普京訪華意在改變“政熱經(jīng)冷”

6月5日上午，俄羅斯新任總統(tǒng)普京的專機(jī)降落北京機(jī)場(chǎng)，正式拉開為期三天的訪華帷幕。

各種唱好中俄關(guān)系的觀點(diǎn)在此前普京訪華行程既定時(shí)就見(jiàn)諸國(guó)際各大媒體，一度有法新社等西方媒體將此解讀為俄羅斯試圖加強(qiáng)中俄聯(lián)盟之舉，也有觀點(diǎn)指出中俄應(yīng)結(jié)成“非盟之盟”以應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞洲腳步。

“普京此訪無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，但也不能因此簡(jiǎn)單化地下結(jié)論認(rèn)為俄羅斯‘冷美熱中’。”中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)顧問(wèn)陸南泉在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如同樣認(rèn)為，不能對(duì)普京訪華做過(guò)于簡(jiǎn)單的理解，這是其“全方位外交戰(zhàn)略的體現(xiàn)和步驟”，因此，對(duì)其就任總統(tǒng)后包括訪華在內(nèi)的出訪安排應(yīng)予理性看待。

合作空間待拓寬

上述外媒觀點(diǎn)并非空穴來(lái)風(fēng)，僅從俄羅斯訪華的議程設(shè)置和隨行團(tuán)隊(duì)即可窺一斑：17份計(jì)劃簽署的不同種類文件；俄商界所有大佬均在隨訪代表團(tuán)名單中。

此間俄總統(tǒng)助理尤里·烏沙科夫稱，這17份文件將包括《有關(guān)進(jìn)一步深化俄中關(guān)系、全面、直接、互信的伙伴關(guān)系與戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的聯(lián)合聲明》，而兩國(guó)各部委之間也將簽署能源、工業(yè)及創(chuàng)新領(lǐng)域的一系列文件，雙方企業(yè)之間也會(huì)簽署相關(guān)協(xié)議。并稱，普京與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的會(huì)談將“持續(xù)很久，包括小范圍會(huì)談與大范圍會(huì)談”。

至于相關(guān)議題，烏沙科夫預(yù)計(jì)雙方高層會(huì)談會(huì)涉及聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織峰會(huì)、金磚國(guó)家與上海合作組織，還將就朝鮮半島與中東局勢(shì)、伊核問(wèn)題交換意見(jiàn)。

另?yè)?jù)俄羅斯總統(tǒng)新聞局稱，此次訪華代表團(tuán)成員除了副總理、外交部長(zhǎng)等人員，還包括工業(yè)、能源、交通等各部部長(zhǎng)，以及原子能公司、天然氣工業(yè)公司、石油公司和石油運(yùn)輸公司等企業(yè)的總裁。

這些要素支持，加之中國(guó)是普京就任總統(tǒng)后首輪出訪的國(guó)家，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫因此高調(diào)評(píng)說(shuō)中俄關(guān)系目前“達(dá)到了史無(wú)前例的水平”。而普京在出訪前一天給《人民日?qǐng)?bào)》撰文《俄羅斯與中國(guó)：合作新天地》中也強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)之間的關(guān)系“是名副其實(shí)的國(guó)家間新型關(guān)系的典范。這就意味著俄中關(guān)系非常穩(wěn)固，不受當(dāng)前局勢(shì)的影響，這一點(diǎn)在當(dāng)今這個(gè)明顯缺乏穩(wěn)定和相互信任的世界里顯得異常可貴”。

但是，一位參與制定對(duì)俄政策的中方專家接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，之所以普京此訪如此“興師動(dòng)眾”，主要因?yàn)閮蓢?guó)之間合作的現(xiàn)實(shí)距離理想尚遠(yuǎn)，尤其是一些大項(xiàng)目合作難以落實(shí)和推進(jìn)。他舉例指出，雙方的林業(yè)合作雖已成立合作小組，但是一直未有大項(xiàng)目產(chǎn)生，其他諸多資源合作亦然。“雖然雙方都清楚合作空間很大，我們也努力試圖在政策、協(xié)議等方面給予配合，但是落實(shí)到實(shí)踐層面總是力不從心。”

他分析，主要原因在于雙方的法律法規(guī)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及商業(yè)思維等差異太大，亟待兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在目前穩(wěn)固的雙邊伙伴關(guān)系框架下加大支持力度，以大幅度拓寬合作空間。

沈驥如同樣指出雙方的合作要有所創(chuàng)新。一方面，在傳統(tǒng)能源合作上，俄羅斯不愿做簡(jiǎn)單的原料出口國(guó)，而是希望全程合作，“雙方在這方面的合作是否能夠從開采到物流再延伸至產(chǎn)業(yè)運(yùn)用，此訪中或許會(huì)在一定范圍和層面涉及。”

普京外交平衡戰(zhàn)略

普京此次就任總統(tǒng)后首輪出訪的六國(guó)中，白俄羅斯、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國(guó)均為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，占去一半席位；德國(guó)、法國(guó)則為歐盟主要成員國(guó)。其中，在時(shí)間安排上，只有出訪中國(guó)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三天之久（包括參加上合組織北京峰會(huì)），而在德國(guó)、法國(guó)的總體時(shí)間無(wú)非12個(gè)小時(shí)。

尤其引發(fā)關(guān)注的是，美國(guó)未出現(xiàn)于該名單，這成為評(píng)論人士和媒體大做文章的依據(jù)。因此有了“冷美熱歐”“冷美熱中”和“中俄結(jié)盟”等各種說(shuō)法。

沈驥如對(duì)這些言論并不認(rèn)同，他在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)傾向于認(rèn)為這是普京的外交平衡戰(zhàn)略。而對(duì)于已經(jīng)是三任總統(tǒng)的普京，這種“平衡術(shù)”早已不新鮮。其注重東西方平衡、內(nèi)外平衡，以逐步實(shí)現(xiàn)恢復(fù)俄羅斯軍事大國(guó)地位的目標(biāo)。

“作為轉(zhuǎn)型大國(guó)的俄羅斯，內(nèi)部有不確定因素。”陸南泉告訴《中國(guó)新聞周刊》，普京上任伊始就要面對(duì)四大挑戰(zhàn)：推進(jìn)民主政治改革；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；反腐；提高軍事能力。而應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的根本途徑是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此需加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作。

在沈驥如看來(lái)，與其說(shuō)普京沒(méi)有將美國(guó)置于首輪出訪國(guó)是反美，不如視為全方位的外交戰(zhàn)略安排。因?yàn)闊o(wú)論如何，美國(guó)都會(huì)是俄羅斯外交的一個(gè)重點(diǎn)，在出訪美國(guó)之前先處理好與獨(dú)聯(lián)體、歐盟和中國(guó)的關(guān)系，打好基礎(chǔ)，可以增強(qiáng)自己與美國(guó)對(duì)話的信心與籌碼。由此角度分析，俄羅斯非但不是輕視美國(guó)，而是非常重視它。此前普京曾簽署法令，要發(fā)展與美、中、日、印等國(guó)的合作關(guān)系，即可看出其并不會(huì)選擇與這些國(guó)家對(duì)抗，而是平衡。

因此，沈驥如和陸南泉都指出中俄不會(huì)結(jié)盟。雙方聯(lián)手的軍事演習(xí)，只是出于共同的利益需要，遠(yuǎn)非軍事同盟關(guān)系。兩國(guó)志在深入合作而不結(jié)盟且不與任何國(guó)家為敵，以推進(jìn)世界多極化發(fā)展。

應(yīng)避免“政熱經(jīng)冷”

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年，中俄雙邊貿(mào)易額為835億美元。普京在上文同樣提及該“歷史新高”數(shù)據(jù)，并指出，現(xiàn)在中俄的中期目標(biāo)是在2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，2020年達(dá)到2000億美元。“兩國(guó)目前貿(mào)易額的發(fā)展速度表明，我們的目標(biāo)將會(huì)提前完成。”

縱比而言，中俄雙邊貿(mào)易額所取得的飛速增長(zhǎng)不容忽視。但是橫比歐美，差距尚大，去年中美雙邊貿(mào)易額為4467億美元，中歐這一數(shù)據(jù)則高達(dá)5939.7億美元。

有人用“政熱經(jīng)冷”對(duì)此作出評(píng)析。但是沈驥如并不太認(rèn)同，他認(rèn)為中俄雙邊貿(mào)易額的數(shù)字的確說(shuō)明，與良好的政治、外交關(guān)系相比，經(jīng)濟(jì)關(guān)系顯得不太匹配、不同步，但這只是表明兩個(gè)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在合作過(guò)程中還有一些有待解決的問(wèn)題。

這些問(wèn)題在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的美國(guó)前克林頓政府國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席和助理國(guó)防部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈看來(lái)，不管人們?nèi)绾巫h論，中、俄兩國(guó)之間建立軍事同盟障礙重重。俄羅斯經(jīng)濟(jì)和軍事的衰落增加了它對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)心。兩國(guó)之間的貿(mào)易和投資還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有水平，兩國(guó)都在很大程度上依賴西方（包括美國(guó)）的商品和金融市場(chǎng)。“除非美國(guó)犯嚴(yán)重錯(cuò)誤（這并非完全不可能），否則中俄兩國(guó)很難克服這些障礙，完全投入對(duì)方懷抱。”

沈驥如也提及俄羅斯內(nèi)部存在的“中國(guó)威脅論”觀點(diǎn)，但是，他認(rèn)為俄羅斯在與中國(guó)的合作中，已經(jīng)意識(shí)到后者的誠(chéng)意，這也正是普京設(shè)置此訪的重要原因之一。

法新社此間報(bào)道認(rèn)為，俄羅斯現(xiàn)在已不把中國(guó)這個(gè)崛起的鄰國(guó)視為威脅。普京在上文信心滿滿地寫道：“俄羅斯非常需要一個(gè)繁榮的中國(guó)，同樣地，我相信，中國(guó)也需要一個(gè)成功的俄羅斯。我們兩國(guó)的合作不針對(duì)任何第三方，而是旨在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的公平和民主原則。也正因此，符合時(shí)代潮流。”

（實(shí)習(xí)生高許冬對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）