不要喂養(yǎng)戰(zhàn)爭狂

近些年，存在著大量關(guān)于人道主義援助是否能夠幫助貧困地區(qū)擺脫貧窮的辯論。事實上，發(fā)達(dá)國家在解決這一問題上作為有限，雖然他們在過去每年花費(fèi)了幾十億美元。

對援助持懷疑態(tài)度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Easterly稱之為全球貧困的“二次悲劇”。而最近的研究把懷疑論提升至新的高度，研究認(rèn)為，食物援助不僅沒有發(fā)揮作用，反而延長了暴力沖突，無助于沖突的解決。

看看1972年至2006年發(fā)展中國家的樣本，耶魯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nancy Qian以及哈佛大學(xué)的Nathan Nunn發(fā)現(xiàn)，美國的糧食援助和一些國家的內(nèi)戰(zhàn)存在著直接的關(guān)系。食物援助每增加10%，國內(nèi)沖突的可能性就增加1.14%。

這一結(jié)論恰巧證實了一些新聞報道的內(nèi)容：在沖突期間，援助的食物常常被武裝團(tuán)伙盜竊，本質(zhì)上使得援助的食物成為反叛分子后勤補(bǔ)給的一部分。據(jù)估計，在上世紀(jì)90年代早期，大約有80%的援助到索馬里的食物被盜竊或者洗劫一空。

在The Crisis Caravan（《危機(jī)的大篷車》）一書中，記者Linda Polman講述了胡圖族反政府武裝如何把本該用于剛果民主共和國難民營的援助，據(jù)為己有并為己所用。1994年，胡圖族反政府武裝實施了種族滅絕后逃離盧旺達(dá)。

在此案例中，援助反而加劇了地區(qū)沖突。Polman還指出，在1967年至1970年尼日利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，國際援助被叛亂分子查獲，這使得早就該結(jié)束的內(nèi)戰(zhàn)延長了近一年時間。尼日利亞內(nèi)戰(zhàn)也是非洲首個受到世界媒體關(guān)注的人道主義危機(jī)。

在最近的阿富汗戰(zhàn)爭期間，也有大量的援助物資在本地市場出售的新聞報道。更加令人擔(dān)憂的是，據(jù)說援助到烏魯茲甘省的超過1/3的物資落到了塔利班手中。

這是否意味著我們不應(yīng)該提供任何援助？當(dāng)然不是。不過根據(jù)這項研究的作者的言論，他希望美國政府能夠重新考慮如何進(jìn)行援助。

美國作為世界上最大的食物援助國，2010年提供了250萬噸的援助食物。Nancy Qian指出，當(dāng)美國的農(nóng)民生產(chǎn)了更多糧食的時候，華盛頓就趨向于援助更多食物，這是一件非常危險的事情。

是時候?qū)υM(jìn)行選擇了。如果你沒有考慮到事情會怎樣變化，就隨意進(jìn)行分配，那將會增加沖突。如果你想盡快結(jié)束國內(nèi)戰(zhàn)爭，那就不要喂養(yǎng)戰(zhàn)爭狂。

（文章選自《外交政策》 johnny 譯）