信息消費：擴大內需新引擎

十八大報告指出要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模。

當前，信息消費成爆炸式增長態勢，其對內需的強力拉動作用已經顯現。智能終端和寬帶網絡的日益普及，進一步激發了居民對信息服務的消費需求。今年前三個季度，中國移動無線上網業務流量達到2173億MB，同比增長了802億MB。

“信息消費已成為擴大內需的新引擎，而且潛力巨大。”工業和信息化部部長苗圩說，國際金融危機爆發以來，全球市場需求結構深刻調整，國內汽車、房地產消費逐步降溫，我國經濟發展面臨的困難增多，迫切需要把經濟發展轉到更多依靠內需特別是消費需求拉動上來。信息消費具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強的特點，是近年來各國重點培育的新興消費熱點，也是我國有效擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重要著力點。

據測算，2012～2015年我國寬帶接入及互聯網信息服務消費和數字內容消費累計可達2.5萬億元以上。

信息消費，指的是直接或間接以信息產品或服務為消費對象的消費活動。“信息消費每增加100億元，將帶動國民經濟增長338億元。”苗圩說，“當前，信息消費呈爆炸式增長態勢，其對內需的強力拉動作用已經顯現。”

基礎設施亟待提升

盡管如此，信息消費的擴大內需作用并沒有完全發揮出來。苗圩指出，我國信息消費還有一些亟待解決的問題，主要表現在信息基礎設施建設滯后、信息消費市場不規范、數字內容產業發展滯后等方面。

“目前我國寬帶網絡在普及率、網速、價格等方面，都與發達國家有較大差距。這是制約信息消費需求的重要因素。”中國電子信息產業發展研究院副總工程師樊會文介紹，日本寬帶普及率已達80%，而我國僅有11.7%。我國寬帶平均速度僅0.81M/秒，不僅遠低于美國的5M/秒，而且大幅低于全球平均的1.84M/秒。但我國寬帶的資費卻數倍于美日等發達國家。國際電聯（ITU）測算的固定寬帶價格指數，我國為3.1，而美國和日本分別僅為0.6和1.1。

同時，我國信息消費制度建設也相對落后，企業經營不誠信、不規范問題突出。比如消費陷阱、惡意軟件捆綁服務、釣魚網站、虛假信息等現象大量存在，假寬帶現象比較普遍、網絡誠信體系不健全、個人信息保護機制不完善等，都極大影響了消費意愿。

數字內容產業發展的滯后，也制約了信息消費。我國數字內容生產企業規模小、新產品開發能力弱，版權交易管理滯后，公共技術支持體系也不夠完善，企業的積極性未能得到充分發揮。

健全網絡信任體系

苗圩表示，要想使信息消費的引擎動力更足，就必須針對當前制約我國信息消費的主要問題，加強制度建設，完善市場機制，保護消費者合法權益，全面推進經濟社會各領域信息化。

“首先，要加快實施‘寬帶中國’工程。”工信部賽迪智庫信息化研究中心副主任楊春立建議，一要推進城鎮光纖到戶和行政村寬帶普遍服務，提高寬帶普及率和光線入戶率。二要加強寬帶應用創新和示范，重點在產業發展、社會管理和公共服務等重點領域開展特色應用試點示范。三要加強督查，提高寬帶接入服務質量。四要支持具有自主知識產權的3G和4G技術發展。

樊會文建議，還應盡快健全網絡信任體系，加快制定個人信息保護條例，扶持數字內容產業發展，加快研發普及新型家庭信息消費產品，推進智能電網、智能交通、智能水網建設。

“為了激發信息消費潛力，我認為還可以考慮實施信息消費激勵政策。現有消費政策主要是鼓勵有形產品的消費，對信息內容與服務方面的激勵政策尚屬空白。”苗圩說，近年來，發達國家紛紛推廣在線辦公、視頻會議等新的工作和生活方式，我國在這方面無論是意識還是行動還有很大差距。全球已有110多個國家提供寬帶普遍服務，而我國至今尚未建立最基本的電信普遍服務機制。