淺談公路工程投標書編制方法

王成云

(佳木斯市公路管理處)

公路工程招投標中的標書編制工作是一項非常復雜，與多個學科關聯的綜合性工作。投標人必須在充分理解招標文件、招標圖紙，做好投標前的現場考察工作的基礎上，結合本企業實際情況，在參照競標對手的情況以及與工程有關的各種物價資料的基礎上，加上投標人豐富的工程施工經驗，才能編出競爭性強而且穩妥的投標書。

編制投標書是投標工作的主要內容。一般情況下，通過資格預審的投標單位購買招標文件及有關資料后，既可開始著手進行投標書的編制工作，按規定時間遞交投標書及投標保證金。施工單位為達到中標的目的，投標書的編制質量尤為重要。

1 要作好標前準備工作

(1)組建精干、高效的投標領導小組，因為資格預審后，在限定時間內招標公司即將開標，標書編制任務繁重，要求編制人員合理分工，集中精力編寫投標書。

(2)投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，完全掌握招標文件中對清單項目的組成規定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為圍標或者成為廢標。

(3)在報價前要充分審查招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容，這些直接影響土方的數量、土石比例。

(4)將在閱讀招標文件及圖紙中發現的問題匯總，在標前會時向業主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。

2 要現場勘察和調查

(1)工程現場條件主要考察現場自然條件:水文、地質、地形、氣象、潮汐等;現場環境:交通、通訊、水源及供水、供電等;現場驗證，初擬施工方法的可行性;現場驗證，初擬施工總體布置方案。

(2)工程所在地資源及供應情況調查:施工設備及配件的供應、施工設備的修理、永久性設備的加工、制造、供應、施工用材料、物質供應能力(水泥、鋼筋、木材、砂石料、油料等)、運輸能力和運輸條件。

(3)工程所在地各種物價資料的收集:施工設備(包括租賃設備)、配件的價格，永久性材料和施工材料的價格，各種材料的運輸距離、運輸費率，當地勞動力價格。

(4)工程所在地社會情況的調查:通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。

現場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。

3 編制好施工組織設計

施工組織設計是編標人的主要工作，是價格計算的依據。在國內很多工程的價格計算是按施工定額來計算的，往往與施工組織設計脫勾，用定額計算的價格對于小項目往往偏低，而對于大項目又偏高。實際上，工程的成本取決于施工組織設計，施工方案的優劣決定工程的價格。所以，編標、投標工作中要花大量的人力來編制施工組織設計，爭取編制出來的施工方案趨于最優。

工程施工組織設計也是中標后施工管理的計劃安排和監理工程師監督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括:項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定幾套方案進行測算，多方案進行比較，才能最終確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業主限定時間提前10d，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。

4 編制科學合理的報價

施工招投標是在工程質量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，標價也就理應成為投標競爭的重點，有無不平衡報價，是合理報價的關鍵所在。要熟練運用工程概預算定額及企業內部定額編制投標價，以增強招投標競爭力。

確定投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價(標價)為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以調價函的形式報價。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60％～70％，將對是否中標產生直接影響。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優報價(得滿分的報價)，提高中標率。

總之，測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多的因素無法確定，要靠積累的經驗支分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的更大成功。

投標書的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。編制預算要注意以下幾個問題;一是采用的定額要正確，業主沒指定的，一般采用同行業國家最新定額;二是各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素;三是工程量以業主給定的工程量清單為準，既使發現有明顯的錯誤，未經業主書面批準不得自行調整;四是其他項目費用中預備費、監理費、暫定金等要按招標文件要求列計;五是預算編制完成后要經雙人復核審查，不可有任何錯誤。另外要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。