

清代內蒙古地區自然災害的發生也十分頻繁，主要為氣象災害，即旱災、水災、風災、水災、霜災、雹災以及生物災害（即蟲災和疫災等）為主。有研究者依據《清實錄》對1800～1911年期間的災害以及發生的頻度進行了統計:^[5]

清代內蒙古地區頻發的各類災害和因災害所造成的饑荒使內蒙古地區人口減少，居民生活質量大幅下降。以雍正十一年為例“歸化城吳喇忒游牧地方雪大風寒，人畜傷損，查明小大共一萬五千三百八十五口，霽賑濟六月，共米七千二百四十石一斗”③。災荒加劇了清朝內蒙古地區的生態環境的破壞，使得原本脆弱的生態環境更加脆弱；災荒干擾了正常的生產秩序，束縛了農牧業經濟的發展，延緩了蒙古城市的發展進程。

三、社會動亂與內外戰爭對城市的發展影響甚巨

藏、新、蒙邊疆城市均距中國內地較遠，又是多民族地區，加上與中亞鄰接，易受外來勢力的影響，動亂時有發生。清朝時期，藏、新、蒙邊疆地區戰亂頻發，政局長期動蕩不安，戰火的洗劫，使得邊疆城市殘破不堪，城鎮破壞，人口驟降，田地荒蕪，農業生產無法正常進行，商業凋敝，使邊疆的城市遭受巨大破壞甚至毀滅性的打擊。

明末清初，衛拉特蒙古固始汗聯合藏傳佛教格魯派建立“甘丹頗章政權”，統一了青藏高原。清朝建立后，將西藏納入中國版圖。但由于西藏上層貴族之間的爭權斗爭時常發生，而外部的干擾也較為頻繁，故而清代前中期，西藏政局一直很不安定，多受戰亂影響。康熙末年，準格爾部策旺喇布坦派策凌敦多布入藏，殺死拉藏汗并占據了拉薩。雍正元年，青海蒙古羅卜藏丹津召集青海厄魯特蒙古各臺吉，在察罕托羅海會盟，煽動起兵反清。但清王朝很快就平定了羅布藏丹津之亂，直接控制了整個青藏高原。在戰爭期間，西藏各地遭到不同程度的破壞，如“廓爾喀將定日各寨落燒毀”④，人口也多流散，“番民等避賊遠去，逃散甚多”⑤，“半存空寨”，以致田地荒蕪，牛羊失散，農業和游牧業生產遭到了破壞，戰爭也加重了西藏民眾的負擔，不僅相當數量的青壯年被征當兵，而且婦女和中老年人也支應各種烏拉，社會、生產都受到嚴重影響。

光緒十四年（1888），英國為了強迫清政府在西藏開辟通商口岸，以攫取更多的殖民利益，發動了第一次侵藏戰爭。光緒二十九年至三十年間（1903～1904），英國再次發動第二次侵藏戰爭。這次戰爭規模非常大，英軍出動了萬余人，配備當時最先進的熱兵器，藏族人民雖然進行了堅決的抵抗，特別是江孜保衛戰中重創英軍，但是由于多種原因終至戰敗，被迫簽訂了《拉薩條約》。英軍所發動兩次侵藏戰爭對西藏造成極大的破壞和深遠的影響，大批藏族軍民為英軍屠殺，僅古魯之戰藏族軍民死難者就達2000余人。另外，英軍還沿途搶劫、破壞。據載：“木龍年五月十五日，大隊英軍侵入江熱村扎營。到二十四日，江熱、文秀一帶的一百多克(西藏的計量單位，一克約為28市斤)莊稼被英軍軍馬連吃帶踩，后又被割去喂馬。英軍還火燒房屋、拉走牲畜、搶劫財物”⑥。此外，英軍還對西藏的寺院和城市進行人為的破壞，如英軍恣意毀壞白居寺的兩幅約五層樓高的緞繡佛像，炸毀該寺的曬佛地和夜叉屋頂。江孜之戰后，江孜宗政府等壯麗建筑也只剩下一片殘垣斷壁。戰爭結束后簽訂的不平等的《拉薩條約》規定：西藏賠償英國侵略軍軍費50萬磅，合盧比750萬元，每年繳10萬元。《拉薩條約》嚴重損害中國的主權，巨額的賠款對于清政府的財政產生了很大影響，也大大減少了清政府對西藏的開發投入，從而影響到清季西藏的新政改革。

清代，新疆、蒙古地區亦是戰亂不斷，政局不安，城市發展受到嚴重破壞。

清初，準噶爾部在西北地區對清廷的統治一直構成嚴重威脅。康熙十八年（1680），噶爾丹率準噶爾大軍12萬人進兵天山南路的葉爾羌汗國，控制了整個新疆。準噶爾蒙古統治回部期間，貴族窮兵黔武，對各族人民橫征暴斂，引起當地人民的不滿，“曾受準噶爾殘瘧數十年，賦繁役重，民不聊生，久思歸附圣化”⑦。“回部最弱，被各夷欺凌，騎馬直入其家，搶掠什物，奸污子女。”⑧特別是吐魯番、哈密等地作為康雍年間清軍與準噶爾貴族反復爭奪的戰略要地，破壞尤為嚴重。“人戶惟吐魯番最大，然含爾計之，不過亦三千余戶耳。更多貧苦不能自瞻。”⑨其它地區也遭到相當嚴重的破壞，南路的哈喇沙拉本是比較富裕的地方，“準噶爾恃其強橫，據其地為牧場，回民不堪其擾，死絕逃亡，地遂空虛”⑨。康雍乾三朝歷經七十余年多次與準噶爾部交手，終于徹底解除了來自北方游牧民族的南下隱患。

乾隆二十四年(1758)，大小和卓再次掀起了叛亂。經過準噶爾的掠奪式的統治、以及平定大小和卓的戰爭，到新疆戰火平息后，清代文獻記載天山南路只有喀什噶爾等“八大城”，又有“西四城”(喀什噶爾、葉爾羌、英吉沙爾、和聞)和“東四城”(阿克蘇、烏什、庫車、喀喇沙爾)之說。“八大城”中僅喀什噶爾和葉爾羌略有規模，其它大多數城市都殘破不堪。“庫車之在回疆名城也，回人三五萬戶，經霍集占之亂，城中幾無孑遺。”⑨“沙雅爾，小回城也，歸庫車大臣管轄，不設官兵……城垣傾紀，荒涼一村堡。”⑩吐魯番回城，“(人戶)不過亦三千余戶耳，更多貧苦不能自瞻”⑨。另一絲路名城哈密則經過多年的戰爭，城市破敗不堪，“土泥參差，上無雄諜。只東北二門。內無通衙。人家多穴居土處，器用只皮囊、鐵釜、盂”B11！Ｖ揮興里木盆地南緣葉爾羌、喀什噶爾、阿克蘇等少數城市保持了一定的規模。

嘉慶年間(1796～1820年)，南疆有張格爾之亂，至道光六年(1826)始平定，南疆各城池遭巨大破壞。道光二十七(1847)年，南疆又有“回亂”，喀什噶爾、英吉沙爾等城垣被圍困，這次動亂至咸豐七年(1857)才平定。同治三年(1864)，受太平天國和西北回民起義影響，新疆各地民眾也紛紛起事，至光緒初年始平。其間又發生了浩罕軍官阿古柏入侵和俄羅斯趁機侵吞我國新疆大片領土等事件。大規模的動亂造成新疆人口銳減，許多土地荒蕪無人耕種，農業生產大幅倒退。參見下表B12！

此表資料來源：《新疆圖志》卷65，土壤一，熟地。

英俄等帝國主義國家對新疆、蒙古的侵略，是晚清時期影響西北內陸邊疆城市經濟發展的一個重要因素。主要表現在兩個方面，一是英俄商品大量輸入，破壞了當地自給自足的自然經濟形態，使邊疆城市社會經濟結構發生了變化；二是沙俄發動武裝侵略，妄圖把新疆變為其殖民地，并通過不平等條約，開放許多商埠，從中獲取利權，獨占新疆市場，把新疆變為沙俄的原料產地和商品傾銷地。

社會動亂對藏、新、蒙邊疆地區城市造成的不利影響十分深刻。動亂破壞了和平安定的環境，正常的生產流通受到阻礙，造成大量人口流失，使田地荒蕪，許多城池則在戰火中夷為廢墟，給邊疆城市經濟造成巨大破壞。以迪化為例，“同治回亂”之前，烏魯木齊“東西袤延八里，市廛迤邐相屬，肩摩彀擊，比于吳會之盛，”珺13Ｓ小靶∷蘸肌敝美稱。而經戰亂，至光緒十一年(1884)建省時，則是另一番景象，“其時，迪化城中，瘡痍滿目，無百金之賈，千賈之肆。自城南望見城北，榛蕪蒼莽。玉門以西，官道行千里不見人煙。商賈往還無休宿之所。”B13Ｆ淥邊疆城市的情形與此基本類似。

四、落后的經濟基礎與生活方式對城市的影響

清代藏、新、蒙邊疆地區城市經濟發展基礎脆弱，落后的生產方式和生活方式也是阻礙城市發展的一個重要原因。

農業是城市產生和發展的重要基礎，是推動城市化的初始動力。農業為非農業人口的生產和生活提供生產資料和生活資料，農業發展的程度對于城市的產生和發展起著十分重要的作用，因而世界各地城市文明發達的地區都是農業發達的地區。然而藏、新、蒙內陸邊疆地區由于自然地理條件等因素的限制，長期以來其生產方式都較為落后，農業經濟十分薄弱，多數地區都是以分散的游牧經濟為主。清以后，這些地區雖然被納入到中國一體多元的多民族國家體系之中，但其生產方式未發生變化，仍然是以游牧經濟為主，而游牧經濟和建立在其基礎之上的各民族生活方式都以分散為特征，因而不利于以集中為本質的城市形成與發展。

清代西藏的經濟主要由農業和畜牧業兩部分組成，城市工商業極為薄弱。受到當時生產力水平的限制，清代西藏社會經濟的產業發展尚處于較為低下的階段。農業生產工具簡陋，主要農業區仍用木犁、木鋤，間或有鐵鏵木犁。收獲量僅為種子的4～5倍。西藏的畜牧業在清代對自然的依賴性很大，畜牧業牛羊的成活率分別約為50％和30％，自然條件對清代西藏畜牧業的畜種結構具有極其重要的影響。清代西藏的手工業不僅技術落后，而且為西藏封建農奴制度所嚴重束縛，在相當大程度上為政府領主和寺院領主所操縱。在封建農奴制下，廣大手工業者的人身自由受到限制，受到西藏三大領主的殘酷壓迫和剝削。從五世達賴時期開始，西藏地方政府就建立了管理手工業者的制度，對于廣大手工業者，西藏地方政府往往不時征派各種徭役，嚴重妨礙了手工業者的自由經營；此外還有不少手工業者本身就是奴隸，受到農奴主的管束。西藏的商業也不發達，由于生產關系落后，傳統農牧區的藏民與外部的產品交換，多以物易物；而城市商業也因城市人口數量有限，社會需求不旺，故而也制約了商業的發展。而手工業和商業的不發達，使西藏城市發展的基礎薄弱，發展動力不強。

由于西藏特殊的政治、宗教區情，寺院經濟在清代西藏經濟體系中占主導地位，而寺院經濟的過度發展，對于西藏經濟的發展十分不利。佛教在西藏的傳播過程，也是佛教寺院經濟的發展過程。明王朝時期，佛教在西藏廣泛傳播，寺院的政治勢力不斷擴大，寺院經濟實力也在不斷加強。清前期隨著西藏政教合一政權的建立，西藏各地寺院經濟更是得到大發展，寺院通過各種途徑占有越來越多的土地、牲畜和奴戶，西藏的社會財富絕大部分集中于寺院。寺院參與西藏的各種經濟活動，甚至可以操縱物價，囤積居奇，“于青稞賤時囤積，貴時售賣，以致街市青稞糌粑昂貴，窮民度日艱難”。而普通藏民除受到農奴主的剝削外，還要受到寺院的盤剝，甚至一般藏民去世后，其家人還要“將死者所有之物，盡出一半布施布達拉，以一半變作延請喇嘛念經并熬茶及一應施舍之需，即父子夫婦亦不肯存留一物”B14！Ｓ捎諼韃靨厥獾那情所造成的寺院經濟的獨大，故而普通民眾生活水平低下。另外由于西藏為全民信教，寺院僧侶為數眾多，使大批青壯勞動力脫離社會物質生產，并依靠一般俗民供養，故而也制約了社會經濟的發展。

蒙古地區在清代的生產方式也較為落后，蒙古族居民長期以游牧業為主，多數蒙古族人“風俗隨水草畜牧而轉移，無城郭，常居耕田之業，以肉為飯，以酪為漿，無五谷菜蔬之屬，衣皮革，處氈廬，見中國茶葉則寶之，而金銀非其好也”B15！Ｃ曬拋迥撩竦納產方式決定了他們的生活方式只能是以分散居住為主。長期的生活習俗使不少蒙古人不習慣城市的生活，因而直到光緒年間，仍然有不少在城市中任職或勞作的蒙古人，不選擇城市的定居生活，而寧愿每天花費若干時間往返于城市和城外的蒙古包之間B16！Ｕ庖彩喬宕蒙古城市中蒙古人相對較少，而以漢民為主的一個重要原因。這種生活習俗的長久保留表明蒙古地區的城市化動力不夠，城市的拉力不強，這也是制約蒙古城市發展的一個原因。

雖然清代中后期山西、直隸、山東、陜西等的大量民眾進入內蒙古地區，或從事商業貿易，或從事農業耕作，從而推動長城以北沿線城市的興起。但總的看來，內地漢民移居蒙古也主要限于內蒙古南部地區，而內蒙古中部和北部以及外蒙古大部分地區的漢族移民甚少，因而這些農業和手工業極不發展，商業同樣也較為落后，一般蒙古族人多以物易物，“自昔未嘗通貨幣，商業以是而困。然其以貨易貨，習以為常”。晚清時期，由于中國被納入世界資本主義市場，蒙古地區的牲畜和畜產品也成為中外貿易的重要商品之一，雖然牲畜產品商品化的提高對蒙古畜牧業的發展起到一定程度的推動作用，但卻沒有對傳統畜牧業經營方式和生產技術產生變革性的影響。由于蒙古地區被卷入國內外商品貿易市場，而產業結構未發生變化，在需求增加的同時，生產卻未能及時跟上故而作為畜牧業基本生產資料的各種牲畜的絕對數卻在大幅度下降，20世紀初，哲里木盟10個旗的牲畜頭數在10年內下降了50％B17！Ｃ曬諾厙落后的生產方式和生產力，嚴重地制約了城市的興起與發展。

清代新疆地區經濟除了同樣粗放的游牧經濟外，脆弱的綠洲農業也是其重要部分。在農業時代，綠洲農業是新疆地區城市的發展基礎，而新疆的原始綠洲農業要遠遠比內地落后。同時，綠洲間距離遙遠，城市之間分工協作難以實現。灌溉農業是綠洲城市的命脈。清代新疆的農業并不發達，生產技術落后，主要原因之一就是水利灌溉較落后，廣泛存在原始灌溉方式，所謂“撞田”，即洪水過后，在洪泛區播撒種籽，使其自然生長；二是農業技術落后，不知耕耘和除草，“荒草湖灘，每于春融冰解時，引水入池。微干，則耘犁播種。苗生數寸，又放水灌溉之。嘉禾與惡草同生，不加耘鋤，且云草生茂盛，禾苗得以乘涼”B18！！安ブ質蔽蘧(壟溝)，無褸，惟憑手撒。無鋤，不知荃草”B19！！盎孛穸嘀致螅不種雜糧，地不耕耘，不仗天雨，山水澆灌”B20！９識粗放的農業生產方式制約著新疆綠洲經濟的發展。

一般而言，商業對于城市的發展意義最重，“商業依賴于城市的發展，而城市的發展也要以商業為條件”B21！Ｇ宕相當部分邊疆城市的開發主要通過人口(特別是商業人口)的跨區域流動來實現。人口的流動促進了區域間的經濟交往和文化交流，從而帶動清代內陸邊疆城市經濟文化的交往發展。但商人是以盈利為目的，以市場投機為謀利手段，大部分商人都會選擇交通便利、人口較為集中的城市開展其經營活動，因而，在交通相對發達的內陸邊疆城市，商賈輻輳，貿易繁華，城市經濟文化一片繁榮；但是在交通落后、地緣偏僻、社會治安較差的邊疆城鎮則商賈寥寥，市面冷落。即使同為邊疆通商口岸，一些邊緣城市由于交通地理區位限制，城市經濟發展遠遠落后于交通區位較好的中心城市。交通地理區位左右著商人的遷移情況，進而影響到城市經濟文化發展狀況，故而清代內陸邊疆地區城市空間分布和發展水平極不平衡。另外，由于邊疆民族地區社會矛盾、民族矛盾錯綜復雜，變化無常，因而每當社會矛盾和民族矛盾尖銳、社會動蕩不安、商業投資風險相對較大時，外省籍商人多被迫退出邊疆城市市場。大部分商人都無在邊疆長期居住、發展的想法，他們“春來冬去，猶如候鳥”B22＃往返于客地與原籍，將賺取的商業利潤流回到原籍，這就必然造成商業資本外流，而使商業發展所積累的資本難以帶動邊疆城市經濟進一步發展，這也成為清代藏、新、蒙邊疆城市發展遲滯的原因之一。

五、人口的數量與結構以及落后的觀念對城市發展的影響

清代藏、新、蒙內陸邊疆地區城市人口稀少、觀念落后也成為制約這些地區城市發展的影響原因。

（一）人口稀少，勞動力不足

人是城市的主體，城市人口數量是反映城市總體規模的一個重要指標，一個城市生存和發展的基礎主要是其本身的生產力發展水平，而城市人口數量的多少則深刻地體現了城市生產能力的大小，對農牧業社會的城市而言更是如此。由于自然環境因素，清代藏、新、蒙邊疆地區的人口數量不多，且非常分散，地廣人稀，這在很大程度上限制了邊疆城市的開發與發展。除了自然環境的制約，自然災害中大量人口死亡，以及社會動亂和外來侵略中的人口驟降外，宗教勢力過分膨脹也是導致邊疆地區勞動力不足的重要因素。

西藏地區居民以藏族為主，藏族普遍信仰喇嘛教，喇嘛教又稱藏傳佛教，形成于10世紀，至清代時，已經植根于藏族及蒙古族社會，廣為人們所信仰；大小寺廟遍及各地，喇嘛數量甚多。西藏“風俗信重喇嘛，如一家之中，子女多者，必有一二為僧，女為尼”。乾隆二年，前藏地區共有大小城鎮六十八個，“共百姓一十二萬一千四百三十八戶，寺廟三千一百五十座，共喇嘛三十萬二千五百六十眾”，喇嘛的人數與城鎮居民的人數基本相等。在后藏，有寺廟三百二十七座，“共喇嘛一萬三千六百七十一眾，境內大城池一十三處，共百姓六千七百五十二戶”。喇嘛的數量也幾與城鎮居民相同。濃烈的宗教信仰、特殊的生活習俗，使得西藏地區的城市有明顯的宗教色彩，寺廟的數量、活動等對城市的影響十分巨大。隨著佛教寺院經濟集團的崛起和強大，寺院和僧侶的數量成倍增加，社會生產受到阻礙；同時，喇嘛數量的急劇增多，導致了清代西藏人口的增長緩慢，進而阻礙了西藏城市經濟的發展和進步。

清以來，藏傳佛教在西藏取得空前的支配地位，在固始汗、四世班禪、五世達賴的統治下，逐步建立并鞏固了政教合一的甘丹頗章政權，形成僧俗兩套統治系統：一是由僧官系統，借鑒八思巴設置的“十三種侍從官員”制，演變成活佛的拉章制度；二是沿用明代委派宗、谿官員制，設立以“第悉”為首的俗官系統。西藏的政教合一的政治制度對于城市的發展造成直接或間接的影響。

首先，西藏地區強大的宗教勢力控制了大量的人口、財產，形成了以宗教為依托的農奴制度，影響著西藏地區城市的形成和發展。西藏地區深受苯教和藏傳佛教的影響，世代生活在此的藏族居民自出生以來就執著于宗教信仰，城市的發展也深受其影響。據清代理藩院在乾隆二年（1737年）的統計，西藏本部屬達賴喇嘛管轄的寺廟有3150座，喇嘛有302 560名；屬班禪管轄的寺廟有327座，喇嘛有3761名^[6]。著名的寺廟有：哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、札什倫布寺、大召寺、小召寺、熱振寺、薩迎寺、功德林寺、丹杰林寺、策墨林寺、策覺林寺、昌都寺等。寺院的廣泛發展，使原本人口不多的西藏人口源源不斷地加入到僧侶行列中。據《西藏志》記載：乾隆二年，達賴在前藏共管轄大城池68處，共百姓121438戶，寺廟3150座，共喇嘛302560人；班禪在后藏共管轄寺廟327座，共喇嘛13671人，境內大小城池13處，共百姓6752戶，較高的僧俗比例一直是制約西藏城市與社會發展的重要因素。

其次，大量的社會財富也從民間流向寺院，干擾了西藏城市經濟的正常運行。西藏寺院大量占有生產資料和和生活資料，從而成為抑制經濟發展的重要因素，嚴重干擾了社會再生產的進行與城市的發展。以1733年統計為例，平均260多西藏人就要修筑和供養一座寺院，每2.6人就要供養1名僧人，過度發展的宗教勢力已大大超出了西藏的經濟社會與人口的承載能力。到西藏和平解放，寺院占有土地約達118.5萬克（一克土地約合一市畝），約為西藏耕地的39％，寺院還占有約30％的牧場和牲畜^[7]（P.27)。然而，絕大部分產品或被寺院消費或用做寺院的裝飾品，只有一小部分被用來維持簡單的再生產，很少用于或根本沒有用于擴大社會再生產。

在蒙古地區，清朝統治者為控馭和削弱蒙古民族，也一直對喇嘛教實行優待政策。按照喇嘛教規，出家僧侶既不能結婚繁衍人口，又不直接參加社會生產勞動。由于清政府的提倡和宗教迷信思想的禁錮，使得蒙占社會常年有眾多男性出家為僧。據粗略統計，清末內蒙古族人口中喇嘛占10％左右。在純牧區喇嘛的人數更多，普遍占男性的40％左右，有的旗甚至在50％以上。喇嘛教的盛行，不僅嚴重削弱了蒙古民族的意志和力量，而且還是直接阻礙了蒙古城市經濟的發展。

（二）落后的觀念也對城市發展產生一定影響

藏、新、蒙地區地形封閉所造成的隔絕效應，使邊疆各族人民很容易養成一種固步自封、保守鎖閉的心態，普遍缺乏開拓意識，對外來思想、文化、生產技術等都必須以自己的民族文化為坐標進行衡量、取舍，這樣增強了邊疆人民心態上的保守色彩。以西藏為例，在清代西藏嚴酷的地理環境本來已使可利用耕地面積不多，而當時普遍盛行的藏傳佛教又設置神山圣地，更加限制了土地的開發利用。清末曾到過西藏的日本人青木文教這樣說過：“西藏的地勢不便交通，加之人民長期持閉關主義態度，所以該地的農業至今停留在原始狀態。首先從農業的狀態來看，全區適合耕作的面積中約一半被作為未耕地閑置著”。

藏、新、蒙邊疆地區生產的落后，也造成了廣大民眾經濟觀念的落后，而經濟觀念的落后又成為阻礙邊疆城市發展的一種惰性力量。聯豫在清末駐藏時說：西藏人民由于生產力水平地下，對于“獸皮等件，不知硝法，牛角一物，則竟棄之不用，英人現在靖西、江孜地方，重價收買，制為物價，販運轉售，是藏民自將原有之利益，甘心退讓于他人。若不急籌抵制，利權盡將外溢，漏厄將更日深。他如墨竹工卡、拉里等處所產竹木甚多，藏民亦難于轉運，又不知設法制成器皿，以利民用，以致腐朽空山，竟成廢物，更可惜也”B23！＊

從根本上看，邊疆地區人民的經濟觀念至少存在著兩方面的消極性，一是缺乏開拓性，不重視生產技術的改良，二是缺乏競爭性，特別表現為沒有積極抵御外國經濟侵略的競爭意識。落后的經濟觀念不僅使邊疆地區地不能盡其力，物不能盡其用，而且一定程度上制約了邊疆城市發展的不斷向前。

此外藏傳佛教在西藏、蒙古盛行，而藏傳佛教并不鼓勵人們對物質財富的積極追求，勸導人們將希望寄托于彼岸世界的幸福，要求人們忍耐、順從，接受命運的支配，所以藏傳佛教在一定程度上也固化了藏蒙地區人民安于現狀和因循守舊的消極思想。

六、結語

有清一代，藏、新、蒙內陸邊疆城市雖然較前代得到了一定程度的發展，但是由于受到惡劣的自然地理環境、落后的生產方式、自然災害和社會動亂的影響、以及落后的思想觀念等方面的制約，這些邊疆地區的城市發展仍然較內陸地區的城市發展相對緩慢滯后。20世紀是承上啟下的一個重要轉型時期，當中國東、中部地區在世界工業化浪潮的沖擊下，城市化出現較快發展時，制約內陸邊疆地區的各種因素已經發生了較大的改變，部分因素仍然存在，如自然地理環境的制約，交通條件的制約等；部分因素雖然發生了較大變化，形式和內容有所改變，但也仍然存在，成為今天制約藏、新、蒙內陸邊疆地區城市化的因素，因而從歷史的角度進行深入探析有著重要的現實意義。

目前，藏、新、蒙邊疆地區城市整體發展仍然相對滯后，因而如何加快這些地區社會經濟的發展，改變邊疆城市的落后面貌、增強城市的綜合實力，增強抵御風險的能力，都是極為必要和迫切的任務。但必須總結歷史經驗，分析區情，走出一條與這些地區的、經濟、社會、文化環境相符合的城市化道路。

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注釋：

①(清)吳達善：《回疆開墾事務奏稿》。

②(清)鐘廣生等：《新疆志稿》卷三。

③《清世宗實錄》卷一四二,雍正十二年四月。

④《清高宗實錄》卷三八五。

⑤《大將軍福康安子奏察看后藏地方情形折》(乾隆五十七年二月十九日)，載《西藏地方歷史資料選輯》，三聯書店，1963年。

⑥西藏自治區政協文史資料研究婁員會編：《西藏文史資料選輯》，第7輯，第105頁。

⑦(清)傅恒等修：《欽定皇輿西域圖志》卷十七。

⑧(清)壁昌：《守邊輯要》。

⑨(清)椿圓：《新疆輿圖風土考》卷一。

⑩(清)椿圓：《新疆記略》，載王錫棋：《小方壺輿地從鈔》第二帙。

B11(清)張寅：《西征記略》，載吳豐培：《甘新游蹤匯編》，中央民族學院圖書館復印本。

B12Ｔ大化修，王樹楠、王學曾纂：《新疆圖志》卷六十五，土壤一，熟地，宣統三年。

B13Ｔ大化修，王樹楠、王學曾纂：《新疆圖志》卷二十九，實業一，商，宣統三年。

B14Ｏ爛：《西藏記》(“龍威秘藏”本)。

B15＃ㄇ澹┱排趑紓骸斗釷茍礪匏谷占恰罰載王錫祺編錄：《小方壺輿地叢鈔》，第三帙，西冷印社，2004年。

B16[俄]阿·瑪·波茲德涅耶夫：《蒙古及蒙古人》，第1卷、第2卷。

B17Ｐ焓啦：《東三省政略》，北洋官報局，宣統元年。

B18(清)椿園：《西域聞見錄》卷七。

B19(清)佚名：《回疆志》卷二《耕種》。

B20(清)慶林：《奉使庫車瑣記》。

B21(清)紀昀：《烏魯木齊雜詩》，《民俗》。

B22＃ㄇ澹┕長清：《平樂府志》卷四，《風俗》，康熙年間抄本。

B23Ｎ夥崤嘀鞅啵骸讀豫駐藏奏稿》，第17頁。

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