“國(guó)家寬帶戰(zhàn)略”拉開(kāi)序幕

“作為寬帶普及提速工程的第一年，我國(guó)將新增FTTH(光纖入戶)覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過(guò)50%。同時(shí)，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶。”

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩指出，寬帶普及提速工程以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，盡快落實(shí)“十二五”寬帶發(fā)展任務(wù)。

3月30日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)寬帶普及提速工程動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)實(shí)施“寬帶普及提速工程”。這標(biāo)志著一場(chǎng)以政府為主導(dǎo)的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略正式拉開(kāi)序幕，中國(guó)寬帶發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

千億元實(shí)現(xiàn)寬帶提速

在“寬帶普及提速工程”實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商是主力軍。中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初、中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華紛紛透露了2012年寬帶計(jì)劃。

“在光網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃中，中國(guó)電信計(jì)劃投入400億元資金，從事光纖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，從而加速推進(jìn)光纖入戶。”王曉初說(shuō)。

王曉初透露，中國(guó)電信落實(shí)“寬帶普及提速”工程擬實(shí)施光網(wǎng)建設(shè)、寬帶提速、寬帶服務(wù)領(lǐng)先、智慧云海四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。在2012年，中國(guó)電信計(jì)劃新增光纖到戶用戶2500萬(wàn)戶，新增固定寬帶用戶接入1600萬(wàn)戶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬(wàn)戶。

中國(guó)聯(lián)通是寬帶中國(guó)重要的電信運(yùn)營(yíng)商之一。常小兵說(shuō)：“在近三年，中國(guó)聯(lián)通寬帶網(wǎng)絡(luò)累計(jì)投資近600億元。”

常小兵表示，在寬帶普及率與用戶接入速率方面，中國(guó)聯(lián)通將在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展4M及以上接入速率產(chǎn)品普及，全年預(yù)計(jì)新增家庭寬帶用戶超過(guò)900萬(wàn)戶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4M及以上接入速率的用戶占比超過(guò)50%，力爭(zhēng)達(dá)到60%。

奚國(guó)華表示，寬帶提速工程是寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，中國(guó)移動(dòng)將繼續(xù)深化四網(wǎng)協(xié)同戰(zhàn)略，“繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)做好大中城市數(shù)據(jù)熱點(diǎn)區(qū)域的連續(xù)覆蓋、深度覆蓋和持續(xù)優(yōu)化，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)利用率，提高客戶感知。”

“中國(guó)移動(dòng)有線寬帶建設(shè)尚處于起步階段，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱”，奚國(guó)華稱(chēng)，在有線寬帶建設(shè)方面，中國(guó)移動(dòng)授權(quán)鐵通公司開(kāi)展固定寬帶運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

寬帶戰(zhàn)略利國(guó)利民

在“寬帶普及提速工程”正式啟動(dòng)后，寬帶資費(fèi)下調(diào)已有了明確的信號(hào)。苗圩表示，“2005年以來(lái)，我國(guó)寬帶平均資費(fèi)水平下降30%以上。今年將繼續(xù)推動(dòng)單位帶寬價(jià)格的下降。”

中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通也將“寬帶提速不提價(jià)”作為重要目標(biāo)。2011年2月16日，中國(guó)電信全面啟動(dòng)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程。按照工程目標(biāo)，資費(fèi)在3年左右迎來(lái)“跳變期”，并將持續(xù)下降。中國(guó)電信表示，今年將繼續(xù)推動(dòng)單位帶寬價(jià)格下降。而中國(guó)聯(lián)通也表示，公司將通過(guò)多種措施，在年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價(jià)格。

另外，在寬帶普及推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展上，將會(huì)有很大的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)農(nóng)村寬帶家庭普及率僅為10%。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春此前表示，“十二五”期間，應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大寬帶覆蓋范圍，擴(kuò)大向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高光纖接入的普及率，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)光纖到行政村，實(shí)現(xiàn)行政村基本通寬帶的目標(biāo)。

在運(yùn)營(yíng)商2012年寬帶發(fā)展計(jì)劃中，中國(guó)電信提出了全年新增1萬(wàn)個(gè)以上的行政村通寬帶的目標(biāo)。而中國(guó)聯(lián)通也表示，加快在城市普及10M#12316;20M寬帶，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶用戶普及率和接入速率的大幅提升；同時(shí)，在北方10省的行政村寬帶通達(dá)率提升至93%，光纖通達(dá)率提升至72%。

寬帶提速任重道遠(yuǎn)

《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也提出，到“十二五”末，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶超過(guò)2.5億，城市家庭平均達(dá)到20M以上，農(nóng)村的寬帶速率將提升到4M以上。

但是，我國(guó)寬帶與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。苗圩表示，我國(guó)寬帶正面臨“慢進(jìn)亦退”的風(fēng)險(xiǎn)，而其主因源于全球金融危機(jī)后，各國(guó)寬帶網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)覆蓋等指標(biāo)提升很快。

據(jù)了解，全球金融危機(jī)后，德國(guó)、加拿大、美國(guó)、歐盟諸國(guó)、韓國(guó)以及日本等82個(gè)國(guó)家相繼啟動(dòng)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，通過(guò)寬帶發(fā)展刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。其中，美國(guó)與歐盟更是提出了寬帶速率100Mbps目標(biāo)，而德國(guó)提出了到2014年實(shí)現(xiàn)50Mbps的寬帶發(fā)展計(jì)劃。

在寬帶呼聲居高不下的背后，寬帶推進(jìn)工作并非一帆風(fēng)順。苗圩指出，當(dāng)前，在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造過(guò)程中，許多地方仍然存在跨部門(mén)協(xié)調(diào)難、小區(qū)入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶難等難題，寬帶惡性競(jìng)爭(zhēng)和侵害用戶權(quán)益現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，制約了寬帶普及提速步伐和行業(yè)發(fā)展，對(duì)寬帶用戶根本利益也是損害。

工業(yè)和信息化部電信研究院通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋表示，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略將著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是擴(kuò)普及，包括寬帶接入滲透率進(jìn)一步提高、光纖普及化；二是提速率，指的是帶寬容量擴(kuò)大，提升用戶網(wǎng)上沖浪體驗(yàn)；三是促應(yīng)用，即豐富國(guó)內(nèi)寬帶應(yīng)用服務(wù)，滿足用戶日益增長(zhǎng)的高帶寬業(yè)務(wù)需求。