關(guān)于《浙江省宗教事務(wù)條例》執(zhí)行情況報告的審議意見

省十一屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了省民族宗教事務(wù)委員會王毅主任受省政府委托所作的關(guān)于《浙江省宗教事務(wù)條例》（以下簡稱條例）執(zhí)行情況的報告，審議了省人大民族華僑委員會關(guān)于條例執(zhí)行情況的調(diào)研報告。常委會組成人員認(rèn)為，兩個報告對全省貫徹執(zhí)行條例的情況作了比較客觀的分析，既肯定了成績又指出了存在的問題，并提出了下一步工作的意見。常委會組成人員提出，自條例頒布實施以來，我省各級政府及其相關(guān)部門在依法管理宗教事務(wù)、保障公民宗教信仰自由、維護宗教和睦與社會和諧等方面做了大量卓有成效的工作，依法管理宗教事務(wù)的意識不斷增強、機制基本形成、成效逐漸顯現(xiàn)，全省宗教界呈現(xiàn)出形勢基本穩(wěn)定、管理基本有序、活動基本正常的態(tài)勢。但在思想認(rèn)識、執(zhí)法主體、基層網(wǎng)絡(luò)、宗教團體和宗教場所管理等方面還存在一定的困難和問題，亟需在下一步工作中加以解決和完善。為了進一步推動條例的貫徹實施，促進宗教事務(wù)法制化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見建議：

一、重視教育，進一步增強依法管理宗教事務(wù)的責(zé)任感。宗教事務(wù)工作是一項量大、面廣的社會性工作，只有深刻認(rèn)識宗教問題的長期性、特殊性、復(fù)雜性和重要性，才能認(rèn)真把握宗教工作的政治性、政策性和群眾性，才能有利于維護宗教和睦與社會和諧。要進一步開展條例宣傳教育活動，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層干部要加強馬克思主義宗教觀的學(xué)習(xí)，教育大家正確看待宗教問題，切實增強依法管理宗教事務(wù)的觀念，努力提高依法管理宗教事務(wù)的水平。對社會各界和信教群眾要注重宣傳教育的普及性、經(jīng)常性，不斷創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，豐富宣傳內(nèi)容，講求宣傳實效，為依法管理宗教事務(wù)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。積極引導(dǎo)宗教與社會主義和諧社會相適應(yīng)，引導(dǎo)廣大信教群眾緊密團結(jié)在黨和政府周圍，共同為構(gòu)建和諧浙江、平安浙江而努力。

二、健全體系，進一步加強市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法主體、基層網(wǎng)絡(luò)和宗教團體的建設(shè)。要針對我省日益繁重的宗教執(zhí)法工作任務(wù)和市、縣兩級民宗部門合署辦公、經(jīng)費合用、編制偏少、工作條件落后等問題，加強市、縣（市、區(qū)）民宗機構(gòu)的執(zhí)法主體建設(shè)，努力做到“不缺位”、“不越位”、“不錯位”，加強基層網(wǎng)絡(luò)和信息員隊伍建設(shè)。要依法維護宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，指導(dǎo)宗教團體搞好自身建設(shè)。要圍繞宗教活動場所、宗教活動、宗教教職人員三個載體，運用法律手段解決宗教方面存在的問題，進一步健全長效協(xié)調(diào)機制，切實維護宗教界合法權(quán)益，確保宗教和睦與社會和諧。

三、完善機制，進一步提高依法管理宗教事務(wù)的行政水平。政府及其相關(guān)部門要按照依法管理宗教事務(wù)新形勢的要求，健全宗教事務(wù)行政執(zhí)法工作規(guī)范，完善與實施條例相配套的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。同時，要加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，增強宗教工作干部依法行政的自覺性，提高宗教事務(wù)行政執(zhí)法的效率和水平。相關(guān)職能部門要對宗教事務(wù)管理中存在的問題進行逐條梳理，分析原因，加大自查自糾力度。在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，妥善處理好寺觀教堂等宗教活動場所與園林、旅游等部門的關(guān)系。依法妥善處理亂建、濫建寺觀教堂和露天造像等問題。

四、密切配合，進一步形成依法管理宗教事務(wù)的良好氛圍。政府及其相關(guān)部門要針對新時期宗教工作面臨的新情況和新問題，進行深入的調(diào)查研究，積極探索依法管理宗教事務(wù)的新辦法，切實增強做好新形勢下宗教工作的針對性和實效性。要健全和完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局，共同做好宗教工作，使我省宗教事務(wù)管理邁上一個新臺階。

以上意見，請省人民政府研究處理。