與時俱進 創新創優 不斷提升人口和計劃生育工作水平

河南省鄭州市上街區從強化組織抓領導入手，創新計生工作機制，統籌解決人口問題。并將其納入經濟社會發展總體規劃和政府工作目標管理，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入，使全區人口與計劃生育工作呈現出良好的發展態勢。

優質服務惠百姓

一是育齡婦女健康檢查常規化。該區圍繞爭創國家級計劃生育優質服務先進區這一目標，不斷更新服務理念，創新服務內容，轉變服務方式，突出以人為本，分類指導、個性化服務的時代需求，在計生服務工作中推出了“兩免”即免費為廣大育齡群眾提供安全有效的避孕節育技術服務，免費開展婦女病普查和生殖健康服務。

二是出生人口素質顯著提高。2010年以來，上街區政府把“進一步提高優生優育水平，免費推行出生缺陷一級干預”列入了政府為民辦理的十件實事中。區財政每年都拿出出生缺陷干預專項經費，大力開展出生缺陷干預的科普宣傳和咨詢，提高群眾對出生缺陷危害性的認識；與區民政局婚姻登記處結合，建立信息共享平臺，及時掌握全區的婚姻登記信息，向新婚夫婦送上免費服務大禮包，使新婚夫婦及時了解優生服務內容；采取常態化服務與集中服務相結合的工作模式，各鎮辦在為服務對象提供常態化服務的基礎上，每季度對新婚、待孕夫婦進行一次“五項免費”集中服務活動。不斷提高出生缺陷知識覆蓋率、優生健康檢查率及葉酸增補率，提高了出生人口素質。

利益導向解民憂

積極開展“幸福家庭行動”，全面落實好各項計生獎勵優惠政策。為9542人落實了每人每月20元獨生子女父母獎勵費，為284名獎勵扶助對象每人每年發放獎勵扶助金1000元，為32名特別扶助對象及時發放了特別扶助金。對“節育獎”、“生活補貼”、“自愿放棄二孩生育證”、“獨女最低生活保障”等對象都兌現了補助費，所有補助金額全部通過銀行存折以直通車形式發放到群眾手中。積極推進“生育關懷行動”，分別為計生戶落實了計生手術保險、獨生子女關愛保險和獨女家庭養老保險等。落實“中招優待制度”，對農村計生家庭參加中招的給予降低10分錄取，對考入大學的給予200到3000元的獎勵。充分利用社會資源，經常為獨生子女領證戶、二女結扎戶和計劃生育困難家庭獻愛心、送溫暖、辦實事，為空巢老人和留守兒童家庭送去關懷金和書包文具等。全區計劃生育貧困戶扶助面達到95%以上，獨生子女費、放棄二胎夫妻獎勵金、節育獎、獨生子女傷殘死亡家庭扶助、節育手術保險及各種計生家庭補貼落實面和到位率均達到100%。

科學管理上水平

建立了宣傳協調機制。把婚育新風進萬家活動和新型人口文化建設列入精神文明建設的重要內容，積極動員全社會廣泛參與，形成人口計生大宣傳、大聯合的格局。一是將人口文化融入到每年宣傳部和文廣新局等部門舉辦的大型廣場文化中，以群眾喜聞樂見的文藝節目進行集中會演。二是利用重大節日，在主城區人口密集的地方開展大型宣傳咨詢活動。三是在城區主干道制作大型公益宣傳牌，在高檔封閉住宅區建設人口文化園、人口文化一條街，在村（居）建立星級人口文化大院，設立人口文化圖書室，在計生中心戶建立新農家書屋等。通過全方位、立體化、形象化的宣傳，營造了有利于人口發展的社會環境和輿論氛圍。

健全了各級計生協會組織。通過村級協會組織和村黨支部、村委會的配合，認真開展了村民自治工作。我區全面推進了合格村建設和人口計生基層群眾自治工作，引入“宣傳教育為先導、人民群眾為主體、改革創新為動力”的科學理念，著力解決村民自治工作開展以來存在的一些問題，從村民基本權利、移風易俗、男女平等、經濟利益、利益導向、獎罰并重等多個方面嚴格按照程序重新修訂了《村規民約》。目前全區30個行政村全部修訂了新的《村規民約》，村級計劃生育工作基本實現了 “自我約束、自我管理、自我服務”的新局面。

（作者單位：河南省鄭州市上街區人口計生委）

（編輯 趙天河）