“國家寬帶戰略”拉開序幕

“作為寬帶普及提速工程的第一年，我國將新增FTTH(光纖入戶)覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%。同時，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過2000萬戶。”

工業和信息化部部長苗圩指出，寬帶普及提速工程以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為總體目標，盡快落實“十二五”寬帶發展任務。

3月30日，工業和信息化部召開寬帶普及提速工程動員部署電視電話會議，正式啟動實施“寬帶普及提速工程”。這標志著一場以政府為主導的國家寬帶戰略正式拉開序幕，中國寬帶發展進入了新的歷史時期。

千億元實現寬帶提速

在“寬帶普及提速工程”實施過程中，中國三大電信運營商是主力軍。中國電信董事長王曉初、中國聯通董事長常小兵、中國移動董事長奚國華紛紛透露了2012年寬帶計劃。

“在光網建設計劃中，中國電信計劃投入400億元資金，從事光纖基礎設施建設等工作，從而加速推進光纖入戶。”王曉初說。

王曉初透露，中國電信落實“寬帶普及提速”工程擬實施光網建設、寬帶提速、寬帶服務領先、智慧云海四項重點行動計劃。在2012年，中國電信計劃新增光纖到戶用戶2500萬戶，新增固定寬帶用戶接入1600萬戶，新增固定寬帶接入互聯網家庭1300萬戶。

中國聯通是寬帶中國重要的電信運營商之一。常小兵說：“在近三年，中國聯通寬帶網絡累計投資近600億元。”

常小兵表示，在寬帶普及率與用戶接入速率方面，中國聯通將在全國范圍內重點開展4M及以上接入速率產品普及，全年預計新增家庭寬帶用戶超過900萬戶，年內實現4M及以上接入速率的用戶占比超過50%，力爭達到60%。

奚國華表示，寬帶提速工程是寬帶中國戰略的重要組成部分，中國移動將繼續深化四網協同戰略，“繼續規模推進TD-SCDMA網絡建設，重點做好大中城市數據熱點區域的連續覆蓋、深度覆蓋和持續優化，不斷提升網絡質量和網絡利用率，提高客戶感知。”

“中國移動有線寬帶建設尚處于起步階段，基礎相對薄弱”，奚國華稱，在有線寬帶建設方面，中國移動授權鐵通公司開展固定寬帶運營，充分發揮協同效應和互補優勢。

寬帶戰略利國利民

在“寬帶普及提速工程”正式啟動后，寬帶資費下調已有了明確的信號。苗圩表示，“2005年以來，我國寬帶平均資費水平下降30%以上。今年將繼續推動單位帶寬價格的下降。”

中國電信與中國聯通也將“寬帶提速不提價”作為重要目標。2011年2月16日，中國電信全面啟動“寬帶中國·光網城市”工程。按照工程目標，資費在3年左右迎來“跳變期”，并將持續下降。中國電信表示，今年將繼續推動單位帶寬價格下降。而中國聯通也表示，公司將通過多種措施，在年內繼續降低單位帶寬價格。

另外，在寬帶普及推動農村市場發展上，將會有很大的成效。據統計，2011年全國農村寬帶家庭普及率僅為10%。工業和信息化部通信發展司副司長陳家春此前表示，“十二五”期間，應重點擴大寬帶覆蓋范圍，擴大向農村地區延伸，提高光纖接入的普及率，縮小城鄉差距，推動光纖到行政村，實現行政村基本通寬帶的目標。

在運營商2012年寬帶發展計劃中，中國電信提出了全年新增1萬個以上的行政村通寬帶的目標。而中國聯通也表示，加快在城市普及10M#12316;20M寬帶，并實現農村寬帶用戶普及率和接入速率的大幅提升；同時，在北方10省的行政村寬帶通達率提升至93%，光纖通達率提升至72%。

寬帶提速任重道遠

《通信業“十二五”發展規劃》也提出，到“十二五”末，我國要實現寬帶接入用戶超過2.5億，城市家庭平均達到20M以上，農村的寬帶速率將提升到4M以上。

但是，我國寬帶與國際先進水平相比仍存在較大差距。苗圩表示，我國寬帶正面臨“慢進亦退”的風險，而其主因源于全球金融危機后，各國寬帶網速和網絡覆蓋等指標提升很快。

據了解，全球金融危機后，德國、加拿大、美國、歐盟諸國、韓國以及日本等82個國家相繼啟動國家寬帶戰略，通過寬帶發展刺激經濟復蘇。其中，美國與歐盟更是提出了寬帶速率100Mbps目標，而德國提出了到2014年實現50Mbps的寬帶發展計劃。

在寬帶呼聲居高不下的背后，寬帶推進工作并非一帆風順。苗圩指出，當前，在寬帶網絡建設改造過程中，許多地方仍然存在跨部門協調難、小區入場難、進家庭入戶難等難題，寬帶惡性競爭和侵害用戶權益現象也時有發生，制約了寬帶普及提速步伐和行業發展，對寬帶用戶根本利益也是損害。

工業和信息化部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋表示，國家寬帶戰略將著重解決三個方面的問題：一是擴普及，包括寬帶接入滲透率進一步提高、光纖普及化；二是提速率，指的是帶寬容量擴大，提升用戶網上沖浪體驗；三是促應用，即豐富國內寬帶應用服務，滿足用戶日益增長的高帶寬業務需求。