淺析“惡意欠薪”入罪的思考

【摘 要】惡意欠薪的行為人客觀上侵害了勞動者的財產(chǎn)所有權(quán)和社會的勞動管理秩序；主觀方面表現(xiàn)為直接故意，且應明確為“惡意”，體現(xiàn)在客觀行為上是轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)或有能力支付報酬而不支付。該罪成立的兩個客觀要件為“數(shù)額較大”及“經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的”，“數(shù)額較大”的界定應和拖欠時間綜合考慮，即根據(jù)當?shù)卦缕骄べY為準拖欠三個月為“數(shù)額較大”。

【關(guān)鍵詞】惡意欠薪；數(shù)額較大；責令支付

近些年，惡意欠薪行為引發(fā)的“自殺、暴力”討薪，勞動者集體上訪等極端行為，居高不下，值得深思。為了遏制此現(xiàn)象，《刑法修正案（八）》（以下簡稱《刑修（八）》）正式將“惡意欠薪”入罪，定罪名為“拒不支付勞動報酬罪”，根據(jù)刑法的謙抑性原則，刑法的介入應該受到嚴格限制，應明確界定本罪的構(gòu)成要件。

一、“惡意欠薪”入罪的主觀要件

本罪的犯罪主體，包括任何惡意欠薪的自然人或單位，單位包括具備合法經(jīng)營資格的用人單位和不具備合法經(jīng)營資格的用人單位，且國家政府應為犯罪主體之一，雖然法律沒有明確規(guī)定，但只有把政府列為主體之一才能體現(xiàn)法律的平等性。由于勞動法律關(guān)系中的一些特殊情形，應明確不同情況下不同主體的刑事責任，如勞動者與用工方之間直接的勞動關(guān)系，雇主惡意欠薪后則為本罪主體；依據(jù)勞務派遣協(xié)議，只要通過勞務派遣單位向?qū)嶋H用工單位或者個人提供勞動的勞務派遣單位應當支付勞動報酬的，為本罪主體；拖欠工資情況最嚴重的建筑領(lǐng)域，由于層層分包導致工程款層層下?lián)軣o論在哪一環(huán)節(jié)拖欠，最后都是民工工資被拖欠。此情況下只有直接與勞動者發(fā)生用工關(guān)系的主體才是本罪主體。那些中間環(huán)節(jié)的主體，可通過民事訴訟解決，若仍拒不履行生效判決裁定的，定拒不履行生效判決、裁定罪。（1）主觀方面為直接故意。本罪的主觀方面為直接故意，且為“惡意”，即以非法占有勞動者勞動報酬為目的。若因用人單位或者雇主的資金暫時周轉(zhuǎn)不靈，導致了拖欠工資，或因經(jīng)營策略失誤而到導致虧損，客觀上無法支付勞動者勞動報酬時主觀上為 “惡意”，就不為本罪。（2）對于“惡意”的認定。從法條中可知行為人“惡意”在客觀行為上體現(xiàn)為以下兩點：一是轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬。通過積極的作為行為可知主觀上欠薪的惡意很明確，故勞動者不用承擔舉證責任，只要勞動者報案，不論行為人是轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或逃匿，司法機關(guān)應立案并介入偵查，調(diào)取其資產(chǎn)及經(jīng)營情況，采取相應措施。偵查機關(guān)不得因勞動者不能提供詳細的雇主去向及財產(chǎn)等信息而不立案。二是有能力支付勞動報酬而不支付的行為。雇主往往是隱瞞“有能力支付”的實情，通過資金周轉(zhuǎn)困難或陷入債務危機等理由，表明自己無力支付。此時勞動者很難拿出證據(jù)證明雇主的經(jīng)濟實況，故舉證責任應當由雇主來承擔。即公安機關(guān)接到報案后介入偵查，雇主提供證據(jù)證明其資產(chǎn)及經(jīng)營狀況，表明自己實屬無力支付。

二、“惡意欠薪”入罪的侵犯客體及客觀方面

（1）侵犯客體。惡意欠薪的行為人既侵害了勞動者的財產(chǎn)所有權(quán)，又侵害了社會的勞動管理秩序，故客體為兩方面。（2）客觀方面。客觀方面表現(xiàn)為“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，且數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付。”因此可以從以下幾方面進行界定：一是逃避支付勞動者的勞動報酬或不支付勞動者的勞動報酬。逃避支付的具體方式是“轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿”等。轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，指雇主采取將自己的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到不易被發(fā)現(xiàn)的地方。逃匿，是指雇主潛逃或攜款攜物逃走。采取其他方法逃避支付的，也屬于“逃避支付勞動報酬”。二是客觀上應達到“數(shù)額較大”的規(guī)定。一些農(nóng)民工被惡意欠薪后報案時，很可能因為“數(shù)額不夠或情節(jié)太輕”而遭遇“閉門羹”，農(nóng)民工為此會提出這樣的問題，構(gòu)成犯罪是要求勞動者人均欠薪達到一定數(shù)額還是要求被拖欠者人數(shù)眾多總額達一定數(shù)額？具體要達到多大數(shù)額才算是“數(shù)額較大”，還有待于最高司法機關(guān)做出司法解釋。筆者認為各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，應結(jié)合當?shù)氐男劫Y平均水平予以確認，對其可表述為“用工單位所在地月均工資三倍以上”，不考慮人數(shù)，因為生活在社會底層的勞動者要養(yǎng)家糊口。三是必須經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付。經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付”是該罪成立的前提條件。目前惡意欠薪現(xiàn)象普遍存在，勞動者的合法權(quán)益受到極大地損害，勞資矛盾也很尖銳，影響了社會的和諧穩(wěn)定，雖然刑法不是解決所有問題的良藥，但當已經(jīng)窮盡了其他調(diào)整手段（通過勞動行政部門或者通過民事訴訟解決）還具有嚴重社會危害性的行為發(fā)生時，作為調(diào)整社會關(guān)系最后一道防線的刑法，該挺身而出，堅持刑法的謙抑性原則，通過刑罰予以調(diào)整。只有經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付后仍不支付的，才可以追究刑事責任。若責令后支付的，不構(gòu)成惡意欠薪罪。

參 考 文 獻

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[3]周莉?qū)帲懿恢Ц秳趧訄蟪曜锱e證責任和數(shù)額標準的理解[N]．檢察日報．2011-4-8（3）