奧地利教育信息化概覽

摘 要：奧地利力爭將生機比降至1∶1，并將配備移動設備（如智能手機和上網本）作為實現這一目標的途徑。借助中央服務器，通過提供相關的培訓和技術支持，奧地利為學校選擇并使用中央服務器運行學習管理系統（LMSs）提供了方便。目前已有1/3的高中使用了這個系統。在過去的幾年里，奧地利聯邦教育、藝術和文化部持續推進教育信息化工作，在所有的中學都實施了一項質量管理方案。2008年還成立了一個新的機構對此進行監測、研究和評估。相關人員正在分析學生成果數據，目標是減少學校之間的不均衡。

關鍵詞：教育信息化；奧地利；概覽

一、國家統計數據一覽

二、教育體系的結構與性質

（一）職能部門的主要責任

在奧地利，中小學（義務教育學校，學生均小于15歲）一直由省級政府負責。5年前，奧地利聯邦教育、文化藝術部（BundesministeriumfürUnterricht，Kunst und Kultur，以下簡稱BMUKK）開始與省級政府合作進行管理。普通和職業高中學校（招收年齡為16～18歲的學生），都由聯邦政府管理，幾個部委之間共同承擔責任。奧地利學生的專業化學習開始得相當早：從16歲起，他們就開始接受特定專業的訓練。因此，80%的高中學生在超過200個不同類型的職業高中就讀，僅有少數人在普通高中就讀。即將畢業的初中生會在職業學校學生的指導下選擇專業。通過這種師徒制度，年齡較小的學生有機會進行體驗，并在某個領域內探索信息和通信技術資源；而高年級學生在參與指導繼任者中發揮領導作用（Dorninger 2010a）。

針對小學和中學的聯邦政策是一套指導方針，各省也應依據各自的背景和目標而實施這一套指導方針。各級權力的分享使改革變得困難。新規劃必須作為國家級的立法草案引入，之后分發給各省級政府和學校董事會進行評議，然后才能得以實施。省級具體實施細則必須遵從聯邦基本法律。2008年通過了一個題為“新中學”的改革方案，涉及10～14歲的學生，改革旨在使各種學習機會適應學生的不同背景和學習風格，同時傳授關鍵技能，如責任感、創造力、溝通和團隊合作能力等（Hawle and Lehner 2010；Lehner 2008）。

奧地利的國家課程由各學科領域一些教師團體合作開發。學習平臺和學習計劃都有國家標準，BMUKK和地方政府越來越多地共享數字材料。然而，中小學則在自愿的基礎上教授國家課程和使用政府部門提供的其他材料（Dorninger2010b；Lehner 2008）。

（二）政治與經濟背景

伴隨著BMUKK在過去幾年中職權的擴大，持續推進工作開展得更加系統。奧地利學校系統教育研究、創新和發展的聯邦協會（The Federal Institute for Educational Research， Innovation and the Development of the Austrian School System，School System）成立于2008年，其任務是組織研究和評價活動，為政策的制定提供信息。為適應新實施的4年級和8年級（10歲和14歲學生）標準，School System開發了新的評估工具并在年度報告中公布了這一年中所收集的數據。

總體而言，省級政府為一半的信息技術計劃以及部分來自省級（非聯邦一級）的計劃提供資金。例如，聯邦部門會為某個省推出的寬帶計劃（Broadband Intiatines）提供一定的資金（Dorninger2010A）。

三、教育信息化

（一）國家教育信息規劃

在奧地利，教育技術規劃由BMUKK與科學和研究部、基礎設施和技術部以及省級政府共同商討制定。BMUKK全權負責批準該計劃（Dorninger2010b）。該計劃是每隔3至5年更新一次的戰略文件，其具體目標則每年更新一次。一般情況下，具體目標都會結合歐盟的資源和目標進行制定。

當前的“未來學習”（Future Learning）計劃在之前計劃eFit（2001～2006）的基礎上生成并于2006年開始生效。該計劃圍繞新的學習環境和教學方法、師資培訓和基礎設施的目標等方面制定了關于平等和創造性的政策。無處不在的信息通信技術（特別是像社交網站這類用戶驅動型網站），促使BMUKK需要建立一個可以使學生在團隊中互相合作的新學習環境，而不是坐在教室消化吸收教師發放的材料。這一新的學習環境的重點，是為每位學生和教師在個人裝備（如筆記本電腦、移動電話等）上設置移動連接。降低生機比至1：1是“未來學習”的主要目標之一。2010年2月下旬在維也納舉行的經濟合作與發展組織（OECD）會議上，BMUKK主持了一個涉及該議題的會議，他們認為這一倡議至關重要 （BMUKK and OECD/CERI 2010）。“未來學習”也致力于提高教師的能力。為此，該項目啟動了eContent 計劃（eContent Initiative），支持高品質數字化學習資源的開發。BMUKK希望通過更好地整合新增以及已有的數字資源與學校學習管理系統，來更充分地利用數字資源。BMUKK充分利用了歐洲提供的商業和開放資源軟件以及歐盟的一些項目，比如當前一個可以讓學生了解攝像知識的跨學科計劃（BMUKK IT Steering Group website；Dorninger 2010a；Future Learning website）。最后，BMUKK將重點放在建立和維護教師、科研人員和IT企業領導人等團體上，由數字學習集群計劃（eLearning Clusters Program）提供支持。

應該指出的是，該計劃只涉及高中在校學生（15～18歲），即BMUKK直接管理的學生。奧地利學生在這個年齡段的學習經驗非常多樣（有80%的學生分布在200種職業學校）的事實是一個重大的政策挑戰。

（二）國家規劃的細節

題目：未來學習

出版年份：2006年

網址：http：//www.bmukk.gv.at/schulen/futurelearning/index.xml

（三）私立機構的參與

在過去10年中，政府為學校和大學的網絡建設提供了支持。大學提供研究和專業知識，并與小公司形成伙伴關系。BMUKK和科學研究部、基礎設施科技部協同合作，與大企業協商建設并維護信息和通信技術基礎設施。

高中學校（80%以上是職業學校）出于獲取軟件和人力資源開發的目的而與領先的技術公司合作。因為優質的教育開放資源軟件已經可用，所以與企業合作主要不是為了購買軟件，而是提高學生的專業素質。高中學生（16～18歲）可以從思科、微軟和甲骨文等公司獲得認證，雇主也注重這些額外的認證。以學習商務課程為主的高中畢業生可以獲得兩個證書。一些科技公司也為了開展或者參與研究、共享會議成果而與大學進行合作（Dorninger 2010a）。

四、ICT基礎設施建設及相關支持

（一）該領域的工作重點及優先發展項目

2006年結束的eFit國家計劃已實現所有學校通過互聯網連接的目標。根據目前的計劃，BMUKK（以及與其他部委）正在通過提供集中服務的方式提高寬帶普及率，促進學習管理系統的使用；并且通過移動設備隨時隨地訪問互聯網以“生生有計算機”；接近35%的教室有寬帶互聯網連接，并達到2Mbps的平均速度。目前，奧地利每3.5名學生共享一臺計算機。BMUKK和省級政府共同承擔信息和通信技術基礎設施的相關責任。例如寬帶計劃通常在省一級展開，并且由BMUKK與省級政府共同出資。

通過實施EduMoodle項目，學習管理系統目前已在奧地利1/3的高中學校運行。基于Moodle平臺（一個開放源碼學習系統），EduMoodle依賴一個中央服務器運行。通過集中服務器和相關的在線培訓及支持服務，政府力圖使學校更容易和便宜地使用該平臺。這種方法節約了學校在服務器和培訓課程上的投資。此外，集中的服務支持數據收集工作，使得在地區或國家范圍內分享材料變得更容易。EduMoodle項目于2007年正式結束，但使用該平臺的學校數量仍在增長，有超過1/3的高中目前正在使用。BMUKK正試圖通過改善中央服務的方式將這個數字翻一番。

雖然超過20%的奧地利學校配備了交互式白板，且與其使用相關的評估工作目前正在進行中（Hawle and Lehner 2010），但是BMUKK更支持通過移動設備訪問網上資源來促進學生和教師的網絡使用，而非優先考慮為學校教室配備固定的硬件。一個上網本的試點方案目前正在啟動階段，涉及分布在全奧地利的600間教室（Baumgartner et al. 2010；Dorninger 2010a；Netbooks in Education website）。

五、在教學中強化技術應用、改進學生學習

（一）學生教育信息化國家標準

近期，奧地利首次制定了涵蓋所有學科領域且包含信息和通信技術措施的標準。該標準規定了學生（4、8年級以及12～13年級）在相應年級結束時必須達到的能力水平，并且通過BIFIE（Hawle and Lehner 2010）開發的測試標準對學生進行評估。該標準的使用體現了奧地利的新工作風格。BMUKK預計，在未來3～4年內將通過標準的實施獲得足夠的數據，從而衡量取得的總體成就（Dorninger2010a，2010b）。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

為了吸引更多具有信息和通信技術學習經驗的學生，BMUKK一直專注于開發一個可以使學生使用移動設備訪問的集中的學習系統。政府繼續通過該平臺以及移動設備開發可用的數字化學習資源，并且目前正在探索基于游戲的學習（game—based learning）的潛力。

學生可以通過移動設備（如筆記本電腦、上網本或移動電話）來登陸學習平臺，使用其他網上教育資源。這樣，他們就可以通過各學科的門戶網站獲取學習材料，并協作完成任務。為了爭取實現1：1的生機比，BMUKK優先配備移動設備，而不強調為學校配備如臺式電腦和交互式白板等設備。過去，BMUKK在移動設備方面專注于配備筆記本電腦，但發現其成本對于準備購買的家庭來說是一個阻力。現在，學生可以通過更多種類的設備連接入網，而且入網的手機或上網本更實惠①。目前，奧地利國內各地區的600個教室正在試行上網本方案。

基于游戲的學習模式在奧地利的教育信息化進程中日益重要。基于項目的學習在高中學校很常見，部分原因是大多數學生都在職業學校就讀。BMUKK啟動了一個項目，在該項目中，學生以自己設計的電腦游戲參加全國大賽，這成為學生為自己的學習過程負責的一種途徑，也讓學生取得的具體成果以吸引人的方式呈現。目前，有20所高中參與了這個項目的競爭，政府預計，參與學校的數量將每年增加一倍。推動該項目的另外一個動力是借此減弱視頻游戲在奧地利和德國的負面影響，因為許多人認為視頻游戲會煽動暴力。正如《2010年視界報告》（2010 Horizon Report：K—12 Edition）（New Media Consortium）所言，嚴肅游戲作為學習工具有很大的正面潛力（Dorninger 2010a，2010b）。

學生們也開始建立自己的個人數字檔案，BMUKK認為，這是學生向所有人展示其成果的一種手段，這里的所有人不僅包括學校工作人員，也包括潛在的雇主。除成績和證書外，個人數字檔案是能更深入展示學生能力的方式（包括寫作和解決問題的能力）。文化和商業職業學校已經率先采用這種形式。

信息和通信技術意味著學生越來越多地以公共（或潛在的公共）方式學習，且學生更多地利用信息通信技術來為自己的學習負責任。BMUKK認識到，有必要通過發展學生批判性思考的能力和媒介素養讓學生成為有理解力、有道德的用戶。學生們必須能夠意識到自己在網絡環境中遇到了什么類型的壓力，并知道如何緩解這些壓力。“善用社交網絡項目”（Meaningful Uses of Social Web Project）為年輕人提供了一個論壇，討論社會化媒體的機遇和風險（Dorninger 2010b）。

以旅游業為教授重點的職業高中在維也納進行的一項研究發現，數字學習環境也改變了學生的認知能力，比如吸引女生選擇一些她們以前不會選擇的學科。在這項研究中，當更多的信息技術課程被加入課程表后，女學生就開始選擇這些課程，導致家政、服務和烹飪課程的入學人數下降（Dorninger 2010a）。

六、運用ICT增強教師能力

（一）教師教育信息化國家標準

引入學生標準意味著需要根據修訂后的目標對教師進行再培訓。60%的新教師正在參與eFIT計劃，或自愿接受評估。信息和通信技術培訓對新入職的教師來說并不是必須的，但卻是一種十分重要的專業發展選擇。無論對于職前還是在職的教師，也都沒有必須要參加的ICT評估。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

BMUKK目前將提高數字化資料和教學法的融合度作為高度優先發展的事項。為了支持教師實現這一目標，BMUKK著重開發更多數字化資料、建設教師專業發展和社區。

在學生對移動設備和集中學習管理系統使用范圍不斷擴大的同時，BMUKK持續地通過數字化學習資源的開發來提高教師的能力②。到目前為止，因學科不同，學生所接觸到數字化學習資源隨之也有很大差異。BMUKK預計，一半以上的高中數學課使用信息和通信技術資源——原因之一或許是該領域有更多門戶網站和相關產品供奧地利教師使用。相比之下，學生在學習地理、歷史、人文等課程時則不常使用信息和通信技術（Dorninger 2010a）。

在專業發展方面，自2007年秋，奧地利就成為歐洲教育學信息和通信技術許可（EPICT）項目的成員國。在職教師須完成每年15小時（2天）的額外培訓。教師可以選擇他們所要研究的課程，但選擇的課程必須與他們負責的工作相關。學校必須盡到培訓教師的責任才能獲得部分資助。在使用學習管理系統的學校，教師可以獲得集中培訓和支持。總而言之，在過去幾年里，教師培訓對于教師而言變得更加方便。教師現在可以更多地在線完成培訓。至于面對面的培訓，現在有越來越多的專家來到學校，節省了教師到附近大學培訓的交通費用。

數字學習集群計劃為教師提供了另外一個專業發展機會。數字學習集群計劃是一個促進團體伙伴關系構建，幫助教師、學校領導、教育研究人員和IT企業領導人分享創新成果的資助項目。合作伙伴關系的建立始于學校之間；每所申請學校每兩年必須找到一所合作學校，這樣才能獲得資助或者得到再次資助，但合作學校的類型不限。參與的教師必須交流經驗、參加共同活動并進行互訪。同一地區的參與學校形成一個“集群”。為得到資助，學校必須開展一個社區項目和一個媒體項目（大學研究人員不參與其中）。成員學校的代表們必須每年參加兩次會議，與其他受資助者、政府人員、工業界和大學的研究人員討論各自的項目進度。春季會議著重交流教師團體的建設，而秋季會議匯集了一系列的專家（大學教師、商界領袖、學校教師和學生，分別依據他們的項目經驗做報告）。這些會議是BMUKK和各參與主體之間進行溝通和建立關系的寶貴機會。每年都有越來越多的校長參會以了解資助活動，這成為該計劃獲得成功的一個因素。目前大約有500～600所學校參加了該項目 （Austrian eLearning Conference website；Dorninger 2010a，2010b；eLearning Cluster website）。

七、下一步重點推進的工作

（一）數據系統的投入

使用教育數據支持工作的手段最近才開始在奧地利流行。3年前，BMUKK成立了BIFIE來承擔國家數據收集任務。當時還建立了一個學校監控系統，該系統與國際系統相連，如國際學生評價項目（PISA）。2009年，BIFIE首次公布了一份全面的國民教育報告（BMUKK website；Dorninger2010a）。

BIFIE收集和報告了10歲、14歲以及18歲（4年級、8年級、12～13年級）學生閱讀、寫作、數學（針對年紀較小的學生）、德語、英語、數學（針對年紀較大的學生）的學習成績數據。學校已經開始系統地使用這些數據為教師改進教學策略提供信息。校長能夠收到按照學科分類的學生成績年度報告。也就是說，該報告使管理者可以看到在給定科目里所有教師的工作績效，而非教師個人的表現。該項目的目標是減小不同學校之間的質量差異。奧地利教師一般不喜歡用學生成績數據來衡量教師績效。在奧地利，教師工會的力量很大，教師們都習慣于自己設計評估標準，因為他們擔心這些改進后的國家數據收集活動可能導致一些績效較低的教師被降級甚至解雇（Dorninger 2010a）。

奧地利還有一個稱作職業教育質量（QIBB）的質量管理項目。該項目為學校層面的決策提供支持，如修改課程、改善教學和學習條件以及投資新設備。QIBB遵從學校質量項目（QIS）的要求，在所有高中學校（包括普通高中和職業高中）中展開。QIBB項目分為4個步驟，學校首先根據不同領域（例如企業職業學校、文化職業學校等）量身定制的指導方針制定自己的質量保證計劃，并且設計出自己的評估方法。所有教師和學生通過自我報告調查來提出他們的想法。項目收集了兩組指標，一組為核心流程，另外一組為管理和支持。核心流程指標包括學校和課堂氣氛、與企業的合作關系、職業機會和學生成績數據以及培訓的時效性；而管理和支持指標包括戰略目標、資源管理和教職工發展。調查完成后直接提交到QIBB的網站上；系統要求學校使用專門的登錄入口。調查結果不對外公開（Dorninger 2010a，2010b；QIBB website；QIS website）。

（二）國家ICT項目政策評估工作

奧地利正在開展交互式白板和上網本使用的評估工作。除了能促進以學生為中心的學習風格形成外，BMUKK認為交互式白板在進行課程歸檔方面有很大的潛在價值。BMUKK正在與大學研究人員和學校合作，開發和評估在這些設備上使用的課程材料和課程序列。通過比較的評價方法了解不同供應商提供的資料及產品特點（Hawle and Lehner，2010）。

對上網本的試點研究現在已經進行到第二年，其重點是為“360度學習風格”評估收集數據。研究人員從研究正在全歐洲開展的其他上網本項目開始，通過觀察學生、分析學生微博以了解學生如何、在何地以及出于何種動機使用上網本。研究人員據此可以了解上網本使用趨勢，并且通過這些趨勢制定學生采訪草案（Baumgartner et al，2010）。

（三）國家教育信息化指標的數據收集

每隔一年，多瑙河大學的研究人員就組織一次有關學校信息通信技術基礎設施的研究，收集所有設備和軟件方面的信息。在撰擬本報告時，研究數據尚未公布。

（四）國際數據采集的參與計劃

奧地利計劃參加國際數學和科學趨勢項目（TIMMS）和國際學生評估項目（PISA），以及所有歐盟贊助的項目。

注釋：

①相比之下，在奧地利的T—Mobile智能手機套餐包括2000分鐘、1000天短信和3GB的數據流量，目前套餐費用每月約49美元。大致相當于在美國每個月80～90美元的套餐。

②史密斯（2009）強調數字學習資源如何幫助教師提高能力。

參考文獻：

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[5]BMUKK and OECD/CERI （Austrian Federal Ministry of Education， Arts and Culture， and the Organisation for Economic Co—operation and Development/Centre for Educational Research and Innovation）. 2010. International Conference on 1—to—1 Computing in Education： Current Practices， International Comparative Research Evidence and Policy Implications. Vienna： New Millennium Learners Conference. February 22—24. http：//www.bildung.at/nml—conference2010/.

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[13]Lehner， Karl. 2008. “Austria： European Schoolnet Report.” http：//insight.eun.org.www/en/pub/insight/misc/coutry_report.cfm.

[14]Netbooks in Education. Site that tracks European netbook programs. http：//www.blended—education.net/netbooks.

[15]New Media Consortium. 2010. “Horizon Report： K—12 Edition.” http：//www.nmc.org/publications/2010—horizon—k12—report.

[16]QIBB （Quality in Vocational Education）. Current national quality assurance program. http：//www.qibb.at/.

[17]QIS （Quality in Schools）. Former national quality assurance program. http：//www.qis.at/.

[18]Smith， Marshall S. 2009. “Review： Opening Education.” Science. 23：5910 （2 January 2009）：89—93.

編輯：張力瑋