西部人的“十二五”

2012年2月9日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論通過《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。

2月13日，國務(wù)院批復(fù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，要求國家發(fā)展改革委認(rèn)真組織實施。

2月20日，長達(dá)3.4萬字的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》對外公布。

2月22日，國家發(fā)展改革委西部大開發(fā)工作會議在昆明舉行，研究部署《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和2012年西部大開發(fā)重點任務(wù)的落實工作。

龍年伊始，春意盎然。隨著《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺，西部地區(qū)再次成為公眾和輿論關(guān)注的焦點。

其實，剛剛進入2月，有關(guān)《規(guī)劃》可能公布的風(fēng)聲就在坊間流傳。分析人士指出，《規(guī)劃》趕在全國“兩會”之前發(fā)布，可獲得很高的關(guān)注度。

果然如此。

2月21日，即《規(guī)劃》公布第二天，資本市場便出現(xiàn)強烈反應(yīng)，西藏、甘肅和新疆三大板塊分別以2.30%、1.61%和1.49%的漲幅包攬了區(qū)域板塊的漲幅前三名。

華泰聯(lián)合的分析師認(rèn)為，西部地區(qū)迎來崛起的歷史性機遇。從各區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位來看，成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是西部產(chǎn)業(yè)崛起的核心；新疆和西藏是政策撬動、沿邊開發(fā)開放的重點區(qū)域，而廣西、云南跨境經(jīng)濟合作將獨具風(fēng)采；內(nèi)蒙、甘肅、寧夏、青海是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的省區(qū)。

當(dāng)然，資本市場反映出的信息，更多屬于經(jīng)濟層面，而《規(guī)劃》所涉及的西部發(fā)展新戰(zhàn)略則是多角度、全方位的。

2月9日召開的國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，西部地區(qū)仍是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會的難點和重點。“十二五”時期要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平。要明確主體功能區(qū)，對重點經(jīng)濟區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)和特殊困難地區(qū)，實施分類指導(dǎo)。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

用《規(guī)劃》的文字來概括，就是兩個“兩手抓”，即“堅持一手抓重點經(jīng)濟區(qū)培育壯大，一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富；一手抓資源合理開發(fā)利用，一手抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，有序有力有效推進西部大開發(fā)。”

國家發(fā)展改革委副主任杜鷹在國家發(fā)展改革委西部大開發(fā)工作會議上發(fā)表了長達(dá)3個小時的講話，他在之后接受記者采訪時表示，“中央的要求非常明確，要賦予西部特殊的政策支持，這既體現(xiàn)在項目安排和投資力度上面，也體現(xiàn)在政策的進一步完善和加強扶持力度上面。總的講，西部大開發(fā)的政策支持、投資支持和項目支持只能加強，不能削弱。”

作為未來5年引導(dǎo)中國西部地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》以充滿誘惑力的藍(lán)圖告訴公眾，西部人的“十二五”前景美好，西部的發(fā)展不僅會更快，而且會更好。

西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃重點能源資源富集地區(qū)

西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃重點生態(tài)區(qū)

西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局