日本如何推廣農業科技

在日本，普及農業科技被稱作“合作農業普及事業”，國內從上到下都非常重視。特別是當前日本農業老齡化日趨嚴重，糧食自給率下降到39%，日本官方更加希望通過普及農業科技來扭轉不利局面。最近，日本政府提出“六次產業化”推動農工商聯合，也是為了更好地發揮科技興農的作用。

“合作農業普及事業”的基本機制是，都道府縣為普及指導中心、試驗研究機構、農業研修教育機構配置普及指導員，把研究機構開發的技術做成手冊，通過講習會等活動支持地域農業技術革新，日本政府的作用是制定運營方針、支付援助資金、進行普及指導員資格考試、建立合作和聯合體制等。

在普及農業科技中，日本政府及相關社團要執行以下基本任務：一是在支援農業科技應用和在從事農業者之間發揮橋梁作用；二是支援經營管理；三是支援農地活用；四是建立農業者組織化的體制。同時，日本普及農業科技還要解決以下課題：一是提高糧食自給率；二是提高農田收益；三是培育農業經營（家庭農業經營的改善等）；四是提高食品安全性；五是發展可持續農業；六是振興農村。

具體說來，政府通過農林水產省負責提供支援資金，進行普及指導員資格考試、提供信息和構筑合作體制。2011財年，日本用于合作農業普及事業的資金為562億日元，和上一年度相比減少4.1%，主要用于各種農業科技普及活動。

試驗研究獨立行政法人（包括農業科研機構和大學）負責提供研究成果，研究獨立行政法人同時接受由都道府縣農民提出的科研申請。都道府縣配置普及指導員、設置普及指導中心，目前日本普及指導中心共369個，普及指導員6996人，加上普及指導中心的工作人員，從事農業普及工作的人員共7645人。

普及指導中心與農業大學和試驗研究機構開展合作，一方面要對農民和希望從事農業的人員進行技術和經營指導，另一方面從農民那里征集對農業技術開發的要求和對農業政策的意見，提供給行政當局和科研機構。并通過與市町村、農協組織聯合開展具體農業科技普及工作。

值得一提的是，政府科研機構向農民提供科研成果，和接受農民的要求從事科學研究，不存在專利問題，也不會讓農民出一分錢。

此外，從法律上講，日本立法機構出臺了一系列法律，從制度上確保農業科技普及工作得以落到實處。比如，日本有《食料農業農村基本法》和《農業改良助長法》，對技術開發和普及有明確的成文規定。日本政府還制定了《食料農業農村基本計劃》，旨在構筑普及指導員和具有科技、經營、銷售、加工等多種知識的外部專家聯合指導的體制，普及指導中心要與大學、企業、試驗研究機構等聯合，以技術指導為中心對農民展開綜合支援，強化研究成果的普及和實用化。

日本大力推廣農業科技的經驗值得中國學習和借鑒。

首先，中國也應該制定相應的法律，明確各級政府和科研機構在普及農業科技方面各自的義務，從體制上對普及農業科技加以保障。

其次，中國應該培養大批普及農業科技的專職普及人員，這些人不只是行政上對農業進行管理，而是更多地從技術上對農民進行指導，每個普及人員要制定普及的量化目標，如負責多少農戶，每年完成多少普及科技的具體任務，普及人員不僅要有很強的專業知識，還要有實際工作經驗和很強的協調能力，既長期活躍基層的田間地頭，又有能力與科研和行政機構進行必要的合作與溝通。

再次，我們的政府和大學的科研機構一定要向農民免費提供科研成果，科研人員研究用的經費并非個人所出，一定不能把科研成果通過申請專利據為己有，農業科研成果的最終目的就是要惠及中國的弱勢群體農民，而不是個人發財的手段。