當(dāng)好“八大員” 創(chuàng)新工會(huì)參與社會(huì)管理模式

工會(huì)參與社會(huì)管理是嶄新的時(shí)代命題。在充分認(rèn)清工會(huì)參與社會(huì)管理重大價(jià)值與意義的基礎(chǔ)上，需要解決好工會(huì)參與社會(huì)管理的角色定位問(wèn)題，關(guān)鍵是要找好切入點(diǎn)，牢牢抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題聚焦施力。近年來(lái)，海淀區(qū)總工會(huì)不斷思考和探索，蹚出了一條“當(dāng)好‘八大員’，服務(wù)促發(fā)展”的工會(huì)參與社會(huì)管理新路。

以暢通民意為己任，當(dāng)好反映職工心聲的“聯(lián)絡(luò)員”。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)最重要的使命就是拉近黨和職工群眾之間的距離，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工堅(jiān)定不移跟黨走。這既是工會(huì)職責(zé)所在，又是工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)。近年來(lái)，海淀區(qū)總工會(huì)提出了“扎根基層、聚焦職工、同甘共苦、同頻共振”的工作要求，建立了工會(huì)常委包片聯(lián)系基層工會(huì)制度，每人每季度須完成一篇職工隊(duì)伍狀況報(bào)告；建立了千家企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)研、全區(qū)職工收入情況跟蹤調(diào)查等制度；建立了定期向區(qū)委匯報(bào)工會(huì)工作情況和工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)制度。通過(guò)這些工作機(jī)制，區(qū)總工會(huì)在區(qū)委區(qū)政府與全區(qū)20多萬(wàn)職工之間搭建起了連心橋。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)掌握職工的動(dòng)態(tài)，進(jìn)行科學(xué)決策；廣大職工也能隨時(shí)反映自己的所需、所急、所盼。全區(qū)上下情通、心通、氣通，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。

以民主法治為依托，當(dāng)好維護(hù)職工利益的“守門(mén)員”。維護(hù)職工權(quán)益既是工會(huì)的核心工作，也是工會(huì)參與社會(huì)管理的主渠道和主陣地。海淀區(qū)總工會(huì)本著維護(hù)職工權(quán)益“平常時(shí)期看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)”的理念，在開(kāi)展工會(huì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“一抓兩促”。“一抓”就是依托司法、勞動(dòng)等部門(mén)，把以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的集體合同協(xié)商談判作為維權(quán)工作“牛鼻子”常抓不懈。目前，全區(qū)工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)到81.05%。“兩促”就是把廠務(wù)公開(kāi)和民主管理當(dāng)作維護(hù)職工權(quán)益的兩大法寶一促到底。海淀區(qū)已建會(huì)公有制企事業(yè)單位職工代表大會(huì)或其他民主管理形式建制率和廠務(wù)公開(kāi)推行率達(dá)96%，已建會(huì)非公有制企業(yè)達(dá)到71%。一個(gè)完整有效的職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

以扶危濟(jì)困為天職，當(dāng)好疏解職工困難的“救助員”。如何關(guān)愛(ài)好各類(lèi)困難職工，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，是社會(huì)管理面臨的重要課題，也為工會(huì)大有作為提供了廣闊天地。為了讓職工特別是困難職工感受到“娘的親情、家的溫暖”，海淀區(qū)總工會(huì)陸續(xù)推出了法律援助、生活資助、心理幫助、職工互助等工作舉措，取得了暖人心、聚人心的效果。比如，針對(duì)下崗職工，創(chuàng)造性地推出了“八會(huì)制”職介新模式，開(kāi)展“一條龍”就業(yè)幫扶服務(wù)。五年來(lái)，成功為5萬(wàn)多名下崗、轉(zhuǎn)崗、失待業(yè)人員和隨軍家屬安置了工作。針對(duì)外地農(nóng)民工，連續(xù)三年舉辦“把海淀的問(wèn)候帶回家”活動(dòng)，累計(jì)慰問(wèn)外來(lái)務(wù)工人員2800余人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，海淀區(qū)總工會(huì)總計(jì)籌措“送溫暖”資金4048萬(wàn)元，慰問(wèn)職工5.6萬(wàn)人次，職工的互助保障水平連年提升，受理賠付5536例，發(fā)放賠付金817.6萬(wàn)元，緩解了近萬(wàn)個(gè)家庭的燃眉之急。

以四季常溫為宗旨，當(dāng)好關(guān)心職工冷暖的“服務(wù)員”。為職工服務(wù)、讓職工滿意是工會(huì)安身立命的關(guān)鍵所在，也是工會(huì)參與社會(huì)管理的命脈所在。近年來(lái)，海淀區(qū)總工會(huì)在服務(wù)職工上進(jìn)行了體系化、站點(diǎn)化、項(xiàng)目化、品牌化的有益嘗試。“體系化”就是按照北京市總工會(huì)“1+6”文件精神，積極推動(dòng)工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。“站點(diǎn)化”就是在全區(qū)26個(gè)街道、鎮(zhèn)建立工會(huì)服務(wù)站，在全區(qū)20多個(gè)樓宇建立“五站合一”服務(wù)站，開(kāi)通上百個(gè)“12351”職工服務(wù)信息平臺(tái)，這些站點(diǎn)成為服務(wù)職工的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，形成了上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)工作體制。“項(xiàng)目化”就是把服務(wù)職工工作內(nèi)容加以整理、總結(jié)、概括成若干項(xiàng)目，向社會(huì)公布并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。近幾年，海淀區(qū)總工會(huì)為職工辦理實(shí)事30余件，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)610多萬(wàn)元。“品牌化”就是通過(guò)不斷收集職工反饋意見(jiàn)，把那些為職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的服務(wù)項(xiàng)目固化下來(lái)、保持下去，形成品牌。

以互利共贏為取向，當(dāng)好化解勞資矛盾的“調(diào)解員”。工會(huì)參與社會(huì)管理應(yīng)該以構(gòu)建互利共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，注重職工利益和企業(yè)利益的統(tǒng)籌兼顧。海淀區(qū)總工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)是建機(jī)制、抓調(diào)解、帶聯(lián)動(dòng)、促和諧，也就是逐步建立起由區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院及區(qū)信訪辦等組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、會(huì)議會(huì)商機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；創(chuàng)建了“橫到邊、縱到底”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，讓產(chǎn)生矛盾糾紛的職工和企業(yè)就地解決問(wèn)題。海淀區(qū)總工會(huì)與區(qū)司法局共同在基層街、鎮(zhèn)及企業(yè)普遍建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，培養(yǎng)了一大批職工認(rèn)可、企業(yè)歡迎、業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解員。自2009年全市第一家勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心在海淀區(qū)正式掛牌至今，已調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5750件，調(diào)解成功率為73.5%。

以和諧穩(wěn)定為根本，當(dāng)好突發(fā)事件的“預(yù)警員”。穩(wěn)定是第一責(zé)任，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的應(yīng)有之意。為此，海淀區(qū)總工會(huì)在北京市率先制定出臺(tái)了《處置突發(fā)性職工群體事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，由于機(jī)制健全、渠道暢通、信息敏銳，區(qū)總工會(huì)基本做到了遇有突發(fā)事件第一時(shí)間獲知、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間匯報(bào)，有效維護(hù)了全區(qū)穩(wěn)定大局。

以固本強(qiáng)基為目的，當(dāng)好提升職工素質(zhì)的“輔導(dǎo)員”。工人階級(jí)在發(fā)揮主力軍作用的過(guò)程中，必須不斷學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、提升素質(zhì)。從社會(huì)管理的角度觀察，這既是優(yōu)化管理對(duì)象素質(zhì)結(jié)構(gòu)的客觀需要，也是增進(jìn)社會(huì)整體活力的有效選擇。海淀區(qū)總工會(huì)高度重視對(duì)職工科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，每年投入干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近百萬(wàn)元，努力打造知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工；連續(xù)五年，與區(qū)商務(wù)局等部門(mén)共同舉辦海淀區(qū)職工商業(yè)技能風(fēng)采大賽；成立了全市區(qū)縣第一家經(jīng)民政部門(mén)注冊(cè)的職工技術(shù)協(xié)會(huì)，為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)，職工成才和互動(dòng)交流搭建了平臺(tái)，已有244人獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

以共創(chuàng)偉業(yè)為指引，當(dāng)好凝聚職工意志的“領(lǐng)航員”。工會(huì)在保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工共創(chuàng)偉業(yè)、共謀發(fā)展、共享改革發(fā)展成果方面，號(hào)召力強(qiáng)、影響力大，這是工會(huì)參與社會(huì)管理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大價(jià)值。近年來(lái)，海淀區(qū)總工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極參與教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)管理工作。積極承擔(dān)政府以授權(quán)委托的方式交由社會(huì)組織管理的部分事務(wù)，把政府下放、工會(huì)能做、職工受益的權(quán)力運(yùn)用好，推動(dòng)形成政府與工會(huì)機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)及新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)期間組織海淀職工文明啦啦隊(duì)、游行彩車(chē)等多項(xiàng)服務(wù)保障工作；四川汶川和青海玉樹(shù)發(fā)生地震后，迅速組織近20萬(wàn)人次多渠道參與捐款，共計(jì)捐款11888.3萬(wàn)元。近年來(lái)，海淀區(qū)總工會(huì)圍繞中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)，組織職工積極開(kāi)展各類(lèi)革新創(chuàng)造和勞動(dòng)競(jìng)賽，充分展示了職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，評(píng)樹(shù)了一大批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，營(yíng)造出“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

（作者：中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)委，北京市海淀區(qū)總工會(huì)黨組書(shū)記、主席）

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