河北保險監管的三大“亮點”

回顧2011年河北保險監管工作，突出的亮點可以歸納為以下幾點：

監管理念上有創新。一是堅持以人為本，突出消費者保護。嚴格履行保護消費者權益的基本職責，依法嚴厲查處損害消費者利益的違法違規行為；積極引導和督促保險市場主體增強服務意識，提高服務質量；加強保險消費者教育，增強消費者鑒別能力，促進理性消費。二是堅持效能監管，注重提高監管有效性。根據監管職責和保險市場變化，合理配置監管資源，創新監管方式，改進監管手段，提高監管效能。準確把握監管的廣度、深度和力度，不斷完善工作機制，避免出現“重治標、輕治本”，“重事后、輕事前”，“重審批、輕監管”等傾向。三是堅持寓監管于服務之中，為保險業發展創造良好環境。營造良好的政策環境，在我局的大力推動下，河北省政府制定《政策性農業保險試點工作實施方案》，首次以省政府文件形式出臺政策性農業保險扶持政策。與省綜治辦、財政廳、公安廳等部門多次聯合發文，共同推動重點險種業務發展。營造良好的保險法制環境，加強與公安、司法等部門的溝通協調，解決保險執法主體、法律適用等方面的問題。營造良好的輿論和社會環境，主動宣傳監管政策和保險業改革發展成效。

監管舉措上有新動作。一是實施“三項工程”。“保險信譽工程”取得實效。通過加強制度建設，加大監管力度，銷售誤導和理賠難問題得到有效遏制。開展保險公司服務質量評價，服務質量明顯改善。“保險護城河工程”扎實推進。截至今年4月末，全省136個縣（市）中已有125個開辦治安保險，累計承保農戶228.78萬戶次，保額226.8億元，賠款898.57萬元。治安保險被列入全省社會管理綜治考核評價體系。中國保監會將“保險護城河工程”作為典型在全系統進行推廣。“綠色保險工程”取得突破性進展。2011年10月，河北環境污染責任保險在保定市簽出首單，目前已擴大到滄州、石家莊。截至2012年4月底，全省已有57家企業簽單，提供風險保額1.11億元。二是突出“三個重點”。第一，加大現場檢查與處罰力度。創新檢查方式，建立了現場檢查協調聯動、同查同處機制，保險機構案件責任追究制度，監管機關與司法部門聯動機制，保險監管與行業自律聯動機制。2011年，共組織檢查組146個，派出檢查人員457人次，現場檢查保險機構152家次。加大處罰力度，針對現場檢查發現的違法違規問題，2011年，累計實施罰款328.5萬元，警告29家（人）次，責令撤換1人次，取締非法兼業代理機構1家，處罰力度是建局以來最大的一年。第二，加強市場跟蹤分析與風險預警。完善市場動態監控體系，在全省各地市共有108個信息直報點，通過建立機制、疏通渠道、前移監管關口，強化了在第一時間對市場動態的分析監控和對風險隱患的判斷預警。健全風險預警機制，建立財產險、人身險公司定期風險排查報告制度，按季度開展風險排查。第三，加強分類監管與分別指導。積極推進分類監管，制定《河北省保險公司分支機構分類監管實施意見（試行）》，對C、D類公司進行重點監管，推進保險專業中介機構分類監管，開展保險專業中介機構稽查式調研。注重突出分別指導，按照“市場有需求、人才有儲備、管理跟得上、核算有效益、總公司償付能力充足”的原則，統籌批設分支機構，加強對保險機構的“窗口指導”，嚴把市場準入關。

監管機關建設上有新成效。加強機關作風建設，大力倡導“嚴、細、實、快”工作作風，著力打造效力、合力、活力“三力”機關。加強干部隊伍建設，繼續開展干部競爭上崗。加大干部輪崗力度，優化處室人員配置。扎實開展黨風廉政建設，開展效能監察，加強廉政警示教育，積極推進廉政文化建設。2011年河北保監局機關建設取得明顯成效。被省政府授予金融貢獻獎，已連續三年獲獎；被保監會評為保險信訪工作先進集體；被省綜治辦、省維穩辦評為政法綜治工作優秀單位；被省治賄辦評為治理商業賄賂優秀單位。

正是有了保險監管部門的有效監管，河北保險市場才能一直保持快速穩健的發展勢頭，為推動社會經濟又好又快發展，提供堅實的基礎保障。