以陜西為例淺談構建文化強省推動區域經濟發展

【摘 要】從陜西文化產業發展現狀與趨勢入手，分析了陜西文化產業發展中存在的問題和不足，提出了促進陜西文化產業發展的對策，必須創建文化產業發展的良好環境；創立文化精品引領文化產業發展；創意思路豐富文化產業內涵；創優爭先完善文化產業的激勵機制。

【關鍵詞】文化產業；區域經濟；經濟發展

目前文化產業已成為衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標志之一，許多國家和城市充分挖掘文化潛力，充分利用文化資源，推動文化產業的發展，提高經濟發展水平，提升綜合競爭力。陜西作為文化資源大省，在西部大開發的大好形勢下，如何乘著文化大發展大繁榮的強勁東風，推動陜西文化產業發展，促進陜西文化事業繁榮，推動陜西區域經濟發展，從而實現從文化大省向文化強省的跨越，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、陜西文化產業發展現狀與趨勢

（1）文化產業藍圖繪制宏偉。為了促進陜西文化產業的大發展、大繁榮，陜西省委提出了“八大工程”，即核心價值引領工程，宣傳輿論導向工程，文化精品繁榮工程，文化遺產傳承工程，公共文化服務工程，文化產業發展工程，文化改革創新工程和文化人才建設工程。這是陜西省站在新的歷史起點上，權衡時勢而做出的重大文化戰略部署，真正為文化強省確立了堅強的魂與體。到十二五末，陜西預計基本建成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，力保文化產業產值保持年均增速25％以上，到2020年達到與陜西省經濟社會發展水平相適應的文化發展格局。（2）文化產業發展迎來新機遇。首先，政府從政策上給與大力支持。陜西省委、省政府按照國家《文化產業振興規劃》，加大了文化產業的扶持力度，建立文化建設目標責任制，實行一把手工程，進行縣級文化單位改制。其次，政府不斷創新體制機制，加大財政投入。近年來政府加大文化產業的經費投入，近五年共投入資金近億元支持文化產業創品牌，提升市場競爭力。再次，文化產業發展態勢迅猛。目前全省文化產業機構和個體經營戶已發展到87750個，從業人員達到38.1萬人。2010年，全省文化產業實現增加值285.96億元，同比增長25.5％，發展態勢良好。（3）文化產業發展市場前景廣闊。由于人們越來越多的重視文化需求，滿足精神文化的需要。一方面陜西先后將博物館、紀念館、圖書館、文化館、鄉鎮文化站全部面向社會免費開放，滿足不同層次人員的文化需求；另一方面，各地政府抓住歷史機遇，大力發展地域文化產業，促進文化市場繁榮。（4）文化產業出現特色化民營化發展。一方面陜西文化資源的優勢得天獨厚，各地充分挖掘地域特色，不斷創建自身的文化產業品牌；另一方面陜西省全力支持鼓勵民營文化企業的發展，廣開投融資渠道，加快促進民營文化企業的孵化成長，基本形成了音像演藝、影視制作、文化娛樂、文化旅游、藝術品展銷、對外文化交流等諸多文化產業領域，形成了民營化發展趨勢，民營文化企業已占為陜西文化企業總量的70％以上，成為陜西文化產業發展的主力軍。

二、陜西文化產業發展中存在的問題和不足

（1）落后的觀念嚴重影響著發展文化產業的發展。一方面文化管理體制機制不夠靈活，改革觀念滯后。許多文化產業還存在各自為政的局面，加之政府管的太多、太死，條塊分割、部門分割的本位思想嚴重，沒有形成文化產業發展有利條件；另一方面由于大家對文化產業認識不足，文化產品的市場化程度低，使大量的文化資源閑置，加之文化產業結構不夠合理，對市場分析不夠充分，難以滿足市場需求，嚴重的制約了陜西文化產業的快速發展。（2）對文化產業的投入不足市場規模狹小。一是政府對文化產業的投入嚴重不足，嚴重的影響著文化產業的發展。若按2012年文化產業增加值達到既定目標的591.59億元測算，2009年至2012年的全社會投入文化產業累計需要達到2200億元。然而由于受多方面條件的影響，加之投資渠道單一，很難實現規模發展。二是政府對部分文化產業管理比較嚴格，市場準入仍有嚴格限制，加之融資渠道困難，很難使文化產業做大做強。三是文化產業的經濟效益與其他經濟行業的效益相比，其成長性明顯不足，許多企業也不愿意加大投入，導致資金不足，發展前景不夠廣闊。（3）缺乏文化產業精品難以引領文化市場。陜西許多地方雖然形成了自己的文化發展特色，但是沒有形成文化產業發展的精品，難以帶動全行業的快速發展，在市場上很難發揮引領文化市場的主導作用。這就需要政府部門制定一些優惠政策，科學謀劃，大力發展有良好基礎和市場潛力的文化產業，形成特色，培育精品，帶動同行業的快速發展，從而帶動整個區域經濟發展，使其進一步成為地方經濟發展的支柱產業。（4）文化產業發展不平衡。由于陜西省受歷史、自然等方面條件的影響，區域文化產業發展差異較大。關中地區文化資源豐富，資源開發規模較大，文化產業發展較快，市場占有率較高。從統計數據看關中地區的文化產業發展優勢非常明顯，區域文化產業增加值占90％以上，然而陜北、陜南由于受客觀條件的影響，文化產業發展滯后。（5）文化產業人才匱乏，經營管理水平不高。一方面各類文化藝術生產人才短缺，尤其高端人才的缺乏，高新技術引入文化產業的能力非常有限，導致文化產品質量不高，檔次較低、科技含量不高；另一方面，在大多數文化單位普遍缺乏懂文化、善經營、會管理、精業務、能創新的文化產業復合型人才，遠遠滿足不了文化市場迅速發展和現代化管理的需要。

三、促進陜西文化產業發展的對策

（1）創建文化產業發展的良好環境。從政府層面來講，要建立文化產業發展政策法規體系，完善市場機制，規范有序的支持文化產業的發展。從社會層面來講，要挖掘自身潛力，充分利用文化資源的優勢，促進文化事業繁榮，必須加強文化基礎設施建設，形成覆蓋全省的公共文化服務體系，滿足群眾日益增長的基本文化需求。從個人層面來講，要開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創建活動，加強公民的思想政治教育，使社會主義核心價值體系深入人心，公民思想道德素質明顯提高。（2）創立文化精品，引領文化產業發展。要推動全省文化產業的快速發展，必須創造出一批在全國有廣泛影響的文化產業精品力作，發揮先進文化的引領作用。同時要把新聞出版、影視創作、文物開發、民俗文化、特色旅游等文化資源要有效整合，打造“文學陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲劇”、“民俗旅游”等特色品牌。加強對外文化合作與交流，提高文化產業的生命力與競爭力，讓它真正成為經濟新的增長點。（3）創新思路，豐富文化產業內涵。如何將陜西豐富的文化資源形成有內涵豐富的文化產業，這就需要一批精業務、懂管理、善經營的文化產業急需復合型專門人才。一方面要做好文化資源的整合，策劃一系列的文化產業精品，拓展文化市場；另一方面要有機遇意識、市場意識、競爭意識，創意思路以敢闖敢試、敢為人先的精神促進文化產業的開發。同時要加強以文化內容為核心的產業發展目標的正確引導，努力做好文化產業的內涵建設，促進文化產業的可持續發展。（4）創優爭先，完善文化產業激勵機制。一方面要制定一些促進文化產業發展激勵措施，推動文化產業的健康發展。如開展文化活動競賽、文化產品創意展、地域文化展示等活動，把有創意競爭力強的文化項目給與獎勵，支持發展；另一方面大力扶持民營文化企業發展，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，加快形成一批規模大、實力強、效益好的文化領軍企業，從而帶動區域經濟的發展。

參 考 文 獻

[1]吳愛武．論陜西文化產業的發展[J]．商洛學院學報．2010（4）：91～96

[2]魯娜，李寶俠．淺析陜西文化優勢對西安創建國際化大都市的杠桿效應[J]．知識經濟．2011（23）：84～85