深化理論認識推進創先爭優

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大部署的兩項全黨性活動之一，也是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化?；仡檮撓葼巸灮顒拥呢S富實踐，總結新鮮經驗，深化理性認識，對深入持久推進創先爭優具有重要意義。

創先爭優理論研討活動取得了豐碩成果

2010年，中央下發通知，要求認真組織開展好創先爭優理論研討工作，為深入推進創先爭優提供理論支持。市委高度重視，要求認真組織好全市的理論研討活動。劉淇同志親自主持開展創先爭優理論課題研究，為全市理論研究工作作出了表率。按照中央和市委要求，市委創先爭優活動領導小組，結合北京實際，認真研究制定工作方案，積極組織開展征文、座談會、課題、研討會、編輯文集等系列活動?？傮w看，我市創先爭優理論研討活動有四個方面收獲：

形成了研究合力。這次理論研討活動，市委創先爭優活動領導小組和市黨建研究會牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市社科規劃辦、前線雜志社等部門共同組織實施，全市各級黨校、行政學院、研究部門、社科研究機構、高等院校，以及各級基層黨組織、廣大黨員領導干部和專家學者，共同參與，合力研究，展現了集中力量進行理論攻關的體制機制優勢。

培育了濃厚氛圍。這次理論研討活動，研討主體多元，研討形式多樣，研討內容豐富。在研究主體上，既有研究機構、專家學者，也有領導干部和黨員群眾；在研究形式上，既有座談會、研討會，也有理論征文、課題研究、項目實踐；在研究內容上，既有對創先爭優理論內涵、時代特征和現實意義的深入思考，也有對創先爭優實踐經驗的系統概括和深入總結。全市形成了邊實踐、邊思考、邊總結、邊研究的濃厚氛圍。

形成了一批理論成果。在這次研討活動中，全市共征集理論文章1432篇，開展項目實踐1119個，組織市級重點課題研究5個。市委創先爭優活動領導小組印發了《北京市創先爭優理論與實踐》一書，收錄了一部分創先爭優研究成果。

推進了活動深入開展。通過研討活動，各級黨組織和廣大黨員干部，對創先爭優活動，理解更加深刻，方向更加明確，標準更加清晰，方法更加科學，行動更加自覺，對“怎樣創先進、先進怎么做”，“怎樣爭優秀、優秀怎么做”有了更深刻的認識。房山區次序動員工作機制、海淀法院李紅星工作法、豐臺區永善社區的“市民勸導隊”工作模式、東直門街道黨建網格管理責任制、原崇文區的信訪代理制、東城區九道灣社區的“民情日記”等等，都是黨組織怎么創先進、黨員怎么爭優秀的實踐探索和理論總結。理論研討活動有力推動了創先爭優活動向廣度深度發展，保證了創先爭優活動取得扎實成效。

充分發揮創先爭優理論研究的作用

理論研究的目的是為了指導實踐。如果把正確的理論束之高閣，這種理論再好也沒有意義。深化創先爭優理論研究，目的就是進一步推動創先爭優活動，提高做好首都工作水平。

要以創先爭優的理論為指導，推動首都科學發展。開展創先爭優活動的理論基礎就是黨的先進性理論。保持各級黨組織的先進性，在首都工作中，就是要緊緊圍繞推動首都科學發展，調動廣大黨員干部的積極性和主動性，創科學發展之先、爭轉變經濟發展方式之優，努力實現建設中國特色世界城市的目標。市委、市政府始終堅持把開展創先爭優活動作為著力轉變經濟發展方式、推動首都“十二五”時期科學發展的重要抓手，要求各級黨組織和廣大黨員樹立創先爭優意識，學先進，找差距，在創先爭優中不斷增強做好首都工作的責任感、緊迫感，動員各級黨組織和廣大黨員為加快轉變經濟發展方式貢獻力量，調動廣大科技工作者的積極性，著力提高自主創新能力，努力在推動首都科學發展上取得新的更大成績。在新的發展階段，加快經濟發展方式轉變，推動首都科學發展，實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，形成科技創新和文化創新“雙輪驅動”的發展格局，建設中國特色世界城市，任務更加艱巨。我們要通過開展創先爭優理論研究，深化對開展創先爭優活動特點和規律的認識，進一步提高創先爭優活動的實踐成效，使廣大黨員干部以更加飽滿的熱情，更高的工作標準，更加奮發有為、創造性地開展工作，在推動首都科學發展、促進社會和諧上取得新進展。

要以創先爭優理論為指導，更好地服務群眾。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨的最大危險。保持黨的先進性最根本的就是進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。我們在開展創先爭優活動中，把服務人民群眾作為出發點和落腳點，圍繞群眾比較關心的住房、交通、醫療衛生、文化教育等熱點難點問題，做了大量惠及民生的實事。為了密切與廣大群眾的聯系，市委市政府以及全市各級黨委政府在積極采取措施解決群眾普遍關注問題的同時，深入基層調查研究，問政于民、問需于民、問計于民。在全市黨政機關開展“三進兩促”活動，在全市新聞、理論、文藝戰線廣泛開展“走、轉、改”活動，推動廣大黨員干部深入基層、深入一線，了解群眾的需求，進一步密切了與群眾的聯系。各級黨組織在實踐中還創造了很多好的做法，包括黨員承諾制、信訪代理制等等，幫助群眾排憂解難，受到群眾的歡迎。在新的發展階段，我們要通過創先爭優理論研究，認真總結這些經驗做法，引導廣大黨員干部進一步增強群眾觀點，認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，及時反映群眾意愿，盡心盡力為人民群眾解難事、辦好事、做實事，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

要以創先爭優理論為指導，加強基層組織建設。開展創先爭優活動，始終保持各級黨組織的先進性和純潔性，是黨的各級組織和黨員的本質特征的重要反映，也是廣大群眾對各級黨組織和黨員的要求。近兩年來，我們以創先爭優為契機，通過組織實施領航工程、聚力工程和先鋒工程，積極推進基層黨建工作創新。在推進學習型黨組織建設方面，結合開展創先爭優活動，積極創新學習方式方法，推進學習型黨組織示范點和品牌建設，幫助黨員干部提高素質和能力。在加強黨員隊伍建設方面，我們結合開展創先爭優活動，積極創新活動載體，在廣泛開展黨員承諾制的同時，推廣基層組織次序動員機制，進一步增強基層黨建工作的活力。在加強基層基礎工作方面，結合開展創先爭優活動，積極推動街道（鄉鎮）社會工作黨組織建設試點工作，探索推行“樞紐型”社會組織黨建工作“3+1”模式，深入推進商務樓宇“五站合一”建設，啟動了全市“非公有制企業黨建推進工程”，建立了外資企業黨建工作聯絡協作機制，擴大了黨組織和黨的工作的覆蓋面。在新的發展階段，要進一步加強創先爭優理論研究，指導基層組織建設年活動的深入開展，進一步推進基層黨支部建設，增強基層黨組織的服務功能，擴大黨的組織和工作覆蓋面，健全基層黨建工作保障機制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

進一步深化創先爭優理論研究

創先爭優理論研究是加強黨建研究、深入推動創先爭優活動的重要任務。我們要按照中央的要求，從首都工作的實際出發，進一步加強這項工作。

要認真總結開展創先爭優活動的經驗。近兩年來，全市各級黨組織和廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中，創先進，爭優秀，創造了許多好的經驗。各區縣、各系統要深入總結這些好做法好經驗，用制度的形式加以固化，努力形成創先爭優的長效機制，積極推進創先爭優常態化、長效化。要優化整合資源，充分發揮黨校、行政學院、黨史研究部門、社科研究機構和高等院校等黨建專家學者的作用，形成創先爭優理論研究的合力。

要不斷深化創先爭優理論研究。要在總結實踐經驗的基礎上開展系統、深入的理論分析，深入研究和回答開展創先爭優活動面臨的新情況新問題，不斷深化對創先爭優的規律性認識。要努力在三個方面下功夫。一要在歷史和現實的結合上下功夫，既要認真總結吸取全市各級黨組織多年來保持先進性的經驗和做法，又要從當前開展的創先爭優生動實踐中汲取智慧和養分，不斷提升創先爭優的理論研討深度。二要在理論與實踐的結合上下功夫，緊密圍繞推進中心工作、完成重點任務、破解發展難題開展創先爭優理論研究，提高創先爭優理論研討的針對性。三要在立足當前與著眼長遠上下功夫，在深入挖掘廣大黨員創先爭優內在動力的方式方法上使實勁、用實招。同時要積極探索形成創先爭優實踐的有效途徑，著力提升增強生機和活力的實踐載體，讓先進和優秀成為每個共產黨員的奮斗目標、價值追求和自覺行動。

要運用創先爭優理論指導實踐。開展創先爭優活動是黨中央在新形勢下加強黨的自身建設的重大戰略決策。近兩年開展創先爭優活動的實踐表明，創先爭優活動是加強和改進新形勢下黨的建設、保持黨的先進性和純潔性的重要措施。要通過開展創先爭優理論研究，不斷深化和拓展黨的建設的研究，以改革創新精神研究和回答黨的建設實踐提出的重點、熱點、難點問題，探索提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的有效途徑，在創先爭優中推動黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，進一步提高首都黨的建設科學化水平，保持全市各級黨組織和廣大黨員的純潔性。

總之，我們要按照中央總體部署，繼續下力氣抓好創先爭優理論研究，深化創先爭優活動，組織動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，以更加昂揚向上的精神狀態，創先進、爭優秀，以優異成績迎接黨的十八大和市十一次黨代會勝利召開。

（作者：市委副書記、市政協主席，市委創先爭優活動領導小組組長。本文系作者在2012年5月17日北京市創先爭優理論研討會上的講話，有刪節，標題為編者所加）

責任編輯：沈 聰