江門市五四村加強(qiáng)人口計(jì)生基層群眾自治工作

近年來，廣東省江門市江海區(qū)禮樂街道五四村委會(huì)充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，在群眾中開展計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，使計(jì)劃生育基本國(guó)策深入民心，村民自治更有成效，低生育水平更加穩(wěn)定。

加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳力度，切實(shí)開展自我教育

為開展計(jì)生基層群眾自治工作，五四村每年專門召開村民代表會(huì)議，在村民中民主選舉出年輕、有文化、熱愛計(jì)劃生育事業(yè)的人員，教育廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。創(chuàng)新宣傳教育方法，開展“零距離”宣傳：開展專題講座，組織村民學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí);組織計(jì)生主題活動(dòng)，活躍文化氛圍;開展彈性錯(cuò)峰工作，實(shí)行育齡群眾下班，計(jì)生人員上班的主動(dòng)上門宣傳服務(wù)機(jī)制。采用送書送政策上門，入戶走訪等多種形式，了解群眾在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難和需求，及時(shí)為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)。

建章立制，村民自治，實(shí)行規(guī)范化自我管理

健全計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)。明確計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、專（兼）職計(jì)生干部、駐村干部、育齡婦女小組長(zhǎng)等職責(zé)。制定和完善《五四村村規(guī)民約》、《五四村計(jì)劃生育自治章程》、《五四村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》、《計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)例會(huì)制度》、《協(xié)會(huì)評(píng)議計(jì)劃生育工作制度》、《五四村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)群眾的意見和建議，逐步完善人口計(jì)生工作方式、方法，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持每月開好計(jì)生工作例會(huì)。每月初，組織村干部、村民小組長(zhǎng)、計(jì)生專干、駐村干部召開計(jì)生工作例會(huì)。在例會(huì)匯報(bào)本村育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育情況，并安排聯(lián)系人做好服務(wù)工作；點(diǎn)評(píng)上月任務(wù)完成情況，并嚴(yán)格按層級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。組織開展“誠(chéng)信計(jì)生”、“陽光計(jì)生”活動(dòng)。通過與育齡群眾簽訂《誠(chéng)信計(jì)生承諾書》，實(shí)行以維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育為中心的“誠(chéng)信計(jì)生”工作模式。發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、“節(jié)育獎(jiǎng)”、特別扶助、意外傷害保險(xiǎn)，農(nóng)村獨(dú)生子女戶與純生二女戶在升中考試中給予加10分獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)享受農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)獨(dú)生子女保健費(fèi)及城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)政策。

加大資金投入，完善陣地建設(shè)，倡導(dǎo)自我服務(wù)

近年來，五四村加大資金投入，將人口計(jì)生融入村文化公共系統(tǒng)建設(shè)中，建成了村人口文化公園、新家庭文化屋、計(jì)生宣傳長(zhǎng)廊，改造了村人口計(jì)生服務(wù)室、“三欄”、婚育分校，定期開展人口和計(jì)劃生育各類學(xué)習(xí)、宣傳、咨詢活動(dòng)，全面提升村級(jí)人口計(jì)生宣傳服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足最廣大人民群眾計(jì)劃生育需求。落實(shí)避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作；積極穩(wěn)妥推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇。廣泛開展避孕節(jié)育知識(shí)宣傳教育，確保育齡夫婦生育后都能在充分知情、自主選擇的前提下落實(shí)適合本人身體需要的避孕節(jié)育措施。幫扶惠農(nóng)贏得群眾口碑。五四村因地制宜，建立計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，形成持續(xù)幫扶機(jī)制，提供資金支持和種植技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶計(jì)生困難家庭種植戶，讓自覺實(shí)行計(jì)劃生育家庭戶得到實(shí)實(shí)在在優(yōu)惠，進(jìn)一步提高群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自覺性。

推行村務(wù)公開和民主評(píng)議，形成自我監(jiān)督

進(jìn)一步打造“陽光計(jì)生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)情況、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、辦事程序以及人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)等內(nèi)容；以群眾滿意度為目標(biāo)，推行人口計(jì)生民主評(píng)議制度。通過座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放測(cè)評(píng)表等形式，每季度開展協(xié)會(huì)評(píng)議計(jì)生工作活動(dòng)，自覺接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，及時(shí)解決群眾需求。

（作者單位：廣東省江門市人口計(jì)生局）

（編輯 林潔）