樹立“三個觀念”

——樹立行管大目標觀念，通過營造良好的市場競爭環境，實現電信業的和諧發展；樹立信息大行業觀念，促進電信業在推進信息化中實現協調發展；樹立通信大服務觀念，推進電信業在轉型中實現可持續發展。

山東通信管理局林樂虎局長指出，電信業重組使市場競爭產生了新的特點，在通信監管中必須進行觀念創新，找準通信監管的定位。

首先，通信業從單一業務競爭走向全業務競爭，固網、移動網方面均形成了三家企業激烈競爭的局面。其次，通信企業對包括校園在內的企事業單位、政府部門等重點客戶的競爭更加激烈，企業往往以獨家身份與重點客戶簽訂一攬子信息化解決方案，提供固話、寬帶和手機甚至辦公自動化系統等全部業務。第三，為爭奪客戶，各企業對不同業務基本都采取了不合理交叉補貼，譬如優惠甚至免費提供寬帶業務以發展移動業務等。第四，市場份額競爭激烈，有的企業過度強調業務市場份額，造成基層企業不計成本發展用戶，嚴重擾亂了市場秩序。第五，企業的競合意識也在逐漸增強，管局要求企業切實樹立“既講競爭更講合作”的意識，積極推進電信資源共建共享，共同推動信息化建設和應用。

針對這些特點，林樂虎局長強調，在市場競爭中，一定程度的“擦槍走火”有時難以避免，但是絕不允許曾經是一家、現在仍是親兄弟的企業互相“開炮”，否則管局決不手軟。恐龍再大相互撕咬也會流血死掉，只有樹立“三個觀念”，才能促進行業和諧健康發展。在濟南公交調度監控系統建設中，管局協調三家企業通力合作，山東電信提供系統平臺，山東聯通負責視頻監控部分，山東移動負責車輛定位設備，取得了顯著成效，得到了中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志的充分肯定。通過不斷加強機關建設和干部隊伍建設，深入開展創先爭優活動、窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動、“學習年”主題實踐活動，山東管局連續保持“省級文明機關”和“全國精神文明建設工作先進單位”稱號。

近年來，山東管局堅持依法行政，加強電信監管，堅決維護消費者的合法權益，努力營造公平公正的市場發展環境，實現了通信業的平穩較快發展。今年1-10月，全省各電信運營企業共完成電信業務收入486.5億元，同比增長8.7%；完成電信業務總量596.9億元，同比增長14.9%。截至10月底，全省電話用戶總數達到8863.5萬戶。其中，固定電話用戶1971.9萬戶，居全國第四位；移動電話用戶6891.6萬戶（含3G用戶795.2萬戶），居全國第二位。固定電話、移動電話普及率分別達到20.6%和71.9%。全省（固定）互聯網寬帶接入用戶為1219.2萬戶，同比增長31.6%；移動互聯網用戶為4332.7萬戶。