推動一體發展 建設宜居宜業新區

市第十一次黨代會報告把全力推動首都科學發展、建設世界城市作為主題，準確把握住了首都的發展規律，體現了首都發展的階段性特征，內涵非常豐富，思路非常清晰，對于統一思想、凝聚力量、明確方向，在新的起點上推動首都科學發展，具有重要意義。

黨代會明確提出，當前和今后一個時期擺在我們面前最重要的任務就是：全力推動首都科學發展，加快建設中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。今后五年，首都發展站在了新的起點，發展基礎更加堅實，發展實力更加雄厚，發展條件更加優越，發展動力更加強勁，為大興區加快發展提供了更加廣闊的平臺和更為有力的保障。特別是，這次黨代會報告中做出“深入推進城南行動計劃、著力強化北京經濟技術開發區的高端制造業功能、加快南部高技術制造業和戰略性新興產業發展帶建設、深入推進城鄉結合部地區改革發展”等一系列決策部署，體現了市委對城南地區包括大興區發展的高度重視，使我們加快發展的信心更加堅定、動力更加強勁。我們將在市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨代會的各項部署和要求，加強改革創新，大力推動一體化、高端化、國際化發展，努力建設宜居宜業和諧新區，實現各方面工作的新突破。

在加快轉變經濟發展方式上取得新突破

我們要緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期，堅持高端發展，進一步優化產業結構，推動新區創新發展。新區即大興區和北京經濟技術開發區行政資源整合，建設南部高技術制造業和戰略新興產業聚集區。一是著力建設首都二產主陣地。堅持走創新驅動、高端引領道路，進一步強化高端制造業功能，鞏固首都二產主陣地的地位，著力打造“北京創造”品牌。堅持集約、集群、集聚發展，加快“一區六園”建設，打造“四三三”產業格局，著力培育一批在全市乃至全國具有影響力的產業集群和龍頭企業。二是加快新區重大基礎設施項目建設。提前做好項目儲備，尤其要與有關部門加強協調配合，做好重大基礎設施和公共服務設施的規劃布局，推動重大基礎設施項目及周邊區域一體發展。三是持續推進體制機制創新。報告明確提出“推動創新發展，就是要解放思想，深化改革，不斷創新，建立有利于科學發展的體制機制”。實現自身功能定位，高水平建設南部高技術制造業和戰略性新興產業聚集區，需要持續不斷地在體制機制方面先行先試，積極探索創新，使新區發展的機制更活、動力更強，更好地在全市和首都經濟圈中發揮示范、引領和帶動作用。

在加快城鄉經濟社會發展一體化步伐上取得新突破

加大統籌城鄉發展力度，突出抓好新城、城鄉結合部地區、小城鎮和新型農村社區建設，著力打造宜居宜業示范區。在城鎮建設方面，重點推進大興新城核心區和新市鎮建設，進一步完善城鎮功能，增強產業人口承接能力，充分發揮新城對區域經濟社會發展的帶動作用。在“三農”工作方面，統籌推動資源在城鄉之間的合理配置，進一步探索加快農村發展的新途徑、新機制，在“讓土地流轉起來、讓資產經營起來、讓農民組織起來”上，加強研究探索，促進農村集體經濟發展和農民增收致富。

在推動文化大發展大繁榮上取得新突破

加快建設具有世界影響力的文化中心城市和具有中國特色的先進文化之都，是市黨代會報告提出的一個重要目標。文化創新成為“雙輪驅動”之一，文化建設在首都發展全局中的重要地位更加凸顯。要更加重視文化在凝聚人心、提升形象、推動發展中的重要作用，深入踐行“北京精神”，進一步加大文化改革發展力度。大力實施“五有五提倡”工程，特別是有針對性地解決好搬遷群眾和流動人口的精神文化需求問題，實現群眾文明素質與新區發展水平的同步提升。加快發展文化創意產業，發揮新媒體產業基地的龍頭帶動作用，打造以新媒體產業、影視制作業、創意設計業、文化休閑業為重點的文化創意產業體系。

在推進社會建設上取得新突破

著力保障和改善民生。以搬遷群眾、困難群體和新生勞動力為重點，加大就業培訓力度，通過完善就業對接機制，促進更多的勞動力實現轉移就業，今年要確保完成8000名大興區勞動力到開發區就業的目標。加快推進教育、衛生重點項目建設，繼續引進一批優質教育醫療資源。抓好保障性住房和回遷房建設，加快推進老舊小區改造，進一步改善群眾居住條件。加強和創新社會管理。抓好網格化管理試點，分類推進村莊管理社區化、社區建設規范化和園區社會管理屬地化，進一步提高精細化管理水平。繼續完善“四有”工作機制，統籌解決好就業、回遷安置、集體資產處置等問題。

在推動生態文明建設上取得新突破

加強生態項目建設。加快推進南海子公園二期、永定河綠色生態發展帶、南中軸森林公園建設。高質量完成五年16.5萬畝的綠化造林任務，今年要確保完成3.5萬畝的綠化造林任務，同時建立健全后期養護、綠崗就業、經營發展等長效機制。大力推進資源節約利用和節能減排。按照市黨代會報告中提出的“量水發展”理念，大力推進節水型社會建設，抓好黃村再生水廠、瀛海污水處理廠建設，加強重點河道治理，打造良好的水環境。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，抓好節能減排，提高農村地區新能源利用水平。

在提高黨的建設科學化水平上取得新突破

圍繞保持黨的先進性和純潔性，全面加強思想理論建設、領導班子和干部人才隊伍建設、基層黨組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設。在加強領導班子和干部人才隊伍建設上，以科學人才觀為指導，深化干部人事制度改革，按照“五個導向”和“五個一批”原則，加強干部選拔任用工作，做到“人崗相適、人盡其才”。在加強基層黨組織建設上，按照基層組織建設年的要求，以解決突出問題、落實各項工作目標為導向，切實加大對基層黨組織的支持力度，建立起“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜”的機制，實現“好人由基層當，好事由基層做，威信在基層立，形象在基層樹，矛盾在基層解”。在加強黨風廉政建設上，要全力推動權力結構科學化配置、權力運行規范化監督和廉政風險信息化防控“三個體系”建設，切實提升廉政風險防控的有效性。

（作者：中共大興區委書記、北京經濟技術開發區工委書記）

責任編輯：杜梅萍