贛州建設(shè)區(qū)域陛中心城市的思考

摘要：贛州市委提出要將贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市，與周邊地市比較，贛州具備了發(fā)展成為區(qū)域性中心城市的條件。通過(guò)自身努力，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中心城市；區(qū)域性；思考；贛州

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772(2012)02-0088-02

中共贛州市第四次黨代會(huì)提出了要把贛州打造成為贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市、綜合交通樞紐和區(qū)域性金融中心，這為贛州的城市化發(fā)展指明了方向。

一、贛州建設(shè)區(qū)域性中心城市是發(fā)展的必然

贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市，這是市委在對(duì)世界城市發(fā)展規(guī)律和我市城市進(jìn)程有客觀全面認(rèn)識(shí)后作出的科學(xué)決策。

1.贛州建設(shè)區(qū)域性中心城市是城市發(fā)展的必然選擇

現(xiàn)代城市是工業(yè)革命的產(chǎn)物。工業(yè)革命推動(dòng)了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，引發(fā)了大量的非農(nóng)業(yè)人口的迅速集中，導(dǎo)致了一批批不同規(guī)模的城市不斷出現(xiàn)。工業(yè)革命后城市發(fā)展最明顯的特點(diǎn)是發(fā)展速度加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大。由工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展為小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，小城市發(fā)展成為中等城市，中等城市發(fā)展成為大城市，大城市發(fā)展成為特大城市，特大城市發(fā)展成為超級(jí)城市，這就是當(dāng)今世界城市的發(fā)展演變規(guī)律。按照這一規(guī)律，贛州目前作為人口達(dá)到大城市規(guī)模的城市(2010年中心城區(qū)人口74.26萬(wàn))，發(fā)展成為特大型、區(qū)域性中心城市是城市發(fā)展的必然選擇，這是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。

2.贛州建設(shè)特大城市是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要

縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市發(fā)展軌跡，現(xiàn)代化過(guò)程就是城市化過(guò)程。同時(shí)，中心城市在其所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。蘇榮書記到江西后，明確提出通過(guò)中心城市發(fā)展拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。贛州作為省里城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的省域副中心城市，只有把中心城區(qū)建成特大型城市，才能奠定四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位。把中心城區(qū)建設(shè)成特大城市，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，加速現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧地追趕與跨越的現(xiàn)實(shí)需要。

二、贛州建設(shè)區(qū)域性中心城市的可行性分析

贛州與湖南的郴州，廣東的韶關(guān)、河源、梅州，福建的龍巖、三明，以及本省的撫州和吉安共八個(gè)地市接壤，而這八個(gè)地市都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

首先，贛州與周邊地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及相關(guān)指標(biāo)比較(見(jiàn)下表)：

贛州在轄區(qū)面積、人口總量、地區(qū)生產(chǎn)總值三個(gè)指標(biāo)上高于周邊地區(qū)，表明贛州的總體實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆５擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入兩個(gè)指標(biāo)，在周邊地市中處于落后地位，表明贛州區(qū)域性中心城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

其次，贛州與周邊地市資源比較。

吉安：是國(guó)家重要的木本油料基地，國(guó)內(nèi)五大杉木種植區(qū)之一。有礦產(chǎn)50余種。

撫州：江西省的主要木竹產(chǎn)區(qū)。有金屬礦產(chǎn)20多種，非金屬礦產(chǎn)30多種。

龍巖：福建三大林區(qū)之一，有金、銅、鐵、煤、高嶺土的礦產(chǎn)，其中馬坑鐵礦是華東第一大鐵礦，紫金山銅礦是全國(guó)第二大銅礦。

三明：全國(guó)四個(gè)活立木蓄積量超過(guò)1億立方米的設(shè)區(qū)市之一，有煤、鐵、鎢、鋁、錫、錳、重晶石、石灰石、大理石、藍(lán)寶石等礦產(chǎn)。

郴州：南方重點(diǎn)林區(qū)，是“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”、“中國(guó)銀都”、“南能源基地”。

梅州：有材用、藥用油脂、芳香、蜜源、淀粉、果類、鞣料植物等，礦產(chǎn)資源有煤、鐵、銅等48種。

韶關(guān)：是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，有煤、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、銻等礦產(chǎn)，是“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”。

河源：全省重點(diǎn)林業(yè)基地之一，有鐵、鈦、鎢、錫、稀土等礦產(chǎn)，是粵東寶庫(kù)。

贛州：南方18個(gè)重點(diǎn)林區(qū)之一，是“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”、“世界鎢都”、“稀土王國(guó)”。

贛州與周邊地市相比，在資源上各有千秋，但贛州的鎢、稀土和臍橙具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，這是贛州加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造區(qū)域性中心城市的基本保障。

第三，贛州與周邊地市區(qū)位比較。

吉安：周邊地市為撫州、贛州、郴州、宜春、萍鄉(xiāng)、株洲，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的是株洲，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

撫州：周邊地市為三明、南平、贛州、吉安、宜春、鷹潭、南昌，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有南昌，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

龍巖：周邊地市為贛州、梅州、三明、泉州、漳州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有泉州、漳州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

三明：周邊地市為龍巖、南平、贛州、福州、泉州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有福州、泉州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

郴州：周邊地市為贛州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、永州、衡陽(yáng)、株州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有衡陽(yáng)、株州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

梅州：周邊地市為河源、贛州、潮州、揭陽(yáng)、汕尾，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有潮州、揭陽(yáng)、汕尾，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

韶關(guān)：周邊地市為郴州、贛州、河源、清遠(yuǎn)、廣州、惠州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有廣州、惠州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

河源：周邊地市為梅州、韶關(guān)、贛州、汕尾、惠州，其在所在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于偏下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于它的地市有汕尾、惠州，成為所在區(qū)域中心城市的難度大。

贛州：周邊地市為郴州、韶關(guān)、河源、梅州、龍巖、三明、撫州、吉安，其所在區(qū)域同屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其與周邊地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不大，有成為所在區(qū)域中心城市的可能。

贛州周邊的八個(gè)地市，其相鄰的地區(qū)，既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也有發(fā)達(dá)地區(qū)，它要在其所在區(qū)域發(fā)展成為區(qū)域性中心城市難度很大。只有贛州周邊的八個(gè)地市都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但贛州的塊頭(轄區(qū)面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量)要比周邊地市大，才有發(fā)展成為區(qū)域性中心城市的潛能。

第四，贛州周邊地市文化比較。

吉安：紅色文化方面，井岡山是革命搖籃；客家文化方面，部分縣有客家人；是“江南望郡”和“文章節(jié)義之邦”；本科院校有井岡山大學(xué)。

撫州：紅色文化方面，六個(gè)縣為全紅區(qū)；客家文化方面，部分縣有客家人；是才子之鄉(xiāng)；本科院校有東華理工大學(xué)長(zhǎng)江學(xué)院、南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)分院。

龍巖：紅色文化方面，是中央蘇區(qū)；客家文化方面，是客家的發(fā)祥地和客家人的聚集地，永定土樓享譽(yù)中外；本科院校有龍巖學(xué)院。

三明：紅色文化方面，大部分是革命老區(qū)縣，其中相當(dāng)一部分是中央蘇區(qū)縣；客家文化方面，寧化石壁是客家祖地；本科院校有三明學(xué)院。

郴州：紅色文化方面，是湘南起義所在地；客家文化方面，部分縣有客家人；本科院校有湘南學(xué)院。

梅州：客家文化方面，是客家人聚居地，“世界客都”；是“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”；本科院校有嘉應(yīng)學(xué)院；是國(guó)家第三批歷史文化名城。

韶關(guān)：紅色文化方面，有些縣是老區(qū)；客家文化方面，部分縣有客家人；是“馬壩人”的故鄉(xiāng)；佛教禪宗“南宗祖庭”；本科院校有韶關(guān)學(xué)院。

河源：客家文化方面，大陸唯一一個(gè)純客家的地級(jí)市；著名古跡有佗城。

贛州：紅色文化方面，是中央蘇區(qū)、共和國(guó)搖籃；客家文化方面，是客家搖籃；江南宋城；本科院校有江西理工大學(xué)、贛南師范學(xué)院、贛南醫(yī)學(xué)院；國(guó)家第三批歷史文化名城。

在文化底蘊(yùn)方面，贛州周邊地市各有特色，但在綜合實(shí)力上看，贛州要略強(qiáng)些。

通過(guò)對(duì)贛州與周邊地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量、人口、轄區(qū)面積、資源、區(qū)位、文化等方面的比較，贛州有優(yōu)勢(shì)，也有不足，但綜合實(shí)力要強(qiáng)于周邊地市，贛州具備了發(fā)展成為區(qū)域性中心城市的條件。

三、建設(shè)區(qū)域性中心城市的思考

1.優(yōu)化布局。贛州屬于丘陵地形，平坦地塊狹小，單純一塊區(qū)域難于容納百萬(wàn)人口，只能把城區(qū)分散在不同的區(qū)域，也即發(fā)展組團(tuán)式布局。也就是把贛縣、南康納人中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、一體化建設(shè)，在組團(tuán)式發(fā)展中進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)框架。省委常委、市委書記史文清在中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，要有序推進(jìn)特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)贛縣、南康、上猶與中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬(wàn)。贛南大道的竣工，為贛州發(fā)展組團(tuán)式布局，把贛縣、南康融入中心城區(qū)一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)支撐。首先要構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元支撐。二是要突出產(chǎn)業(yè)特色。首先是具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如鎢、稀土、臍橙，其次是有市場(chǎng)有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、醫(yī)藥。第三是綠色產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)、旅游、金融等。

3.注重特色。首先體現(xiàn)在綠色上，建設(shè)生態(tài)城市。章、貢二水在贛州交匯而成贛江，市區(qū)屬于盆地，周邊是高山，可謂環(huán)山抱水；雨量充足，四季溫差小，氣候適宜；植被生長(zhǎng)茂盛；章江穿城而過(guò)，成為城中河。贛州山水俱備，成為生態(tài)城市的條件極佳。其次，要體現(xiàn)自身深厚的文化底蘊(yùn)，在城市發(fā)展中彰顯紅色文化、宋城文化和客家文化。贛州的特色也可用市委、市政府提出的建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州來(lái)體現(xiàn)。

4.強(qiáng)化管理。贛州要建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，必須要強(qiáng)化管理。一是科學(xué)規(guī)劃。菜場(chǎng)、餐館、公廁等事關(guān)百姓生活的事項(xiàng)都要做好規(guī)劃，方便百姓，不擾民。二是制度保障。制定規(guī)章制度，依法管理。要在制度基礎(chǔ)上“嚴(yán)管重罰”，保障城市井然有序。三是提高市民的素質(zhì)。提高市民愛(ài)護(hù)環(huán)境、遵守交通規(guī)則的意識(shí)，保證城市安定文明。