應啟動寬帶下鄉戰略

毛啟盈 mao_qiying@ccw.com.cn

近日，筆者來到山東濟南、淄博、濟寧等地采訪，走進街道社區、醫院和田間地頭，傾聽百姓的聲音，了解電信運營商寬帶提速進展。

山東聯通目前寬帶用戶超過920萬戶，占全省寬帶用戶的80%，再加上筆者手機使用的是聯通3G網絡，因此選擇了山東聯通作為體驗標本。此外，采訪中也詢問了中國電信、中國鐵通的寬帶資費和“光進銅退”的狀況。

根據采訪的情況，有如下幾個體會：1.光纖入戶標準未定，企業進退維谷; 2.光進銅退投資大、見效慢，缺乏相關部門配合; 3.農村寬帶盡義務，寬帶下鄉無政策; 4.寬帶國家戰略，只見運營商行動，不見地方部門推動，新建樓宇入駐率很低，虧損嚴重。

記得工業和信息化部部長苗圩曾指出，在寬帶網絡建設改造過程中，許多地方仍存在“跨部門協調難、進小區入場難、進家庭入戶難”等問題，惡性競爭和侵害用戶權益現象也時有發生，制約了寬帶普及提速的步伐和行業發展。在山東調查采訪期間，情況也大致如此，某些小區過高的進場費，讓運營商望洋興嘆。

不過，也有人會問，農民在家務農，要那么快的互聯網有必要嗎?即便是村里寬帶普及率為100%，家家都會通過網絡做生意嗎?

答案是肯定的，非常有必要。在寬帶戰略上，必須用發展的眼光看問題，切勿急功近利。農民家里有了寬帶，就有了知識，有了信息，賺錢的機會也就有了。例如在筆者調查過的李營街道蘆廟村，無論是賣苗圃還是養蜂，沒有網絡寸步難行，有了網絡后就有了致富的門道。

但是，應該看到農民的經濟收入還是相對較少，每月24元的電視費用很多人都不愿意交，更何況是50元的上網費；另一方面對于運營商來說，這種資費相對于巨大的網絡改造投入卻是杯水車薪。因此，政府應像家電下鄉一樣，啟動寬帶下鄉戰略。

首先，農村光網改造需要政策推動或者資金補貼。筆者調查過的諸多村鎮，雖然沒有類似城市小區那樣高昂的進場費，但由于地形復雜，位置偏遠，光纖入戶的成本還是很高。

其次，必須由政府部門統一規劃改造。一些村莊原來有寬帶，使用的是銅線，網絡速度較慢，也沒有辦法升級到10M，而且被偷盜的幾率非常高。要改造的話，則需要統一布置。否則，意見不合，運營商根本無法實施。

最后，避免重復性投資。目前，三大電信運營商和廣電都涉足農村寬帶，從理論上講，公平競爭，農民就可以享受最優惠的網絡資費。但是，條件好的村莊成為香餑餑，地處偏遠之地卻無人顧及，這樣就不利于平衡發展。

筆者曾提過，“寬帶中國”絕不能是形象工程，寬帶可以改變城市形象，同樣可以改變農村的面貌，農村更需要寬帶高速公路，需要寬帶下鄉政策。