環保投資規模結構分析與對策研究

摘要：改革開放以來，隨著我國社會經濟不斷的飛速發展，一方面人民生活水平日益提高，滿足了人們各種物質文明需要。另一方面，經濟發展和環境保護和諧共處也慢慢進入到人們的視野中來，如何在發揮經濟發展最大化的同時達到環境保護的最優化的問題也日益突出起來，在經濟發展的過程中，環境保護相關工作進行的好壞直接影響到我國經濟是否能夠健康、有效地可持續發展。

本文旨在分析環保投資規模結構存在的現狀問題并提出合理化的對策建議。解決環境投資不足、效率不高和結構不合理的問題，構建合理優化的環保投資結構體系。

關鍵詞：環保投資規模對策；環保投資結構；環保投資對策

作者簡介：李文（1982-），男，陜西省西安市人，長安大學政治與行政學院09級碩士研究生。研究方向：行政文化與行政倫理。

種超（1987- ），男，陜西省西安市人，長安大學政治與行政學院09級碩士研究生。研究方向：公路交通行政管理。

[中圖分類號]：X324[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-10-0236-01

1、引言

環境和科學技術是人們進行社會生活活動和社會經濟生產活動的硬件和軟件兩個方面。其中，環境是人們進行社會生活活動和社會經濟發展活動中不可缺少的重要部分。人們在進行社會活動和生產活動的同時，也在不斷利用和開發各種舊型和新型環境資源以滿足其物質和精神需要。隨著人們社會生活活動和社會經濟發展活動范圍的不斷擴大，活動強度的不斷加強，需求程度的不斷加深，對環境保護相關工作也刻不容緩，迫在眉睫。我國在環境保護的常規工作中，逐步形成了以法規、計劃和其他方式為依據的多種環保資金的來源渠道，為構建良好的環保投資規模結構奠定了基礎。

2、環保投資規模結構分析

環保投資問題是協調環境保護和經濟發展建設之間的一個重要問題。環保投資是有一個合理限度的，投資不夠控制不住環境惡化的趨勢，改善環境質量無從談起，進而影響到經濟發展；過分投資雖能控制和改善環境，但對經濟發展有影響，同時投資的效果也不理想。只有適當的環保投資，才能兼顧環保和經濟兩方面的目標，做到環境、經濟相互促進、協調發展。

2.1、我國環保工作占總國內生產總值的比重

環保投資占國內生產總值(GDP)的比重是衡量國家環保投資水平常用指標標準。國內外一些環境經濟專家分析估計，在現代的生產規模、技術水平和自然資源狀況下，把國內生產總值的1％～2％用于環境保護，可以明顯控制污染，使環境質量保持在員工可以基本接受的水平上；把國內生產總值的2％～3％用于環境保護，可以在很大程度上減緩環境惡化的過程；為了完全停止惡化過程，需要撥出國內生產總值的5％左右用于環境保護。一個國家或地區確定其環保投資的規模和水平，應當遵循需要與可能相結合的原則，即不僅要考慮環境的現狀，而且要和國家的經濟狀況相適應。合適的環保投資的規模和水平還應當遵循確保環保投資規模穩步增長和協調發展的原則。

2.2、我國環境保護工作的現狀

我國自1978年實行改革開放以來，社會工業、社會農業社會日常需求品發展水平不斷向機械化，自動化發展，隨著科學技術水平的不斷發展，環境在局部區域已經與生產生活發生不可調和的矛盾，發生了環境退化和環境惡化現象，政府是環境保護進行投資的主體，但是由于各種主觀和客觀因素影響，環境保護投資相關工作開展難度大，現實環保情況堪憂。主要表現在以下幾個方面：

（1） 非政府化環保投資主體積極性不高

非政府化主要指的是地方企業、地方個體戶等一系列不以政府等公共部門為環保投資主體的環保投資主體。在相當一部分地方企業、地方個體戶的理念中，治理和保護環境是政府等公共部門義不容辭的職責和義務，而自己的義務則是如何使企業和個人達到經濟最大化。能夠創造更多的經濟價值。沒有將追求經濟最大化和環境最優化緊密結合起來。即使政府等相關部門主動積極進行環境保護教育和提高企業和個人環保意識責任，他們也會漠不關心，沒有將環保思想落實到企業和個人的行動中去。

（2）環保投資效益低下

在市場性的基礎屬性的主導下，出現環保工作投資效益低下是必然現象。這就是許多企業和個人不愿意或者說造成環保觀念冷漠的根本因素。究其環保投資效益低下的原因在于進行環保投資企業和個人帶來不了巨大的社會效益和經濟效益。雖然環保投資在長遠看來，無論對國家還是企業帶來無盡的益處，但是由于市場的盲目性，許多人還是把眼光放在了如何提高個人收入身上，重新走西方國家“先污染，再治理”的惡性循環環境保護道路。

3、環境保護投資規模結構的解決途徑

3.1、拓展環境保護投資主體

我國的主要環境保護投資主體是我國中央人民政府和各省、市、直轄市、自治區政府的環保部門，這證明了我國政府對進行環境保護工作的重要性，也保證了相關環境保護防治、環境保護治理、環境保護等工作能夠順利開展、環保政策能夠堅決執行。但是由于地方的教育、醫療等相關民生工作也需要大量的地方財政資金來進行扶持，而環保工作這種投入大，見效慢的特點使地方政府有心治理，但是沒有財政資金支持開展工作。所以，我們政府要積極拓展環境保護投資主體，將單方面政府投資主體環境保護投資向多方面非政府投資主體轉變，在非政府投資主體愿意進行環境保護投資的情況下，可以在政治和經濟政策上對相關主體進行適當性偏斜，比如，年度進行環境保護企業和個人表彰大會，一定程度上進行緩稅和免稅，調動非政府投資主體的積極性，既使非政府投資主體在政治上樹立了社會形象，明確了社會責任，經濟上取得良好效益，同時也吸引了非政府主體進行環保投資，形成地方環境保護的良好大氛圍。

3.2、建立農村環保投資機制

多年來，農村基礎設施投入不足，缺少統籌規劃。由于基層政府在農村基礎設施建設上和宣傳上投入不足，農村村民環保意識淡薄，導致農村環保基礎設施工作落實情況差，不到位。造成農村環境環保建設不達標，造成農村環境保護問題十分嚴重，應建立適應農村環境的環保投資機制，優化規模結構，提高投資效益，不斷增長農村環保投資占我國GDP的比例。因此，改善農村環境，加強環保投資力度，切實為農民服務，為社會主義新農村服務是我們當前的首要任務。

4、結論

我國經濟發展持續高速增長，經濟和財稅體制的改革不斷深入，我國在經濟保持高速發展的同時，也應該不斷的加強環境保護建設力度，面對一系列的環境保護問題，要發揮聰明才智，從拓展環境保護投資主體，加強非政府化投資主體積極性，建立農村環保投資機制等多方面進行改革和發展。保障經濟發展和環境保護和諧統一。

參考文獻:

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