2010年,教育部發(fā)布關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的10項指導意見,力爭經過3到5年時間亂收擇校費不再成為群眾反映強烈的問題。但擺在面前的現實是,濫收擇校費仍舊沒有得到切實有效的根治。
5月11-12日,由中山大學教育學院、信孚教育集團協(xié)辦的教育與中國未來30人論壇2012年會在中山大學召開。北京理工大學教育科學研究所所長、21世紀教育研究院院長楊東平與教育專家、信孚教育集團董事長信力建就擇校問題進行了對話。
公校是保障性教育、
民校是選擇性教育
楊東平:義務教育是國家財政撥款的,不能分三六九等,像韓國普及義務教育首先從最邊緣的地方開始普及,從最弱勢的漁村、海島開始普及。義務教育的性質就是一個由政府舉辦的面向所有兒童的保障性教育。它不是一種選拔性、淘汰性的教育,不是培養(yǎng)尖子生。
信力建:我贊同楊教授的說法,公立學校辦好保障、普惠的教育,選擇性的教育讓市場去做,這樣可以避免政府與民爭利,產生不公。擇校費產生的根源并不是因為教育系統(tǒng)為了創(chuàng)收而膽敢違反法律法規(guī)亂收費,而是公共教育資源分配的不公平。
名校、重點學校從來就不是教育、管理的結果,而是公共教育資源偏愛、分配不公的結果,擇校費不過是家長為了享受更好的教育和管理而不得不進行“贖買”。如果公共教育資源分配能做到公平,把公立學校交給基金會管理,好像中國香港那樣,降低私立學校創(chuàng)立門檻,讓私立學校自主經營,我想不出還有亂收費的可能性。
厘清“公”“私”產權,
開放教育市場
楊東平:政府需要從根本上取消擇校費,縮小學校差距,促進教育均衡發(fā)展,這個目標、這個價值、這個政策要求,國家的政治文件、法律規(guī)定得很明確。名校辦民校,就是轉制的學校,前兩年要求他要么變成純粹的民辦,要么回到公辦,就是要清理、整頓這個轉制學校,整頓完之后是公辦學校還是民辦學校,一定要厘清。
信力建:“名校”由于政府資源過度傾斜形成稀缺資源,由教育部門遴選后成為“名校”更使擇校費征收名正言順,民眾趨之若鶩,這違背了義務教育法的根本原則。如果依照《民辦教育促進法》,只有做到“獨立法人,獨立財務,獨立招生,獨立發(fā)文憑,獨立校園”的規(guī)定才能稱得上真正的民辦學校。改制要么是讓這些學校成為真正的公立學校,要么就轉制為民辦學校,由民間資本介入管理,不能讓學校既是公辦又是民辦,要讓學校從根源上成為純民辦學校,初中高中都應該轉制。
在教育領域,政府以負責制訂教育政策和教育標準,保障最基本的教育供給和服務為主,更多的權、責、利應該放歸民間。通過走市場化路線,允許企業(yè)、社團、私人辦學,包括外國的大學,使教育面向民眾開放,使民眾有自主教育選擇權。