清理“三非”外國人是排壞而非排外

1、近日，北京開展清理“三非”外籍人員的行動。中國為何在此時推出這樣的舉措？

李子舟：隨著中國對外開放程度的提升以及經濟的快速發展，越來越多的外國人來中國務工和生活，也有許多不法分子借機從事犯罪活動。因此，清理“三非”外籍人員行動是必須的，也是有效的。

2、對于外籍人員非法居留問題的出現，停居留制度應如何完善？

李子舟：建立涉外服務管理共享機制，對在華停留超過一定期限的外籍人員可提取指紋等信息留作存檔，同時更嚴格地對入境人員的資產、職業、身份背景進行選擇與核查。

3、外籍人員在中國工作需要滿足哪些條件？

李子舟：如不是特殊工作，必須年滿18周歲，具有從事相關工作所必需的專業技能和工作經歷，沒有犯罪記錄，有確定的聘用單位，并持有有效護照或能夠代替護照的旅行證件，同時應持職業簽證入境，入境后取得外國人就業證以及外國人居留證件。

4、外籍人員非法就業的領域集中在外語教育、勞動密集型產業等，涉及領域廣泛。應如何完善外籍人員就業管理制度？

李子舟：由于“三非”外籍人員屬于非法人員，在某些方面，比如薪酬，會對國內合法員工及在國內正當就業的外籍人員帶來很大的沖擊。從中國現行制度來看，在集中清理“三非”外籍人員的同時，應該完善人才簽證制度，在引進外籍高層次人才和國家所需人才時為其提供充分的入境、居留的便利，同時進一步完善外籍人員的社保制度。

5、中國應建立怎樣的外籍人員統一服務管理機制？

李子舟：從基層起設立外籍人員事務管理機構，統一規劃、管理、協調外籍人員務工事宜，同時建立用工規劃、戶籍申報、勞動保障、住房安置等各方面制度；為外籍人員建立專屬的檔案資料，并且進行共享。

6、現階段公安機關處理涉外案件存在不會管、不愿管、不敢管的現象，以至于外籍人員享有“超國民”待遇。為什么會出現這樣的現象？

李子舟：中國社會一直存在“內外有別”的思想。由于“外賓優先”的宣傳，我們對外國人違法行為的高度容忍已經超出合理范疇。國人都受過“外交無小事”的教育，就連基層公安執法人員制止外籍人員犯罪時也會多一層小心。所以，過去很長一段時間，外籍人員都享有“超國民”待遇。

7、這對公安機關人員的執法能力提出了怎樣的新要求？

李子舟：首先，執法人員在理念上必須破除“內外有別”的思想，只要是踏進中國國門的外國人就應該遵守我國社會公德與法律法規；第二，要提高外語執法的能力；第三，公安執法人員應該將清查“三非”外籍人員行動常態化，融入日常工作。

8、是否需要專門開設羈押外籍人員的場所？

李子舟：這是十分必要的。應該為“三非”外籍人員設立專門的羈押、審查、遣返的場所，并配備具有外語能力的執法人員。

9、清理“三非”外籍人員是清理非法分子，即“排壞”，有外媒卻稱中國此舉涉嫌“排外”。你怎么看？

李子舟：世界各國都對“三非”外籍人員的管理有非常嚴格的規定。“三非”外籍人員是非法分子，打擊非法人員和“排外”是完全沒有關系的。清理“三非”外籍人員也是維護合法入境、居留、務工的外籍人員的利益。

10、在服務管理外籍人員方面，中國可以怎樣借鑒外國經驗？

李子舟：可以借鑒美國、日本的做法，對入境外籍人員提取并保留指紋、血型等相關信息。