金磚五國(guó)難建世界新秩序

為期一天的金磚五國(guó)年度峰會(huì)閉幕了，但卻并未獲得西方國(guó)家的極大關(guān)注。或許是因?yàn)樽詮?009年該組織成立以來(lái)并未在什么實(shí)質(zhì)性事物上取得成績(jī)。更有批評(píng)者認(rèn)為該峰會(huì)只不過(guò)是給領(lǐng)導(dǎo)人提供了一起拍照片和談話的機(jī)會(huì)。

這種忽視或者是蔑視，可以說(shuō)反映出這樣一個(gè)事實(shí)：人口總數(shù)幾乎占世界一半、經(jīng)濟(jì)總量占全球1/5的金磚五國(guó)，向由美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行已構(gòu)建的世界秩序，提出了一個(gè)并不太受歡迎的挑戰(zhàn)。但事實(shí)可能介于兩者之間，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人——巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、南非總統(tǒng)祖瑪以及本次峰會(huì)的主辦方印度總理辛格，并不以打破常規(guī)而著稱(chēng)。

羅塞夫一直以來(lái)直言不諱地堅(jiān)稱(chēng)，發(fā)展中國(guó)家必須警惕緊隨金融危機(jī)而來(lái)的美國(guó)和歐洲流出的便宜貨幣“海嘯”，這會(huì)使得發(fā)展中國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。上個(gè)月她表示，“我們將會(huì)保護(hù)我們的產(chǎn)業(yè)，阻止發(fā)達(dá)國(guó)家采用任何途徑逃避危機(jī)、卻以新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的同類(lèi)相殘為代價(jià)的行徑。”

金磚五國(guó)的推動(dòng)者們建構(gòu)了一個(gè)更為宏偉的藍(lán)圖視野。印度商務(wù)部長(zhǎng)Anand Sharma表示，該組織尋求的是“建立一個(gè)新的全球架構(gòu)”。但是評(píng)論家將這一抱負(fù)卻理解為實(shí)質(zhì)上是在反對(duì)美國(guó)的大話。他們同時(shí)指出五國(guó)缺乏明顯的實(shí)質(zhì)性的政策協(xié)議，認(rèn)為金磚五國(guó)結(jié)合的唯一目標(biāo)便是要對(duì)抗美國(guó)的全球主導(dǎo)地位。

“有人提議建立一個(gè)永久秘書(shū)處甚至是一個(gè)開(kāi)發(fā)銀行，來(lái)致力于支撐該組織的政治影響力。”英國(guó)皇家聯(lián)合服務(wù)研究所的Walter Ladwig如此寫(xiě)道。“但這提議在建立機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上搞錯(cuò)了。現(xiàn)在并非缺少聯(lián)合機(jī)構(gòu)，而是五國(guó)從根本上就不兼容。”Ladwig繼續(xù)寫(xiě)道，“除了經(jīng)濟(jì)治理的議題，金磚五國(guó)在許多關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嶋H上都存在戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)。目前，印度和俄羅斯構(gòu)成了中國(guó)成為地域主導(dǎo)國(guó)家的潛在障礙。在國(guó)際層面上，俄羅斯、巴西和印度渴望一個(gè)多極國(guó)際體系的出現(xiàn)，并期望自身在這一體系中扮演主要角色，而且巴西和印度還希望成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的成員。”

峰會(huì)閉幕之時(shí)五國(guó)聯(lián)合發(fā)表聲明，強(qiáng)烈批駁西方經(jīng)濟(jì)政策。“對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，重要的是采取負(fù)責(zé)任的宏觀和財(cái)政政策，避免制造過(guò)多的全球流動(dòng)資產(chǎn)，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革以推動(dòng)增長(zhǎng)、增加就業(yè)。”聲明中還表示五國(guó)將計(jì)劃建立“南南”開(kāi)發(fā)基金，或許該基金日后將對(duì)世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅。

金磚五國(guó)重申了擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)的要求，并對(duì)西方國(guó)家的伊朗政策提出質(zhì)疑，指出西方國(guó)家通過(guò)軍事行動(dòng)來(lái)制止伊朗可能存在的核活動(dòng)是不可接受的，并建議該組織不受伊朗石油輸出禁運(yùn)令的限制。聲明表示，伊朗和敘利亞危機(jī)都必須通過(guò)外交途徑解決。

沒(méi)那么有權(quán)勢(shì)的中立國(guó)家則開(kāi)始考慮，金磚五國(guó)的崛起是否僅僅標(biāo)志著另一個(gè)自私的全球精英集團(tuán)的出現(xiàn)。印度一位國(guó)際事務(wù)分析員Sreeram Chaulia告訴《紐約時(shí)報(bào)》，許多弱小的、貧窮的尤其是在非洲的發(fā)展中國(guó)家，正在拭目以待，觀望金磚五國(guó)是否可以發(fā)展成為真正的非西方國(guó)家利益的倡導(dǎo)者。發(fā)展中國(guó)家渴望的是一個(gè)多極世界，而不是被美國(guó)主導(dǎo)的世界，“或是被其他國(guó)家主導(dǎo)的世界”，他說(shuō)。

（作者系《衛(wèi)報(bào)》專(zhuān)欄作家 于帥帥 譯）