盤點2011年河南省高校畢業(yè)生就業(yè)工作

2011年，高校畢業(yè)生就業(yè)問題依然是社會關(guān)注的熱點。回顧過去一年曾經(jīng)出現(xiàn)的那些新形勢、新政策、新成效、新亮點，是否還在我們的腦海中徘徊？它們凝結(jié)而成的熱點話題是否讓每一個關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)的人內(nèi)心充滿期待和感慨？這一年，我們一起親歷河南省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的點點滴滴，讓我們更加深刻地明白國務(wù)院總理溫家寶所說的“就業(yè)不僅關(guān)系一個人的生計，而且關(guān)系一個人的尊嚴”這句話，更加深刻地感悟了畢業(yè)生就業(yè)作為千千萬萬家庭心之所系的民心工程。這一年，在黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府的高度重視下，在各有關(guān)部門全力推動和社會各界的廣泛關(guān)注下，河南省高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得顯著成績。

形勢篇：

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)給力畢業(yè)生就業(yè)

2011年是國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境十分復雜、社會就業(yè)形勢依然嚴峻的一年。這一年，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性突出，一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速下滑，一些國家主權(quán)債務(wù)問題突出，一些國家失業(yè)率居高不下；而國內(nèi)經(jīng)濟在高通脹和出口下降的內(nèi)外夾擊下出現(xiàn)明顯下滑走勢，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，社會整體就業(yè)壓力增大。

這一年，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》出臺，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略并被納入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家區(qū)域經(jīng)濟布局，確立了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，河南經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的起點、新的高度。2011年10月30日閉幕的河南省第九次黨代會為河南未來5年描繪了宏偉藍圖，旨在將中原經(jīng)濟區(qū)打造成內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。這也預(yù)示著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對人才有著更大的需求空間，特別是隨著富士康等世界500強企業(yè)的入住，以電子信息、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興主導產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群初步形成，加上安鋼集團、雙匯集團、宇通公司等本土勞動密集型大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，對高校畢業(yè)生的需求不斷加大，畢業(yè)生就業(yè)迎來較好的機遇期。

這一年，河南高等教育實現(xiàn)了新的跨越。2011年11月13日，省政府與國家中醫(yī)藥管理局簽署省部（局）共建河南中醫(yī)學院協(xié)議。這是我省與教育部（共建鄭州大學、河南大學）、水利部（共建華北水利水電學院）、農(nóng)業(yè)部（共建河南農(nóng)業(yè)大學）、國家糧食局（共建河南工業(yè)大學）、國家安監(jiān)總局（共建河南理工大學）、國家煙草局（共建鄭州輕工業(yè)學院）等國家相關(guān)部（局）共建的第8所高校。實現(xiàn)共建后，共建高校緊密與經(jīng)濟社會發(fā)展特別是與所在行業(yè)、地域、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系、相適應(yīng)，走“以特色創(chuàng)優(yōu)勢、以特色求發(fā)展”的道路，培養(yǎng)更多高質(zhì)量、高層次的畢業(yè)生，主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和國家重點行業(yè)發(fā)展，河南高校畢業(yè)生以扎實的專業(yè)理論知識、過硬的動手操作能力和踏實肯干、勤奮上進的品格越來越為用人單位所接受和認可。

政策篇：

政策更優(yōu)惠，渠道更通暢

2011年，黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府對高校畢業(yè)生就業(yè)工作十分重視。國務(wù)院召開全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議，出臺了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見，把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，強力推進。河南省有關(guān)部門細化具體措施，明確和完善了高校畢業(yè)生就業(yè)的主要政策，內(nèi)容涉及公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)生、基層就業(yè)學費補償、城鄉(xiāng)基層崗位開發(fā)等，形成了比較完整的高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。

1.基層就業(yè)：基層成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的主體

發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金、優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。當年新招聘登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%以上（超過100人以上的企業(yè)達10%）的勞動密集型中小企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。

服務(wù)期內(nèi)的“三支一扶”大學生補貼標準在2011年平均提高約1000元，由原來的每月500元至800元調(diào)整到現(xiàn)在的每月1500元至1800元；對服務(wù)期滿且考核優(yōu)秀的服務(wù)基層項目畢業(yè)生，可由其所在服務(wù)單位直接聘用或在服務(wù)地其他事業(yè)單位調(diào)劑聘用。凡普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到我省艱苦邊遠地區(qū)基層單位工作（國家級扶貧開發(fā)工作重點縣31個、省級扶貧開發(fā)工作重點縣13個），符合條件者可享受每年最高6000元的國家助學貸款代償。

在良好政策的引導下，2011年河南省70%以上的已就業(yè)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，其中“農(nóng)村特崗教師”“選調(diào)生”“三支一扶”“大學生村干部”以及“大學生志愿服務(wù)西部計劃”“大學生志愿服務(wù)貧困縣計劃”“農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)5111工程”等項目，共吸引了超過15萬名畢業(yè)生報名參與，實際招募畢業(yè)生2萬多人，基層已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，到基層就業(yè)逐漸成為廣大畢業(yè)生及家長的共識。

2.自主創(chuàng)業(yè)：扶持力度加大，創(chuàng)業(yè)典型突出，創(chuàng)業(yè)證成亮點

自2011年1月1日起，“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”這個新名詞開始進入大家的視野。2011年全年，省教育廳收到5800多名高校畢業(yè)生提出自主創(chuàng)業(yè)申請，審核并免費核發(fā)“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”4000多份，創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生憑此證在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

省政府進一步加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，每人可按創(chuàng)業(yè)意識培訓200元、創(chuàng)業(yè)實訓200元、開辦企業(yè)培訓1000元的標準給予培訓補貼；為符合條件的畢業(yè)生和大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供5萬至50萬元的小額擔保貸款；對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生實行貨幣出資“零交付”、經(jīng)營場地“零成本”、服務(wù)創(chuàng)業(yè)“零收費”和“試營業(yè)”制度等；對從事微利創(chuàng)業(yè)項目的畢業(yè)生，提供10萬元以內(nèi)貸款額度的貼息扶持，對小型微利企業(yè)進行相應(yīng)的企業(yè)所得稅減免。2011年5月至6月，省教育廳聯(lián)合省人力資源和社會保障廳舉辦“大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園”活動，把創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等送到高校，各高校聯(lián)合各級人力資源和社會保障部門為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)人數(shù)超過8000人。在良好的政策環(huán)境下，通過自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、家庭資助等形式創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生較往年明顯增多。

3.參軍入伍：大學生入伍熱情高，兵源大省服務(wù)國防建設(shè)

2011年，省委、省政府與省軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下征兵工作的意見》，省教育廳站在“兵源大省服務(wù)國防建設(shè)”的高度，把做好畢業(yè)生參軍入伍工作作為加強國防現(xiàn)代化建設(shè)、拓寬就業(yè)渠道、促進青年成長成才的重要舉措，聯(lián)合省軍區(qū)司令部、省財政廳、省編辦對新形勢下的征兵工作政策進行細化，進一步豐富和完善了畢業(yè)生入伍預(yù)征工作政策體系，強力推進畢業(yè)生入伍預(yù)征工作。

第一，明確規(guī)定全省高校均要設(shè)立人民武裝部，配備專職人員，并按每預(yù)征1人補助60元的標準安排工作經(jīng)費，列入省財政預(yù)算。把兵役法規(guī)政策納入教學計劃和學生政治教育內(nèi)容，每年由相關(guān)部門進行抽查和考核，對不合格單位實行一票否決。第二，大學生參軍入伍可以在入伍前獲得學費補償和國家助學貸款代償經(jīng)費。大學生學費補償經(jīng)費入伍時由省財政墊付發(fā)放，保證學生在入伍前就可以拿到學費補償。在讀大學生士兵退役后，回原校復學的剩余學制時間的學雜費、住宿費、生活補助費由政府承擔。第三，退役大學生士兵可享受推薦或免試成人專升本、研究生加分等政策，其服現(xiàn)役期間將視為基層工作經(jīng)歷，在公務(wù)員考錄時也將安排一定比例崗位用于招錄退役大學生士兵。

成效篇：

就業(yè)工作目標任務(wù)圓滿完成

2011年，全國有660萬高校畢業(yè)生，河南省有44.6萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生。經(jīng)過各方面的共同努力，全省共有35.9萬名畢業(yè)生于2011年9月1日前順利就業(yè)，較上年同期增加4.2萬人，就業(yè)率達到80.56%，同比增長1.4%，圓滿完成了省委、省政府確定的“畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)明顯增加”的年度工作任務(wù)。

這一年，省教育廳深化以就業(yè)為導向的高等教育教學改革，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，撤銷了就業(yè)狀況不好的7個專業(yè)，增設(shè)了124個本科專業(yè)和261個高職高專專業(yè)，批準鄭州大學工業(yè)工程等53個本科專業(yè)、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院精密機械技術(shù)等25個專科專業(yè)為2011年度“河南省高等學校特色專業(yè)建設(shè)點”，同時更加注重實踐環(huán)節(jié)教學，專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

這一年，畢業(yè)生入伍預(yù)征工作再創(chuàng)佳績，有4.8萬名畢業(yè)生報名預(yù)征，確定預(yù)征對象3.4萬人，最終招錄1萬多人，三項數(shù)據(jù)連續(xù)三年位居全國第一，受到教育部和解放軍總參謀部的肯定。

這一年，河南大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南機電高等專科學校入選“2010-2011年度全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高校”。自教育部2009年開展這項工作以來，全國共評選出100所高校，我省共有5所高校入選，成為入選高校數(shù)量最多的省份之一。

亮點篇：

以內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高提升就業(yè)工作水平

1.就業(yè)評估：以評促建，以評促改，評建結(jié)合，促進工作

2011年9月17日，省教育廳發(fā)布《關(guān)于公布全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估結(jié)果的通知》，40所高校獲得“優(yōu)秀”等次，57所高校獲得“良好”等次，7所高校獲得“合格”等次。本次評估，根據(jù)省政府文件要求，按照《河南省教育廳關(guān)于開展普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作評估的通知》精神，在學校自評、申報的基礎(chǔ)上，省教育廳組織部分高校就業(yè)工作專家、省轄市人力資源保障部門負責同志、企業(yè)人力資源專家組成專家組，分三批共17組對全省107所高校的畢業(yè)生就業(yè)工作進行實地考查評估。2011年6月至8月，省教育廳又引入非教育系統(tǒng)的第三方調(diào)查機構(gòu)（河南省統(tǒng)計局地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊），對評估成績達到90分以上的59所高校的畢業(yè)生就業(yè)工作情況進行抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果納入評估最終成績，以確保評估結(jié)果的科學、客觀、公正。綜合以上指標及環(huán)節(jié)得分情況，最終由河南省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估工作評審委員會評審得出各高校就業(yè)工作評估結(jié)果。

經(jīng)過本次評估，各高校更加重視畢業(yè)生就業(yè)工作，在硬件建設(shè)、經(jīng)費保障等方面進行了較大改進，在學校就業(yè)指導服務(wù)體系建設(shè)、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等方面取得明顯成效。特別是本輪評估對引入第三方調(diào)查機構(gòu)進行了探索嘗試，創(chuàng)新了民主評議高校就業(yè)工作的思路和方法，為更加科學有效地開展工作提供了可借鑒的經(jīng)驗，受到高校的好評。

2.就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)一體化平臺：就業(yè)信息服務(wù)一“網(wǎng)”打盡

2011年，按照《教育部關(guān)于做好2011年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中“要加快推進網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，逐步推廣全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)一體化系統(tǒng)，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、信息共享的求職招聘信息化”的要求，省教育廳充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，整合、充實并完善省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的資源、內(nèi)容和功能，舉辦“2011年河南省畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上百日雙選活動”“2011年河南省中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動”，配合教育部等部委共開展25場網(wǎng)上就業(yè)雙選活動，為畢業(yè)生和用人單位提供了分專業(yè)、分行業(yè)、分類別的供需信息服務(wù)，凸顯了信息網(wǎng)絡(luò)在促進畢業(yè)生就業(yè)中的高效、便利、快捷、節(jié)約等優(yōu)勢。截至2011年年底，全省107所高校全部嵌入“一體化系統(tǒng)”，在全國第一個實現(xiàn)了全省高校全覆蓋，得到了教育部的充分肯定。

3.就業(yè)指導課教學大賽：起點較高，成果豐碩，成效明顯

2011年12月5日至7日，由教育部舉辦的首屆全國高校就業(yè)指導課教學大賽總決賽在河北省石家莊市舉行，我省在大賽中取得優(yōu)異成績。此次大賽吸引了全國31個省（市），包括北京大學、清華大學、北京師范大學等幾十所部屬高校在內(nèi)的上萬名專兼職就業(yè)指導教師報名參加。我省黃河水利職業(yè)技術(shù)學院馬曉慧老師榮獲一等獎（全國共4名選手榮獲）、河南職業(yè)技術(shù)學院溫宗和老師榮獲二等獎（全國共10名選手榮獲），省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎。此次大賽自2011年6月初啟動，我省有60多所高校的近1300名就業(yè)指導教師報名參加預(yù)選賽。通過高校初選、省級初賽、復賽，有6名選手進入全國100強總決賽。經(jīng)過激烈角逐，我省2名選手晉級全國30強（部屬及本科院校占67%），并取得了優(yōu)異成績。本次大賽是近年來全國高校就業(yè)指導課教學方面高水平的競技，代表著我國大學生就業(yè)指導課程教學的最高水準。此次大賽的開展，是對近幾年全國高校就業(yè)指導課教育教學成果的一次展示，也是對我省就業(yè)指導教師隊伍建設(shè)的一次檢閱。我省自2006年在全國率先開展高校就業(yè)指導教師輪訓工作，2008年在全國率先開展高校就業(yè)指導教師專業(yè)職稱評審工作，并在全國較早開發(fā)了高校就業(yè)指導省級系列統(tǒng)編教材。此次大賽的教學成果表明我省高校就業(yè)指導課教學達到了一個較高的水平。

4.職業(yè)生涯規(guī)劃大賽：全省高校大學生傳統(tǒng)賽事活動

2011年10月21至23日，河南省第四屆大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽總決賽隆重舉行。省政協(xié)副主席梁靜、省教育廳廳長王艷玲以及省委宣傳部等7個主辦單位有關(guān)領(lǐng)導出席大賽頒獎典禮并為獲獎單位和選手頒獎。經(jīng)過四輪選拔，最終評出“十佳職業(yè)規(guī)劃之星”金獎1名、銀獎3名、銅獎6名，二等獎、三等獎及最佳輔導獎、最佳工作者獎、最佳組織獎若干個。大賽自2011年5月啟動，共吸引全省81所高校近30萬名大學生參與。大賽作為我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)域的一件大事，既是對我省大學生職業(yè)發(fā)展教育水平的一次檢驗，也是對全省大學生綜合素質(zhì)的一次檢閱。自2006年成功舉辦首屆大賽以來，經(jīng)過4屆的積累及推進，大賽主題更加鮮明、特色更加明顯、參與范圍更加廣泛，賽事規(guī)程、組織實施等更加成熟，大賽影響及效果更加顯著，社會各界的關(guān)注度更高。大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽已經(jīng)成為我省高校一個重要的教育課題和工作方向，已成為我省高校知名度高、影響力大的一項傳統(tǒng)賽事。

5.自主創(chuàng)業(yè)之星：被省委書記盧展工稱為“大學生創(chuàng)業(yè)很不簡單”

隨著我省扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)力度的不斷加大，“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程”的深入實施，越來越多的大學生主動走上了自主創(chuàng)業(yè)之路，一批優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目脫穎而出。

鄭州大學音樂系2009屆畢業(yè)生胡星，于2010年2月回到家鄉(xiāng)信陽市潢川縣成立了“隆古鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園”——潢川縣方正種植專業(yè)合作社無公害果蔬基地，走上了創(chuàng)業(yè)之路。2011年4月30日，在信陽市調(diào)研的省委書記盧展工了解到胡星辭去某高校輔導員的工作、回鄉(xiāng)種大棚蔬菜的創(chuàng)業(yè)事跡后，大為贊同地說：“大學生就是要有敢于創(chuàng)業(yè)的精神，到農(nóng)村廣闊天地里完全可以大有作為，鼓勵引導大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條路子，是一種正確的方向。”

河南農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)生王洋，以自身所學植物營養(yǎng)（無土栽培）專業(yè)，創(chuàng)造性地與園林景觀結(jié)合，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，開發(fā)出無土草坪產(chǎn)品，并進行自主研發(fā)和創(chuàng)新，2年內(nèi)不僅在研發(fā)上拿到無土草坪生產(chǎn)發(fā)明等3個專利，市場渠道從室內(nèi)原生態(tài)草坪租賃到立體綠化到快速綠化，在南陽、安陽等地設(shè)立分公司。2011年12月5日，省委書記盧展工在河南農(nóng)業(yè)大學調(diào)研時，看到希芳閣無土草坪等創(chuàng)業(yè)項目時說：“大學生創(chuàng)業(yè)很不簡單。”

河南理工大學碩士研究生郭志企研發(fā)的“井下煤層瓦斯定點密封取樣裝置”，被焦作市一家公司以500萬元的價格購買，創(chuàng)下了我省大學生科技成果單項轉(zhuǎn)讓金額的最高記錄。

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其實，2011年河南省高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得的成績遠遠不止這些。省委、省政府領(lǐng)導對畢業(yè)生就業(yè)的牽掛；省直有關(guān)部門為促進畢業(yè)生就業(yè)開展的“春風行動”；教育系統(tǒng)主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極破解“人往哪里去”的難題，帶著深厚感情做好畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)；各級新聞媒體充分發(fā)揮鼓與呼的作用，營造良好的輿論氛圍；各大中小企業(yè)立足長遠發(fā)展，開發(fā)適合畢業(yè)生的崗位；廣大畢業(yè)生步履鏗鏘、信心堅定，以積極的心態(tài)“直面”嚴峻的就業(yè)形勢……所有的一切，都為2011年河南省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)，也使我們對2012年河南省高校畢業(yè)生就業(yè)工作充滿信心和期待。

責編：路 童