擇校的根源及突圍之道

2010年，教育部發(fā)布關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的10項(xiàng)指導(dǎo)意見，力爭經(jīng)過3到5年時(shí)間亂收擇校費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題。但擺在面前的現(xiàn)實(shí)是，濫收擇校費(fèi)仍舊沒有得到切實(shí)有效的根治。

5月11-12日，由中山大學(xué)教育學(xué)院、信孚教育集團(tuán)協(xié)辦的教育與中國未來30人論壇2012年會在中山大學(xué)召開。北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平與教育專家、信孚教育集團(tuán)董事長信力建就擇校問題進(jìn)行了對話。

公校是保障性教育、

民校是選擇性教育

楊東平：義務(wù)教育是國家財(cái)政撥款的，不能分三六九等，像韓國普及義務(wù)教育首先從最邊緣的地方開始普及，從最弱勢的漁村、海島開始普及。義務(wù)教育的性質(zhì)就是一個(gè)由政府舉辦的面向所有兒童的保障性教育。它不是一種選拔性、淘汰性的教育，不是培養(yǎng)尖子生。

信力建：我贊同楊教授的說法，公立學(xué)校辦好保障、普惠的教育，選擇性的教育讓市場去做，這樣可以避免政府與民爭利，產(chǎn)生不公。擇校費(fèi)產(chǎn)生的根源并不是因?yàn)榻逃到y(tǒng)為了創(chuàng)收而膽敢違反法律法規(guī)亂收費(fèi)，而是公共教育資源分配的不公平。

名校、重點(diǎn)學(xué)校從來就不是教育、管理的結(jié)果，而是公共教育資源偏愛、分配不公的結(jié)果，擇校費(fèi)不過是家長為了享受更好的教育和管理而不得不進(jìn)行“贖買”。如果公共教育資源分配能做到公平，把公立學(xué)校交給基金會管理，好像中國香港那樣，降低私立學(xué)校創(chuàng)立門檻，讓私立學(xué)校自主經(jīng)營，我想不出還有亂收費(fèi)的可能性。

厘清“公”“私”產(chǎn)權(quán)，

開放教育市場

楊東平：政府需要從根本上取消擇校費(fèi)，縮小學(xué)校差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)、這個(gè)價(jià)值、這個(gè)政策要求，國家的政治文件、法律規(guī)定得很明確。名校辦民校，就是轉(zhuǎn)制的學(xué)校，前兩年要求他要么變成純粹的民辦，要么回到公辦，就是要清理、整頓這個(gè)轉(zhuǎn)制學(xué)校，整頓完之后是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，一定要厘清。

信力建：“名校”由于政府資源過度傾斜形成稀缺資源，由教育部門遴選后成為“名校”更使擇校費(fèi)征收名正言順，民眾趨之若鶩，這違背了義務(wù)教育法的根本原則。如果依照《民辦教育促進(jìn)法》，只有做到“獨(dú)立法人，獨(dú)立財(cái)務(wù)，獨(dú)立招生，獨(dú)立發(fā)文憑，獨(dú)立校園”的規(guī)定才能稱得上真正的民辦學(xué)校。改制要么是讓這些學(xué)校成為真正的公立學(xué)校，要么就轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，由民間資本介入管理，不能讓學(xué)校既是公辦又是民辦，要讓學(xué)校從根源上成為純民辦學(xué)校，初中高中都應(yīng)該轉(zhuǎn)制。

在教育領(lǐng)域，政府以負(fù)責(zé)制訂教育政策和教育標(biāo)準(zhǔn)，保障最基本的教育供給和服務(wù)為主，更多的權(quán)、責(zé)、利應(yīng)該放歸民間。通過走市場化路線，允許企業(yè)、社團(tuán)、私人辦學(xué)，包括外國的大學(xué)，使教育面向民眾開放，使民眾有自主教育選擇權(quán)。