構建“五谷豐登”首都生態強區

在市第十一次黨代會上，劉淇同志代表市委第十屆委員會所作的工作報告，全面回顧了過去五年全市經濟社會發展取得的巨大成就，總結了推動北京科學發展的六條寶貴經驗，對存在的問題和發展形勢進行了深刻分析，明確提出了今后五年推動中國特色世界城市建設的指導思想、奮斗目標和主要任務，對全面提高黨建科學化水平提出了具體要求。這是指導和推動今后五年首都科學發展的一份重要綱領性文件。

過去五年，在市委市政府的正確領導下，平谷區經濟保持20%以上的增長速度，地區生產總值、財政一般預算收入、社會消費品零售額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、旅游綜合收入6項指標年均增速位列生態涵養發展區首位，地區經濟社會實績考核評價總指數位于全市生態涵養發展區最好水平，全區各項事業發展實現了歷史新跨越。未來五年，平谷區委區政府將深入貫徹落實市十一次黨代會精神，緊緊圍繞“全力推動首都科學發展、建設中國特色世界城市”戰略目標，大力實施“一區三化五谷”發展戰略，切實提升基層黨建工作水平，堅持以人為本、包容并濟加快現代化步伐，努力將平谷建設成為首都的重要功能區。

堅持“一區目標”，對接世界城市建設功能定位

未來五年，平谷區將“建設首都生態第一區”作為全區上下不懈奮斗的宏偉目標，切實增強首都意識，把平谷區的發展置于世界城市建設的大戰略中，立足生態涵養發展區功能定位，強化生態涵養和保護功能，大力實施“生態立區”發展戰略，在生態環境、經濟發展、社會進步、民生保障等各項工作領域勇爭一流，著力打造綠色宜居生態發展示范區。今后五年，平谷區要力爭實現“三個翻番”：到2016年，地區生產總值、一般預算收入和固定資產投資三項主要經濟指標分別較2011年翻一番；“三個高于”：主要經濟指標增速高于生態涵養發展區平均水平、城市化率高于60%、財政民生支出比重高于70%；“三個領先”：城鄉居民收入增速、林木綠化和森林覆蓋率、民生幸福指數保持生態涵養發展區領先水平。

堅持“三化同步”，對接世界城市建設發展節奏

中國特色世界城市建設目標的提出標志著全市要進入更高層次、更廣輻射、更快節奏的發展軌道。立足新的發展階段，面對新的發展形勢，平谷區將以重大產業項目建設為牽引，創造性地發揮自身后發優勢，更多聚集國際化發展要素，以世界眼光加快“工業化、城市化、農業現代化”同步發展。堅持新型城市化發展道路，以“一年一個樣、三年大變樣、五年見新城”為目標，按照“布局合理、產業配套、功能完善”的要求，全面加快平谷新城、馬坊新城、夏各莊新城、金海湖新城組團建設，加快農轉居步伐，通過就地城市化的方式讓更多的農民享受改革發展成果，提升社會保障水平和生活品質；堅持新型工業化發展道路，做大做強興谷、馬坊兩個市級工業開發區，形成環渤海地區現代制造業、高端技術產業的集聚中心和輻射源。加快“北京通航產業基地”建設，力爭用5至10年的時間，將我區建成集飛機制造、駕駛培訓、托管維修、展示銷售為一體的通用航空產業基地，搶占高端制造業發展先機。落實“北汽福田產業園”項目，力爭通過5年的努力，將福田汽車綜合產業園建設成為國內最大的新能源汽車零配件產業聚集區和相關高端配套產業的物流基地，加快壯大地區經濟實力；堅持農業現代化發展道路，注重發揮農業的生態功能，加快推進結構優化，實現一產與二三產業融合發展，以工業化的思路發展農業，以產業化的思路做強農業經濟，實施22萬畝大桃提質增效工程帶動農民持續增收，加快正大300萬只蛋雞項目建設拓展農業發展空間，全面提升平谷區都市型現代農業發展水平。進一步探索北京地區農民專業合作社發展模式，梳理合作社發展思路，始終保持發展總數、出資總額、成員總數、入社農民數量在全市各區縣的領先地位。加快構建現代農業服務體系，搭建都市型現代農業一體化綜合服務平臺。

堅持“五谷布局”，對接世界城市建設發展方向

按照市十一次黨代會關于率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”發展格局和城鄉經濟社會發展一體化的要求，建設生態綠谷，立足生態環境優勢，以創建“國家生態區”為目標，加強生態環境建設，大力發展生態經濟，打造一流山水生態宜居宜業宜游環境，使平谷的天更藍、水更清、山更綠、景更美；建設京津商谷，把握京津冀環渤海區域融合發展的大趨勢，深入實施“環渤海發展”戰略，加快推進物流基地、北京平谷國際陸港口岸功能區建設，積極打造新城高端商業區，健全城鄉商業服務體系，努力將平谷建設成為京津地區的主要商貿集散地和區域物流中心；建設綠能新谷，加快轉變經濟發展方式，以打造工業經濟增長新引擎為目標，推進綠能產業基地建設，構建以都市型工業和現代制造業為骨干的新型工業結構，大力發展太陽能、風能等新興產業，搶占第三次工業革命的制高點；建設中國樂谷，加快文化創意產業發展，提高區域發展軟實力，以“中國樂谷”列入北京國家音樂文化產業基地為契機，立足高端，面向國際化、現代化，加快樂器產業集聚區建設，探索音樂版權交易新模式，逐年提升“國際桃花音樂節”的世界影響力，按照建設國內外音樂文化產業發展承載區和示范區定位，推進“中國樂谷”項目建設，升級“中國樂谷”品牌，促進其向經濟效益轉化，加強音樂宣傳普及，努力將中國樂谷打造成為展示首都文化的新地標；建設幸福平谷，堅持民生優先發展戰略，以“十二有”（生有優生優育、學有優良教育、勞有就業崗位、吃有安全食品、住有宜居環境、行有便捷交通、娛有健康文化、購有滿意服務、病有保障醫療、困有救助關愛、老有良好保障、逝有安寧空間）為目標，加快建設平安平谷、富裕平谷、法治平谷、綠色平谷、文明平谷、健康平谷、活力平谷、快樂平谷，加快統籌城鄉發展步伐，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好。

堅持“七個先鋒”，夯實世界城市建設組織保障

緊緊圍繞中國特色世界城市建設，以改革創新精神加強黨的自身建設，提高執政能力，保持黨的先進性和純潔性，引領平谷區各級黨組織和廣大黨員干部以創新爭優活動為載體，深入踐行“北京精神”，在全市爭做七個方面的黨建先鋒：一是切實加強思想理論建設，爭做堅決跟黨走、政治堅定的先鋒；二是大力推進經濟建設，爭做改革創新、科學發展的先鋒；三是堅持民生至上，爭做密切黨群干群關系、維護地方穩定的先鋒；四是不斷強化作風建設，爭做紀律嚴明、廉潔自律的先鋒；五是充分發揚黨內民主，爭做團結奮進的先鋒集體；六是激發基層組織活力，爭做創業干事的先鋒堡壘；七是時時處處沖鋒在前，爭做“三敢精神”、攻堅克難的先鋒黨員。

（作者：中共平谷區委書記）

責任編輯：杜梅萍