論公民意識(shí)教育的價(jià)值取向及其實(shí)現(xiàn)

“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”是黨在十七大上提出的一項(xiàng)重大歷史新任，具有非常重要的意義。可以說，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等能否順利推進(jìn)，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的中國特色社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興能否實(shí)現(xiàn)，都離不開而倚賴公民意識(shí)教育，成熟的公民意識(shí)是這一切的根本保障。作為黨在新的歷史條件下新提出的一項(xiàng)歷史新任，加強(qiáng)公民意識(shí)教育需要研究的問題很多。本文就其價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑兩個(gè)基本問題作初步探討。

一、公民意識(shí)教育的基本價(jià)值取向

簡言之，公民意識(shí)教育就是把公民培育成具有現(xiàn)代公民意識(shí)的教育活動(dòng)。就中國的實(shí)際而言，公民意識(shí)教育就是國家作為社會(huì)治理的公共力量，憑借其可控的各種資源和手段對(duì)其公民進(jìn)行普遍、持續(xù)的民主性的影響，給予公民必要的民主的政治知識(shí)、政治態(tài)度、政治情感與政治實(shí)踐的訓(xùn)練與引導(dǎo)，使公民形成具有主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公德意識(shí)等民主意識(shí)的現(xiàn)代公民。在這里，主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公德意識(shí)構(gòu)成當(dāng)代中國公民意識(shí)教育的基本內(nèi)容和價(jià)值取向。

1.主體意識(shí)。是人對(duì)于自身的主體地位、主體能力和主體價(jià)值的一種自覺意識(shí)，是公民意識(shí)教育的首要價(jià)值取向。主體意識(shí)的基本內(nèi)涵是，在個(gè)人與國家的關(guān)系中，個(gè)人居于主體地位，是國家的主人，是國家存在的根本依據(jù)，而國家“無論如何只是人民存在的環(huán)節(jié)”[1]。受幾千年封建統(tǒng)治影響，中國人顛倒了個(gè)人與國家的關(guān)系，把個(gè)人視為國家的附屬和工具，“不識(shí)為主人，不敢為主人，不能為主人”[2]成為真實(shí)寫照。可以說，中國兩千多年來的歷史就是“一部想做奴隸而不得和暫時(shí)做穩(wěn)了奴隸的歷史”[3]。主體意識(shí)的缺乏，既扭曲了個(gè)人又徹底異化了國家，也使中國社會(huì)始終無法獲得發(fā)展的有效主體力量，從而導(dǎo)致中國數(shù)千年來始終在傳統(tǒng)軌道上周而復(fù)始地循環(huán)運(yùn)行而無法步入現(xiàn)代化的文明快車道。因此必須加強(qiáng)主體意識(shí)教育。

2.權(quán)利意識(shí)。是指在國家社會(huì)政治生活中，個(gè)人對(duì)自己所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利等各種權(quán)利的自覺意識(shí)。權(quán)利意識(shí)是個(gè)人對(duì)國家的一種合理的正當(dāng)要求，體現(xiàn)的是個(gè)人權(quán)利對(duì)公共權(quán)力、權(quán)利對(duì)義務(wù)的制約平衡關(guān)系，權(quán)利意識(shí)既是對(duì)個(gè)體主體地位的一種訴求，也是規(guī)范權(quán)力、健康權(quán)力和平衡義務(wù)的重要力量。受傳統(tǒng)政治文化的影響，中國人的權(quán)利意識(shí)十分匱乏，“權(quán)力至上”、“義務(wù)本位”的觀念根深蒂固。這種只有（重）權(quán)力、義務(wù)而無（輕）權(quán)利的觀念，使權(quán)力失去應(yīng)有的約束而被為所欲為地濫用，使義務(wù)觀念始終得不到應(yīng)有平衡而被異化。因此，發(fā)展權(quán)利意識(shí)是加強(qiáng)公民意識(shí)教育的又一重要內(nèi)容，它構(gòu)成了公民意識(shí)教育的核心價(jià)值取向。

3.規(guī)則意識(shí)。是關(guān)于規(guī)則的認(rèn)識(shí)、制定和遵守的一種自覺意識(shí)。它包含三個(gè)層面：一是對(duì)規(guī)則的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)；二是積極主動(dòng)關(guān)心參與規(guī)則的制定；三是自覺遵守各種規(guī)則。規(guī)則意識(shí)主要是規(guī)范個(gè)人與他人及國家和社會(huì)關(guān)系的。人是社會(huì)性的，是群居性的，都?xì)w屬于某一群體組織——或國家或民族，因而必然面臨怎樣正確處理人與人之間的關(guān)系以及人與國家社會(huì)之間的關(guān)系問題。沒有規(guī)則或不遵守規(guī)則，社會(huì)必將陷入無序和混亂，規(guī)則是社會(huì)健康發(fā)展的重要保障。中國是一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國家，數(shù)千年來統(tǒng)治國家的是“王制”，其本質(zhì)應(yīng)是人治。規(guī)則意識(shí)的缺乏使依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家之路任重而道遠(yuǎn)。因此，必須加強(qiáng)規(guī)則意識(shí)教育，規(guī)則意識(shí)教育也成為公民意識(shí)教育的重要價(jià)值取向。

4.公德意識(shí)。是指對(duì)維護(hù)社會(huì)正常生活秩序而約定俗成的最基本的公共生活準(zhǔn)則的履行和遵守的自覺意識(shí)。公德意識(shí)如何，對(duì)個(gè)人而言代表其素養(yǎng)水平，對(duì)國家而言反映了其文明程度。我國改革開放以來雖在經(jīng)濟(jì)方面我們?nèi)〉昧司薮蟀l(fā)展，但精神文明建設(shè)卻相對(duì)滯后，公民意識(shí)建設(shè)方面仍然存在著不少問題。“社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。這些問題如果得不到及時(shí)有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)引起全黨全社會(huì)高度重視。”（《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》），而要解決這一問題，就必須加強(qiáng)公德意識(shí)教育，公德意識(shí)教育也成為公民意識(shí)教育的不可或缺的又一重要價(jià)值取向。

二、實(shí)現(xiàn)公民意識(shí)教育的基本途徑

根據(jù)中國的實(shí)際而言，加強(qiáng)公民意識(shí)教育可從三個(gè)方面進(jìn)行。

1．努力形成全社會(huì)高度重視公民意識(shí)教育的共識(shí)。我國專制文化影響深刻，加強(qiáng)公民意識(shí)教育是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)。這一歷史重任能否完成，首先取決于全社會(huì)能否形成高度重視公民意識(shí)教育的共識(shí)。不首先在思想上形成共識(shí)，就不可能完成公民意識(shí)教育的重任。為此，就要求我們首先對(duì)加強(qiáng)公民意識(shí)教育的重要性給予充分闡述。要使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)公民意識(shí)教育是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要保證，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德素質(zhì)的根本要求和必由之路，更是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的不二選路。

2．充分發(fā)揮學(xué)校教育在公民意識(shí)教育中的主渠道作用。學(xué)校作為專門的教育組織，在公民意識(shí)教育中扮演著至關(guān)重要的角色，是加強(qiáng)公民意識(shí)教育的主渠道。發(fā)揮學(xué)校教育在公民意識(shí)教育中的作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，確立公民教育的目標(biāo)取向。教育目標(biāo)是教育的圭臬，規(guī)定著教育的基本走向和價(jià)值訴求。傳統(tǒng)思想政治教育把教育人的目標(biāo)定位于人自身之外的一個(gè)單純的社會(huì)方向，雖有其歷史必然性和一定的歷史積極性，但因其輕忽人的主體性和個(gè)體性而在當(dāng)今發(fā)展已受困。從根本上說，人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿點(diǎn)。公民意識(shí)教育的目標(biāo)就是要把人最終教育成“公民”，“公民”自身是唯一的目標(biāo)，而不（只）是為另一目標(biāo)服務(wù)的“工具”。所以，對(duì)學(xué)校而言，加強(qiáng)公民意識(shí)教育首先要改變傳統(tǒng)的“政治教育”目標(biāo)，確立“公民教育”目標(biāo)。其次，設(shè)置包含和體現(xiàn)公民意識(shí)教育內(nèi)容的課程。傳統(tǒng)政治教育在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)政治服務(wù)性，顯示出明顯的說教性、空乏性、義務(wù)性等特點(diǎn)。而公民意識(shí)教育則要求圍繞公民自身來進(jìn)行，是對(duì)公民進(jìn)行以主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、公德意識(shí)等為主要內(nèi)容的教育。課程設(shè)置也應(yīng)該包含和體現(xiàn)這些內(nèi)容特點(diǎn)。同時(shí)，在整個(gè)教學(xué)過程中要始終貫穿公民意識(shí)教育的理念，從教師自身的言行表達(dá)到具體教學(xué)方法的運(yùn)用等每一環(huán)節(jié)都要以“公民意識(shí)”理念貫之。“教師是活的政治”，教師必須始終展示出現(xiàn)代公民應(yīng)有的素質(zhì)特征和精神面貌，為學(xué)生樹立“現(xiàn)代公民”的形象，引導(dǎo)學(xué)生不斷“公民化”。在具體教學(xué)方法上要改變傳統(tǒng)的單一灌輸模式，而要運(yùn)用討論法、對(duì)話法、辯論法等互動(dòng)教學(xué)方法，培育學(xué)生的參與意識(shí)、平等意識(shí)、自由表達(dá)意識(shí)等公民意識(shí)。第三，開展學(xué)生體認(rèn)公民身份的實(shí)踐活動(dòng)。可以通過引導(dǎo)學(xué)生參加各種社團(tuán)活動(dòng)、班干部的民主選舉、學(xué)生的自治管理等來訓(xùn)練學(xué)生的參與意識(shí)、競爭意識(shí)、規(guī)制意識(shí)、合作意識(shí)等。同時(shí)，積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，建立經(jīng)常性學(xué)生社會(huì)參與機(jī)制，通過讓學(xué)生們參與社會(huì)實(shí)踐生活，促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感以及獨(dú)立人格的培育和成長，使學(xué)生在真實(shí)的社會(huì)生活中體驗(yàn)公民身份，逐漸培育他們的公民意識(shí)。

3．高度重視社會(huì)教育對(duì)公民意識(shí)教育的巨大作用。社會(huì)是一所大學(xué)校，在加強(qiáng)公民教育方面具有不可或缺的重大作用。通過社會(huì)教育來加強(qiáng)公民意識(shí)教育可從兩個(gè)方面入手：一是充分發(fā)揮大眾傳媒的教育功能。在當(dāng)今沒有任何一種力量可以像大眾傳媒那樣能夠在較短的時(shí)間內(nèi)使社會(huì)迅速形成一種強(qiáng)有力的文化之勢。如果借助大眾傳媒來宣播民主的政治文化，則必定在全社會(huì)營造出“民主政治文化”社會(huì)大氛圍，從而潛移默化地影響著個(gè)人公民意識(shí)的發(fā)展，促進(jìn)公民意識(shí)的逐漸成長。二是高度重視政治實(shí)踐的公民訓(xùn)育作用。根本而言，公民意識(shí)的有效形成倚賴具體的政治實(shí)踐。要通過組織、引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民參與包括選舉、監(jiān)督、罷免、集會(huì)、結(jié)社等具體的政治實(shí)踐活動(dòng)，來培育公民意識(shí)。歸根結(jié)底，促進(jìn)與支持任何形式政府，尤其是民主政府的習(xí)慣是在公民的日常生活中培養(yǎng)起來的。民主要在大范圍內(nèi)取得成效，必須有公民直接而且普遍參加，使他們有機(jī)會(huì)培養(yǎng)必要的態(tài)度與氣質(zhì)[4]。一言蔽之，讓人們“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”，讓人們?cè)诠駥?shí)踐中形成公民意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬克思恩格斯選集（第1卷）.北京:人民出版社，1995.

[2] 孫中山.孫中山全集（第6卷）.北京:中華書局，1985.

[3] 魯迅.魯迅全集（第8卷）.北京:人民文學(xué)出版社，1981.

[4] 科恩.論民主.北京:商務(wù)印書館，1988.

（責(zé)任編輯 付一靜）