美國清查公民海外資產

美國有句俗語：“人生只有兩件事是確定的，死亡和交稅?！泵绹{稅原則是主動自覺申報，個稅申報率高達90％以上。每年的1月1日至4月15日是美國的報稅季。因此，每年的個人報稅截止日4月15日成為美國人的“忙碌日”。這一天，許多郵局都會把營業時間延長到午夜12點，為那些拖到最后一刻寄出報稅表的民眾提供方便。

2011年12月中旬，美國國稅局(IRS)公布了最新的規定，要求符合條件的美國納稅人在明年報稅時，申報其詳細的海外金融資產信息，包括海外股票、債券、退休金以及人身保險等。

“劫富濟貧”計劃?

根據新規，居住在美國境內、在海外擁有5萬美元以上資產或者危住在美國境外、在海外擁有20萬美元以上資產的美國公民和持有美國綠卡的外國人需要在2012年4月15日前向政府申報。如果瞞報或漏報，可被處以1萬美元罰款；如果被國稅局發現后仍瞞報，可追加高達5萬美元的罰款。

此外，美國政府還規定，所有想在美國經營的外國銀行從2013年1月1日起都必須向美國國稅局提供存款超過5萬美元的美國公民賬戶信息，否則就被視為與美國政府不合作，美方有權拒絕其在美國開展業務。這樣美國公民和綠卡持有者想隱匿海外資產將會變得更為困難。

這次公布的最新規定是2010年通過的《海外賬戶納稅法案》(FATCA)的一部分。據悉，申報海外資產的相關法律早在1971年就有了，但以前并沒嚴格執行。而奧巴馬政府上臺以后，加強了對美國人海外資產的追查，并且兩次啟動了海外資產主動申報計劃。讓擁有海外資產的美國人主動坦白交待，如果隱匿海外資產拒不申報，將被視為有意逃稅。如果被查出來會被處以重罰，嚴重的還會被判刑入監。

第一輪主動申報到2009年10月15號結束，美國國稅局共收到了1.5萬份境外資產申報書，涉及60多個國家的銀行。對于這樣的成果，美國政府并不滿意，于是發起了第二輪的主動申報計劃，以2010年的8月31號為最后的期限。在此之前，以保護匿名帳戶著稱的一家瑞士銀行因為在一項訴訟中要與美國政府達成和解，從而向美國政府提供了4千多個帳戶的名字，其中有許多是在海外藏匿資產的富豪。

不過，在這項法案出臺之前，美國公民和永久居民同樣有義務對海外收入進行納稅申報。這項法案實質只是增加了一項申報內容以確保其實施，既不是新增稅種，也沒有加重美國人的納稅負擔。而從政府的角度出發，面對2011年高達1.4萬億美元的聯邦赤字，美國政府只能開源節流，而堵塞稅收漏洞則成為開源的重要手段。

中國社科院美國研究所研究員張國慶認為，該征稅政策對于奧巴馬政府及其競選有一定積極的影響，稅收比起促進產業振興等，收效比較快。“但政策效果如何，主要還是要看美國失業率的變化和整個經濟復蘇的情況?！?/p>

打擊移民者?

新規一經公布，就在移民申請者中激起了強烈反彈。近年來，有相當一批華人以投資移民身份前來美國。不少華人新移民來到美國后，才發現美國稅收制度極為嚴厲，以至于數年前第一批海外資產“自首”計劃出臺后，就有不少的旅美臺灣人為了保住在臺灣的資產，寧愿選擇放棄美國的國籍或者綠卡。

美國俄勒岡州州議會顧問藍進在接受媒體采訪時表示，不排除有人為了保財產放棄國籍或綠卡，“但這部分人只占極少數?！彼榻B道，放棄美國國籍的程序相當復雜，無法在短期內辦完。此外，即使放棄美國國籍，也不一定能夠逃脫交稅義務。根據相關規定，美國政府可要求放棄國籍者補交放棄國籍前五年隱匿不報海外資產而逃避的稅收和罰金。

藍進表示，美國在金融危機后加大海外資產查稅力度，主要是針對可能利用境外金融機構逃稅的富裕階層，并非針對某個少數族群。

芝加哥資深會計師陳女士則表示，如果你是一個新移民，如實申報海外資產并不會對自己有什么負面影響。據陳女士了解，在華人群體中，之前確實有一些人因為不了解美國稅法或者其他原因而沒有如實申報海外資產?！艾F在政府加大監管力度，華人應該按照法律規定進行申報，以避免被罰款?！?/p>

而旅居美國多年、已經拿到綠卡的劉先生認為，對于剛拿綠卡的移民來說，第一次海外資產申報越徹底越好。他說，“只有這樣，令后才不會因為未申報的部分資產被誤當成當年的收入而納稅。”

據報道，美國國稅局的規定出臺以后，美國的華人會計師事務所生意變得格外好。很多華人前來打探消息，更多人在心中盤算，繼續觀望。前途未卜?

新法案除了引發與自身利益休戚相關的人群的熱議與觀望，也引起了與美國有緊密關聯的國家的關注與評論。

加拿大財政部長吉姆?弗萊赫蒂對此表示擔憂，他表示，這已經引發了“大量持有雙重國籍的加拿大人的不安”。他批評這項法規是“沒有必要的”。根據FATCA的規定，雙重國籍的人士也包括在需要申報的人員之內。

美國的國內媒體也并不看好這項政策。《福布斯》雜志近日撰文批評道：“這項法案無法帶來就業，也可能嚇走很多投資者。它不是一項好主意，僅僅是奧巴馬減赤不力的遮羞布，簡直爛透了?！?/p>

在海外的美國人中間，該法案引起了罵聲一片。因為大量海外金融機構宣布關閉他們的賬戶。如德意志銀行、德國商業銀行、匯豐銀行及瑞士信貸集團等歐洲著名金融機構已經開始關閉對美國客戶的經紀人賬戶。一名在西班牙的美國公民在網上抱怨：“現在可好了，因為我在海外，美國銀行不給我開賬戶，而西班牙的銀行也因為我不是本地人而拒絕我，讓我怎么辦?”

一場由海外美國人主導的反對FATCA的運動已經開始醞釀。他們致信美國財政部長蓋特納和國家稅務局局長蘇爾曼，要求廢除這項法律，因為其“觸犯了美國的利益，讓很多持有雙重國籍的人士放棄了美國國籍。”

FATCA將會在2013年正式開始實施。但是這個法案能否一帆風順，連美國人自己都無法預測。