廣西中小民營企業(yè)發(fā)展存在問題分析

【摘 要】廣西的中小民營企業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色，而在廣西經(jīng)濟(jì)幾年來的高速發(fā)展中，中小民營企業(yè)存在的問題同樣日益明顯。本文通過對廣西中小民營發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)解決問題的建議。

【關(guān)鍵詞】廣西；中小民營企業(yè)；問題；建議

隨著廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小民營企業(yè)作為活躍地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，在拉動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮舉足輕重的作用，但由于廣西長期屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，中小民營企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境及自身水平仍面臨諸多問題，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一、廣西中小民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)廣西工商聯(lián)2011年底數(shù)據(jù)顯示，至2011年6月底，中小民營企業(yè)在規(guī)模方面，中小民營企業(yè)15.37萬戶、注冊資本2941.21億元、安排就業(yè)154.56萬人，同比分別增長25.37％、45.64％、-11.66％；在投資領(lǐng)域，民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)2489.48億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重由上年同期55.7％提高到59.8％；財稅方面，全區(qū)的中小民營企業(yè)上繳國稅稅收305.60億元，占全區(qū)國稅收入的72.14％；上繳地稅稅收188.68億元，占全區(qū)地稅總額的73.15％，總數(shù)占全區(qū)稅收的72.52％，同比增長33.95％；在進(jìn)出口方面，在國家重點建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下，中小民營企業(yè)的進(jìn)出口額為49.4億美元，占同期廣西進(jìn)出口總值比重的48.15％，同比增長28％。由此可見，廣西中小民營企業(yè)保持著高速發(fā)展的勢頭，是推動廣西經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的強(qiáng)勁動力。

二、廣西中小民營企業(yè)發(fā)展中的問題

1．中小民營企業(yè)處于弱勢地位。由于廣西中小民營企業(yè)多從事于從事傳統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的企業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，少部分從事于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，這就呈現(xiàn)除了極少部分從事房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)外，其余企業(yè)大多是處于投入大，產(chǎn)出周期長的境況，在地方政府多追求短期內(nèi)地方政績的驅(qū)動下，更多會政府有限的人力、財力等方面的扶持措施用于生產(chǎn)經(jīng)營較為集中的大型企業(yè)上面，尤其是在全國范圍內(nèi)以達(dá)成共識的短期內(nèi)拉動地方GDP的房地產(chǎn)行業(yè)方面的企業(yè)以及相關(guān)的建筑、建材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。從而出現(xiàn)目前雖然中小企業(yè)上備受關(guān)注，但是整體上實現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)還是相距甚遠(yuǎn)。

2．中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不佳。首先在大環(huán)境，即國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，處于世界經(jīng)濟(jì)下游段的中國經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)外部訂單減少，出口萎縮，國內(nèi)各地人力、物力成本上升，產(chǎn)品銷路困難的狀況。廣西各中小民營企業(yè)現(xiàn)階段逐步形成依托于以涉外貿(mào)易為主的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的局面，相應(yīng)也受大環(huán)境影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況。其次在地方經(jīng)營環(huán)境方面，由于廣西長期的落后狀態(tài)，與市場經(jīng)濟(jì)不符的落后觀念較多，突出的是尋租行為和企業(yè)經(jīng)營者對尋租行為的妥協(xié)。在調(diào)研中了解到，不少地方的中小企業(yè)企業(yè)反映在經(jīng)營過程中為獲得政府政策方面的扶持、涉及政府管理、經(jīng)濟(jì)、法律糾紛等方面，官員的尋租腐敗行為已經(jīng)成為習(xí)以為常的事情，而大多企業(yè)業(yè)主持“民不與官斗”的心理，往往采取順從甚至為了獲得額外的便利，刻意迎合的態(tài)度，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

3．中小企業(yè)自身經(jīng)營能力有限。目前廣西本土的企業(yè)經(jīng)營方式還保持著粗放型的經(jīng)營方式，在過去長時間內(nèi)讓企業(yè)利潤雖低但逐年增長，成為企業(yè)積累發(fā)展必需的資本來源之一，而隨著廣西從西部大開發(fā)到近年來廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，外部競爭逐漸加大下，本地中小企業(yè)傳統(tǒng)、單一的生產(chǎn)經(jīng)營方式下的產(chǎn)品在品牌、質(zhì)量、銷售渠道、售后服務(wù)等方面的競爭力落后于經(jīng)過經(jīng)歷激烈市場競爭下生存下來的外部強(qiáng)勢企業(yè)，獲利空間不斷縮小。并且由于自身各方面條件的限制，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級困難重重。

4．融資難的問題仍存在。第一，受限于自身規(guī)模，信用額度等，廣西中小民營企業(yè)沒有能力通過向社會發(fā)行股票、債卷等方式進(jìn)行融資；第二，長期以來國家扶持政策一直實行向大企業(yè)傾斜，兼中小民營企業(yè)在固定資產(chǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景方面與大型企業(yè)差距頗大，在近年來各大銀行收緊銀根的背景下，各大銀行為規(guī)避風(fēng)險更樂于提供貸款給大型企業(yè)，中小企業(yè)更難以從額度有限的銀行每年可提供貸款總額中爭取到充足的份額；第三，中小民營企業(yè)在資金的借貸方面通常會呈現(xiàn)數(shù)額小、借貸急、還貸周期短等特點，這些與銀行借貸制度方面往往有所沖突或不符合銀行放貸的收益要求，使中小企業(yè)往往在急用資金時難以從銀行拿到貸款，轉(zhuǎn)而向地下錢莊、私募基金等借款，但我國尚未開放民間借貸資本市場，中小企業(yè)容易陷入混亂的民間借貸關(guān)系中，影響企業(yè)的經(jīng)營。

5．企業(yè)自身管理不規(guī)范。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立以來，廣西本土人才的回歸、外部優(yōu)秀人才的涌入，一定程度上提高廣西中小民營企業(yè)從業(yè)者的整體素質(zhì)，但總體而言，由于廣西老少邊窮的發(fā)展背景，廣西中小民營企業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)相對東部發(fā)達(dá)省市還較為低下。由此企業(yè)在經(jīng)營理念，生產(chǎn)、財務(wù)、人力資源管理等方面都存在諸多的缺陷，結(jié)果一方面難以有效的調(diào)動各方面的資源實現(xiàn)提升企業(yè)自身的競爭力，另一方面，容易導(dǎo)致廣西本土企業(yè)在外部的市場經(jīng)濟(jì)交往中與規(guī)范程度較高的企業(yè)的“契合度”較低的情況出現(xiàn)，增加交易成本。

三、解決廣西中小民營企業(yè)發(fā)展存在問題的相關(guān)建議

1．轉(zhuǎn)換地方政府觀念。第一，政府要對中小民營企業(yè)在每年的稅收、提供就業(yè)崗位等方面日益增加的比重和活躍地方經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等作用形成客觀、科學(xué)合理的認(rèn)識，即隨著廣西經(jīng)濟(jì)籍廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立獲得飛速發(fā)展，處于市場經(jīng)濟(jì)中堅力量，從事行業(yè)覆蓋廣西民眾生活各個角落的中小民營企業(yè)必將在將來的廣西經(jīng)濟(jì)中唱主角，扶持中小民營企業(yè)的發(fā)展，確實落實各行業(yè)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，直接關(guān)系“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)的實現(xiàn)。第二，破除唯“GDP”論。早在2012年10月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中卻不再提及有關(guān)GDP增速的量性要求，其核心是“建立一個人民滿意的社會”。廣西地方政府應(yīng)逐步的去除在政績方面以GDP為主要甚至唯一考核指標(biāo)的方式，把工作重心從短期能拉動GDP的企業(yè)如大型企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移出來，可以采取適度傾斜于地方中小民營企業(yè)的扶持手段，活躍地方經(jīng)濟(jì)，惠及民眾生活。

2．營造良好的市場運(yùn)行環(huán)境。第一，致力于擴(kuò)大國內(nèi)市場。一方面，國家應(yīng)適合調(diào)整商品出口方面的優(yōu)惠政策，如出口退稅方面，避免國內(nèi)企業(yè)過多依賴國外訂單，通過出口商品獲得出口退稅等國內(nèi)出口優(yōu)惠政策尋求企業(yè)的利潤點等盈利方式，從而促使本土企業(yè)重心放回本國，以優(yōu)質(zhì)的商品打開市場，形成需求和生產(chǎn)擴(kuò)大的良性循環(huán)；另一方面，國家應(yīng)致力落實擴(kuò)大內(nèi)需的各項政策措施，為中小民營企業(yè)提供廣泛的市場，避免重心放在容易出政績的項目和行業(yè)中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，進(jìn)而出現(xiàn)內(nèi)需萎縮的狀況。第二，多方面杜絕政府“尋租”行為。首先，廣西地方政府要做好廉政建設(shè)，預(yù)防政府人員的腐敗行為，同時紀(jì)檢監(jiān)察、反貪部門發(fā)揮糾正、懲治腐敗行為的作用，提高政府服務(wù)質(zhì)量。其次，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。隨著廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)了千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)媒體在政府提供公共服務(wù)方面的監(jiān)督作用日益明顯。地方政府正確認(rèn)識媒體的監(jiān)督作用，在出臺相應(yīng)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，規(guī)范媒體監(jiān)督行為，促使政府提升工作的透明度，自覺接受監(jiān)督，公開政務(wù)、公開政情，并健全政策訴求表達(dá)機(jī)制，及時調(diào)整政策確保解決企業(yè)發(fā)展中的新問題，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3．政策扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。廣西中小企業(yè)先天不足的現(xiàn)況，決定了政府扶持措施的必要性，具體有以下幾點：一是對于實行勞動密集型生產(chǎn)方式的企業(yè)，因涉及提供較多的就業(yè)崗位，政府要適當(dāng)依據(jù)政策通過提供場地、資金、人力、物力等方面扶持措施，促使企業(yè)通過培訓(xùn)提高員工的技術(shù)水平，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高其產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高市場競爭力，保證期有合理的時間周期向技術(shù)密集型的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是高能耗、高排放的企業(yè)，政府可以合理采用政策性的銀行貸款等幫扶措施使其解決資金上的困難，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。三是對于經(jīng)營產(chǎn)品比較單一的傳統(tǒng)企業(yè)，政府一方面完善市場競爭規(guī)章制度，促使其優(yōu)化組合，積極參與市場競爭；另一方面，對從事于具備廣西地方特色的農(nóng)林漁牧、餐飲、手工制品等應(yīng)加以各方面的扶持，借廣西每年召開的“兩會一節(jié)”契機(jī)，努力打造其成為廣西特色低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

4．采取多方位解決廣西中小民營企業(yè)融資難問題。第一，落實廣西政府2011年提出關(guān)于構(gòu)建多層次多元化的中小企業(yè)融資服務(wù)體系的內(nèi)容，即包括：一是政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主渠道作用；二是政策引導(dǎo)支持，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；三是加強(qiáng)培育和指導(dǎo)，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道；四是整合社會資源，大力推進(jìn)中小企業(yè)融資平臺建設(shè)；五是加大財政扶持，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。第二，逐步放開民間借貸資本。由于民間借貸的便捷性，成為中小企業(yè)解決融資困難的重要途徑之一。由此為避免民間借貸糾紛對當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)的影響，廣西政府可以參照溫州試行關(guān)于民間借貸資本陽光化的方式，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸在企業(yè)發(fā)展中的行為，逐步開放民間借貸資本，集中一切力量解決中小企業(yè)融資困境。

5．引進(jìn)人才，提高廣西中小民營企業(yè)的管理水平。人才是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的第一要素，通過人才的引進(jìn)，有助于提高廣西中小企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。第一，政府通過廣西自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文及地理特點有針對性的改革戶籍、人事檔案管理制度，放寬戶籍準(zhǔn)入政策，加快醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度改革，建立多層次社會保障體系，推進(jìn)人才流動的跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作。第二，政府直接出臺鼓勵廣西中小民營企業(yè)人才開發(fā)政策。政府通過采取稅收減免，企業(yè)融資，財政補(bǔ)貼、行業(yè)準(zhǔn)入等與人才開發(fā)相掛鉤，確保企業(yè)實現(xiàn)能引進(jìn)人才、留住人才，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，轉(zhuǎn)而吸引更多人才的流入的良性循環(huán)局面。第三，政府出面主導(dǎo)廣西中小民營企業(yè)與外省、東盟各國的人才、技術(shù)及項目的雙邊交流，建立國際雙邊或多邊合作開發(fā)的有效機(jī)制，在交流中提升本土企業(yè)的管理水平。第四，企業(yè)可以積極采取“校企合作”的方式，依托高校的教育資源，建立培養(yǎng)人才的小高地，積極建立備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型管理人才，保證企業(yè)的管理水平適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

參 考 文 獻(xiàn)

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項目基金：本文系廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院院級課題成果之一，課題項目名稱：廣西中小民營企業(yè)發(fā)展中政府規(guī)制改革研究，項目編號：2011KYB010。