加快建設中關村國家自主創新示范區

市第十次黨代會以來的五年，在中央的支持下，市委市政府舉全市之力建設中關村國家自主創新示范區，概括起來講做了“十件大事”：一、推動實施國務院支持中關村的“1+6”系列先行先試新政策，探索構建具有首都特色新型創新體制，初步形成促進科技創新和產業化的政策框架體系。二、在中組部等15個部門支持下率先建設人才特區。三、建立培育和發展戰略性新興產業的部市會商工作機制。四、會同國家部委聯合開展中關村現代服務業試點。五、助推軍民融合創新發展和新技術新產品政府采購試點。六、在9個國家部委支持下建設中關村國家科技金融創新中心。七、加快建設中關村科學城和未來科技城。八、建立重大科技成果產業化的資金統籌機制。九、重組設立中關村發展集團。十、建設中關村示范區展示中心。

這“十件大事”，有力推動了中關村的創新發展，空前提升了中關村的戰略影響力。2011年示范區企業總收入超過1.96萬億元，對全市經濟增長貢獻率從2007年的16.4%提高到2011年的23.7%，明顯躍上一個新臺階。新一代移動通信系統、集成電路高端裝備、北斗導航系統終端等產業核心技術和產業化取得突破，打造戰略性新興產業策源地也躍上新臺階。優化創新創業環境更是躍上新臺階，創新工場、車庫咖啡等新型創業服務業蓬勃興起，科技人員、留學歸國人員創業成為潮流，每年新創辦科技型企業超過3000家，收入過億元企業達1648家，5年年均增長超過30%的企業達2271家，境內外上市公司達219家，形成了一批引領產業發展方向的創新型企業。

當前，世界競爭格局發生重大變革，科技創新和新興產業發展日益成為經濟社會發展的決定性力量；我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。市第十一次黨代會明確提出，首都要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創新之城，向建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。而加快建設中關村，培育具有全球影響力的科技創新中心，對推動首都轉變經濟發展方式、率先形成創新驅動發展格局和建設創新型國家必將發揮更加重要的作用。中關村將深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，進一步提升自主創新能力，加快培育具有全球影響力的科技創新中心，為形成有世界影響力的科技文化創新之城多做貢獻，在建設中國特色世界城市和建設創新型國家的偉大征程中發揮更大的支撐、引領和示范作用。

未來五年，中關村預計企業總收入達到4萬億元，年均增長率超過15%；集聚5萬名左右包括海歸人才在內的高端人才，國家科技金融創新中心初步形成；人才激勵、科技研發、成果轉化和產業化等方面自主創新的體制機制基本形成；戰略性新興產業占中關村增加值的比重達到70%，企業研發投入占總收入比例達到5%；創新國際化水平大幅提升，初步建成具有全球影響力的科技創新中心。

圍繞實現這些目標，中關村將認真總結自身創新發展的寶貴經驗，在中央和市委市政府高度重視和正確領導下，各級政府部門合力推進，促進中央和地方創新資源有效整合；優化人才、技術、資本、管理等創新要素，開展較為系統的創新頂層設計，為中關村統籌協調發展和發揮示范引領作用提供強有力的制度安排和組織保障；做到“四個堅持”：堅持體制機制改革創新，進一步深化政策先行先試；堅持激發創新創業活力，提升政產學研用協同創新能力；堅持實施戰略性新興產業引領工程，形成產業集群發展態勢；堅持在全球范圍內整合利用創新資源，促進國際化和本地化協調發展，為中關村建設具有全球影響力的科技創新中心奠定堅實基礎。

具體來說，要重點實施好“八大工程”。

一是創新平臺功能完善工程。強化創新平臺的資源整合功能，優化首都特色的新型創新體制，完善促進科技創新和產業化的政策體系，積極承接和推進國家科技重大專項和科技基礎設施建設，完善重大產業化項目資金統籌機制，健全重大科技成果篩選機制和重大項目落地服務機制，加強市級規劃和統籌。

二是人才特區建設工程。大力聚集拔尖領軍人才與科技創新要素，培養聚集高素質企業家和創業團隊，支持企業和高校院所聯合培養創新型人才，建立健全高層次人才自主創新平臺、創業支持體系和具有國際水平的產業環境，基本建成中關村人才特區。

三是國家科技金融創新中心建設工程。進一步聚集科技金融資源。支持股權投資發展，保持在創業投資方面的全國領先地位。支持企業利用多層次資本市場融資，加快建設統一監管下的全國性場外交易市場。健全科技型中小微企業金融服務體系，加強企業信用體系建設，推動信貸產品與服務創新，不斷開展科技金融創新試點。

四是空間規劃和產業布局優化工程。加快構建“兩城兩帶”戰略發展高地，盡快建成中關村科學城、未來科技城，推進北部研發服務和高新技術產業發展帶、南部高技術制造業和戰略性新興產業發展帶的發展，規劃建設一批特色產業基地和專業園，完善一區多園、各具特色的產業集群發展格局。加強產業布局引導和調控，加快基礎設施和生態園區建設，推進跨區域創新合作發展。

五是戰略性新興產業引領工程。加強產業規劃和頂層設計，聚焦產業鏈和產業集群，系統研究支持政策，吸引聚集高端領軍人才和龍頭骨干企業。加快推動戰略性新興產業、現代服務業和文化創意產業發展，加快完善產業集群發展的技術支撐體系和創新服務平臺，著力抓好中關村現代服務業試點和中關村國家級文化和科技融合示范基地建設。

六是創新創業環境優化工程。支持新型產業組織和民營科技企業承擔科技重大科技項目，支持各類創新型社會組織和專業服務機構發揮作用。支持探索人才培養、技術孵化與天使投資相結合的創業孵育模式，大力培育新型創業服務業態。深入實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，引導企業加大研發投入，鼓勵企業并購重組，形成一批具有國際影響力的創新型企業和國際知名品牌。

七是國際化水平提升工程。充分融合利用國際創新資源和市場，拓寬企業國際化發展渠道和路徑，深化國際交流與合作，使中關村成為北京開展國際高端科技交流與合作的主要代表和建設世界城市的重要支撐。

八是黨員干部作風建設工程。大興學習之風，著力提高促進科技創新和產業化、轉變經濟發展方式、建設中國特色世界城市、推動科學發展的能力。大興調查研究之風，深入企業和高校院所，摸準需求，為其解難。大興求真務實之風，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實工作責任，心無旁騖地做好本職工作。

（作者：中關村科技園區管委會黨組副書記、主任）

責任編輯:戚本遜