農(nóng)民工決不再這樣艱難

農(nóng)民工問(wèn)題是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)客觀存在的問(wèn)題。我曾經(jīng)用“漂移的社會(huì)”來(lái)表述農(nóng)民工的社會(huì)生活。因?yàn)樗麄儎趧?dòng)在異鄉(xiāng)，但根還在生養(yǎng)他們的鄉(xiāng)村；他們付出勞動(dòng)，但沒(méi)有固定的職業(yè)和職位；他們生活在城鎮(zhèn)，但不享受城鎮(zhèn)居民的待遇；他們是一個(gè)巨大的群體，一個(gè)龐大的板塊，卻又是漂移的碎片，尚未有真正代表他們利益的組織。我們提出理想的農(nóng)民工生活，實(shí)際上就是想解決他們目前面臨的這些問(wèn)題。

首先，要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行重新定位，這其中最主要的就是要對(duì)戶籍制度進(jìn)行徹底改革，剝離附加在戶籍上的擇業(yè)、薪酬、醫(yī)療、教育、住房待遇、社會(huì)保障、福利等差別化的社會(huì)利益關(guān)系，讓戶籍回歸其本來(lái)的人口登記功能，而不是區(qū)分不同的社會(huì)身份、社會(huì)地位和職業(yè)。只有從根本上消除對(duì)農(nóng)民工的身份歧視，給他們以同等的“國(guó)民待遇”，他們才能真正融入城市，而不再像碎片一樣游離在城市主流生活外。

其次，要讓農(nóng)民工作條件有基本的法律保障。在我們的理想中，到那時(shí)，農(nóng)民工能夠像城市白領(lǐng)一樣，安穩(wěn)踏實(shí)地到日子就領(lǐng)工資，再不會(huì)因?yàn)榍沸健⒂懶降氖露鴵?dān)驚受怕。就算有時(shí)候他們還需要討回自己的血汗錢，也不用再采取跳樓、爬塔吊、裸奔、上街請(qǐng)?jiān)傅葮O端方式，不用再面對(duì)武警、特警的嚴(yán)陣以待，更不用勞駕日理萬(wàn)機(jī)的國(guó)家總理親自出面，而是有簡(jiǎn)單易行的法律可依。到那時(shí)，九成農(nóng)民工沒(méi)有工傷保險(xiǎn)的狀況已經(jīng)大為改善。當(dāng)農(nóng)民工遭受意外傷害時(shí)，除了埋怨自己干活不小心、自認(rèn)倒霉之外，還可以通過(guò)法律維權(quán)。未來(lái)的工傷維權(quán)決不能再像現(xiàn)在這樣艱難，法律決不能站在強(qiáng)者和資本一邊，而是弱勢(shì)者維護(hù)自身權(quán)利的利劍。

再次，要讓農(nóng)民工有一個(gè)屬于自己的“住房”。這個(gè)住房不一定是購(gòu)買的，也可以是租來(lái)的。因?yàn)楝F(xiàn)在很多城市房?jī)r(jià)高得令人咂舌，不要說(shuō)農(nóng)民工，就是本地的城市居民都有很多家庭負(fù)擔(dān)不起。所以在農(nóng)民工住房這個(gè)問(wèn)題上，政府應(yīng)該加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房的投入，盡快將農(nóng)民工納入國(guó)家住房保障政策體系之中，并且為“新生代農(nóng)民工”修建宿舍或單身公寓。俗話說(shuō)，安居才能樂(lè)業(yè)。農(nóng)民工只有在城市有了自己的住房，才能心安，才可能真正融入城市社會(huì)。同時(shí)，將農(nóng)民工納入住房保障范圍，能夠讓他們感覺(jué)到通過(guò)自己的努力，可以得到城市的接納，可以在城市站穩(wěn)腳跟并生存下去。而不是像現(xiàn)在這樣，很多人根本連想都不敢想“過(guò)城市人的生活”，融入城市只是掛在嘴邊的口號(hào)而已。

最后，要在消除歧視之后，給予農(nóng)民工更多的關(guān)愛(ài)。到那時(shí)，農(nóng)民工將不再被當(dāng)作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器的零部件，除了工作、吃飯、睡覺(jué)，他們還有很多文化娛樂(lè)活動(dòng)。他們會(huì)有自己的文化場(chǎng)所，他們不但能通過(guò)讀書看報(bào)學(xué)到許多知識(shí)，更重要的是能獲得情感的慰藉，使他們的精神世界不再是沒(méi)有感情的沙漠和荒原。到那時(shí)，工作廠區(qū)、居住社區(qū)的關(guān)愛(ài)，讓他們視城市為自己的第二個(gè)家園，以主人翁的姿態(tài)投入到工作之中，過(guò)著有尊嚴(yán)的生活。到那時(shí)，他們對(duì)未來(lái)的生活充滿了憧憬和向往，即使那些憧憬不能馬上實(shí)現(xiàn)，但他們至少在路上，因?yàn)樵诼飞暇陀邢Ｍ?/p>

當(dāng)然，要讓農(nóng)民工有這樣理想的生活，需要綜合性的配套方案，下面這三個(gè)方面是關(guān)鍵。

第一，改變城市本位主義，要從公民權(quán)利平等的角度審視有關(guān)農(nóng)民工的基本制度。首先要將戶籍制度改革進(jìn)行到底，以保障農(nóng)民的平等就業(yè)權(quán)和遷徒自由。同時(shí)改革農(nóng)村土地制度，讓農(nóng)民可以沒(méi)有后顧之憂地進(jìn)城。

第二，消除地方保護(hù)主義，要從社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的角度來(lái)正視農(nóng)民工的合法權(quán)益。如，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域統(tǒng)籌；保障農(nóng)民子弟享受國(guó)民教育的權(quán)利；克制司法的地方保護(hù)主義，保障農(nóng)民工提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利；用剛性規(guī)定，轉(zhuǎn)變政府的職能，維護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)利；清除地方性限制農(nóng)民工就業(yè)的歧視政策，各地建立農(nóng)民工工資支付保障制度，保障農(nóng)民工的休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)等。

第三，改變國(guó)家全能主義，要培育農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的能力，讓農(nóng)民工有自己的利益組織和代表。農(nóng)民工有了自己的利益組織，不僅能維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)利問(wèn)題，而且對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展是有益的。因?yàn)椋r(nóng)民工有能力、有渠道主張自己的基本權(quán)利，可以在一定程度上制約處于強(qiáng)勢(shì)的資本所有者和公共權(quán)力掌握者對(duì)農(nóng)民工的侵權(quán)行為，使社會(huì)處于相對(duì)均衡。

農(nóng)民工有權(quán)利在這個(gè)國(guó)家的任何地區(qū)提供勞動(dòng)，也有權(quán)利在任何地區(qū)享受他們的勞動(dòng)創(chuàng)造，他們能夠通過(guò)自己的努力改變命運(yùn)，也能夠公平地享有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果——這就是幾億農(nóng)民工的“中國(guó)夢(mèng)”。希望10年、20年后，看到一群城里有住房、手上有工作、臉上有笑容、心里有希望的農(nóng)民工。