美巴關系還有多少韌性?

2011年5月2日，美國海豹突擊隊突然出動，在巴基斯坦境內擊斃了本·拉丹。5月5日，巴基斯坦陸軍參謀長基亞尼聲稱，如果今后再發生任何類似侵犯巴主權的行動，巴方將把美國在巴軍事人員減少到最低限度，并重新評估與美方在軍事和情報方面的合作關系。沒想到還不到半年，類似的事情真的發生了。

巴：你已深深傷害我

2011年11月26日，北約駐阿富汗部隊的直升飛機襲擊了巴基斯坦軍事檢查站，導致24名巴軍人死亡。這個事件讓世界為之震驚，也大大震動了美巴之間的反恐軍事同盟關系。

事發后第2天，美國《紐約時報》刊出文章《在戰爭迷霧中，美巴關系繼續惡化》，文章引用了民主黨參議員理查德·德本在美國福克斯新聞上的一句話：“如果是巴基斯坦軍隊導致了24名美國士兵死亡，美國方面會怎么做呢？”顯然，理查德也在埋怨美國的霸權行徑。

11月28日，巴基斯坦總理吉拉尼便公開聲稱，北約襲擊巴邊境檢查站和之前美軍擊斃本·拉丹等事件一樣，都是侵犯巴基斯坦主權的行徑，巴基斯坦同北約的關系已經降到冰點。吉拉尼說：“巴基斯坦正在重新評估同美國之間的關系。”

在重新評估與美國的關系的同時，巴基斯坦也逐漸采取了一些具體的應對措施。11月26日，也即事發的同一天晚上，巴軍政高層決定，要求美國在15天之內撤離位于巴西南部路支省的舍姆西空軍基地。11月28日，訪問巴基斯坦的阿聯酋外長阿勒納哈揚建議巴基斯坦收回要求美國撤離舍姆西空軍基地的決定，但巴總統扎爾達里斷然拒絕；11月29日，巴基斯坦內政部長馬利克表示，巴方將“永久性”封鎖巴境內北約通往阿富汗的后勤補給線，禁止北約運輸車輛繼續在巴境內行駛。線路的封鎖勢必切斷北約部隊將近50%的補給，美國未來只能另找補給線，逐漸增加從中亞輸送的補給量。除此之外，巴基斯坦還拒絕出席12月5日在德國波恩舉行的阿富汗問題國際會議。

巴軍人被襲事件一出，巴基斯坦國內出現了新一輪反美示威浪潮，美國國旗和奧巴馬人偶成了示威民眾最常用的發泄品，其中有不少人認為這是北約或美國蓄意制造的慘案，因而巴基斯坦塔利班也呼吁軍方“給美國點顏色看看”。但11月30日，美軍參謀長聯席會議主席登普西對此進行了反駁：“我們襲擊巴基斯坦邊境檢查站，對我們有什么好處呢？”

不過，可以預料的是，即使美國有充足的理由表明11月26日的空襲行動并非有意而為，巴基斯坦內部也很難再繼續支持美國在阿富汗的反恐戰爭了。或許正是如此，登普西也承認，既然事件已經發生，也必然導致美國與巴基斯坦的關系跌入低谷。

12月2日，巴基斯坦又作出了出乎很多人意料的回應。陸軍參謀長基亞尼發表公報稱：“如果受到任何襲擊，你們有利用一切可用資源作出強有力回應的全部自由。你們無須為此獲得任何許可。”他還強調：“我不希望任何級別的指揮官對交戰原則有任何疑問。”基亞尼表示他完全相信巴軍官兵的能力和決心：“請相信，我們不會讓侵略者安然離去。”

同一天，美國五角大樓發言人約翰·柯比對基亞尼的話回應稱：“他重申了他們自衛的權利。我們尊重他的這一權利，但我們也有自衛的權利。”

美：不聽話不養你

美軍參謀長聯席會議主席登普西稱美巴關系的“低谷”一說并突然。自2011年5月初美國越境擊斃本·拉丹后，美巴之間的關系便開始嚴重惡化。巴基斯坦認為自己為反恐作出了巨大貢獻，美國卻在沒有獲得巴方許可的情況下越境擊斃本·拉丹，是侵犯巴主權的表現。而美國則暗指巴基斯坦反恐不力，甚至質疑巴基斯坦庇護恐怖分子，包括本·拉丹，因而不少議員提出停止對巴基斯坦的援助。

隨后，媒體就一直猜測美國將削減對巴軍事援助，沒想到兩個多月后，這個猜測就成為現實。7月10日，美國決定暫停對巴基斯坦大約8億美元的軍事援助。同一天，美國白宮辦公廳主任戴利在美國廣播公司的電視節目上說，巴基斯坦方面的一些行為讓美國“有理由”停止對其軍隊的部分援助。這筆被取消的軍事援助為8億美元，約占美國對巴每年援助額的1/3。

美國的這一決定可以說是美巴兩國關系出現嚴重惡化的導火索。原來，2011年初，美國一直向巴基斯坦政府施壓，意圖迫其批準5月份對一名巴基斯坦記者實行“謀殺”。7月初，美國參聯會主席麥克馬倫公開暗示了這一事實。巴軍方認為這是美國對巴基斯坦安全的直接攻擊。事后，巴基斯坦驅逐了100多名美國軍事人員。因而美國也隨即暫停了對巴基斯坦的部分軍事援助。

實際上，早在6月23日，美國國務卿希拉里就威脅說：“如果巴基斯坦沒有采取措施反恐，美國將不再繼續向巴基斯坦提供援助。”她還稱美巴關系陷入困境，巴基斯坦負有主要責任。這也給了媒體此前猜測美國將削減對巴軍事援助有力的證據。針對希拉里的警告，巴基斯坦軍方發言人阿巴斯在接受美國媒體采訪時回應稱：“那種有附加條件的援助是無法接受的。”

如何讓她回心轉意？

翻看過去一年跌宕起伏的美巴關系，會發現，就在目前美巴關系這個“谷底”的一個多月前，也即2011年10月20日，由于美國國務卿希拉里抵達伊斯蘭堡對巴基斯坦進行為期兩天的訪問，緊張的美巴關系才剛剛被修復。希拉里訪問巴基斯坦之前也正值美巴關系的一個新低點。因為時任美軍參謀長聯席會議主席邁克·馬倫一直指責巴基斯坦支持“哈卡尼網絡”在2011年9月發動對美國駐阿富汗大使館和北約駐阿富汗國際安全援助部隊總部的恐怖襲擊，甚至懷疑“哈卡尼網絡”是巴基斯坦情報部門的“臂膀”。

希拉里訪問巴基斯坦之后，美巴關系得到了一定程度的緩解，雙方也都同意兩國將繼續合作打擊阿富汗境內的恐怖分子。因而兩國軍方都試圖加強合作關系。

11月25日，巴基斯坦軍隊指揮官卡亞尼還與國際聯軍指揮官約翰·艾倫會面，討論如何“加強巴基斯坦軍隊與北約聯軍的合作與通信以共同控制阿富汗和巴基斯坦雙方的邊境安全”。會談后的第二天，就發生了襲擊事件。正如塔夫茨大學政治學教授瓦利·納薩所說：“僅因為這一次空襲事件，如今雙方關系再次回到了希拉里訪問之前的狀態。”所以美巴雙方試圖繼續建立的合作關系，實際上在拉丹被擊斃之后，就幾乎已經處于停滯狀態。

如果沒有了巴基斯坦，美國在阿富汗的反恐戰爭恐怕將會艱難許多。12月5日，在沒有巴基斯坦參加的阿富汗問題國際會議上，美國國務卿稱“十分遺憾”，并說：“如果巴基斯坦參加此次大會，情況會更好，我們仍然相信，巴基斯坦起著關鍵性作用。”

對于巴基斯坦在反恐前線的作用，美國應該是心知肚明。所以誰都清楚美巴雙方其實都不希望關系破裂：美國在阿富汗的反恐離不開巴基斯坦的支持，而巴基斯坦發展經濟也離不開美國的援助，雙方制造出來的所謂“僵局”，更多只是雙方的博弈。

目前北約的調查還在繼續，未來調查的結果能否平息巴基斯坦上下的憤怒也依然不明朗。不過可以肯定的或許只有無論調查結果如何，美巴關系在未來一段時間內都將繼續惡化。因為，美國在阿富汗戰爭上所采取的各種策略和行動已經嚴重削弱了巴基斯坦合作反恐的積極性。現在對美國來說，最重要的問題似乎就是：還要多久巴軍方才會愿意與其合作？

前美國駐華大使洪博培認為美巴關系如今已經演變成了一種“交易”關系，12月4日，洪博培在接受福克斯電視采訪時說：“我美國應該繼續對巴基斯坦提供援助，這才可能使巴方盡快打開供給路線并再次與美方合作共同打擊恐怖主義分子，不過美國也必須意識到，現在不應對巴基斯坦給予過高的期望值。”

美巴關系一直在矛盾、復雜的環境中維持著，彼此有諸多不滿卻又一直在互相試探和博弈中進行合作。而最近所發生的一切，似乎到了真正考驗雙方關系的時刻，正如一位美國高級官員所說：“現在，美巴之間關系究竟還存在多少韌性？”