中原經濟區建設中農村留守婦女的權益保護研究及對策

【摘 要】農村留守婦女是中原經濟區建設和發展過程中不可忽視的群體，她們中多數受教育層度較低，因丈夫外出務工而從事著繁重的農活，承擔著贍養老人、照顧子女的重任。夫妻兩地分居的孤寂，社會角色分工的復雜性讓農村留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力。對她們的發展狀況進行分析研究，從法律角度提出有效對策，將對保護留守婦女權益和實現中原經濟區建設目標產生積極影響。

【關鍵詞】中原經濟區建設；農村；留守婦女；權益保護

一、中原經濟區建設中河南省農村留守婦女現狀

隨著國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見的出臺，可以看到國務院對河南既作為糧食生產基地，同時又是工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區的雙重身份寄予厚望。伴隨著工業化、城鎮化進程加快，大量農村青壯年勞動力轉移到城市就業，因而在農村勞動力尤其是男性勞動力大量外出的農村產生了“留守婦女”這一特殊群體。2012年3月27日，四川省大竹縣月華鄉余家村留守婦女唐成芳給自己的3個親生子女喂服農藥后，自己也服毒自殺(未遂)。這一留守媽媽攜子自殺事件發生引起了輿論的嘩然，也喚起了社會各階層對留守婦女的關注。有關數據顯示，截至2010年底，全國有4700萬留守婦女，5800萬留守兒童，合計超過1億人口。其中河南作為農業大省和人口大省，約有留守婦女600萬人，年齡集中在31～45歲之間，占留守婦女總數的82％。從受教育情況看，具有初中文化程度的約占66％，小學以下文化程度的約占20％。在留守婦女群體中，有類似經歷的不止唐成芳一人。

二、農村留守婦女形成原因及所面臨問題

（1）農村留守婦女的形成原因。一是增加家庭經濟收入的需要。二是傳統觀念的影響。在中原地區傳統的思想觀念中，家庭中的夫妻分工往往是“男主外，女主內”，這種傳統觀念使得大多數農村婦女自身在觀念上不想出去，進而成為留守群體。三是贍養老人、教育子女的需要。四是農村婦女自身因素。調查顯示，留守婦女較多文化程度偏低，能力偏弱，沒有一技之長，且不能適應高強度工作，難以在城市立足，因此其在流動競爭中被社會選擇留守鄉村。（2）農村留守婦女面臨的問題。增加家庭經濟收入的需要使得農村大量男性勞動力外出務工，繁重的農活因而壓在了留守婦女的肩上；文化層度較低，使她們無法在子女教育上給予較多的輔導，大量的體力活動也使她們無暇顧及孩子的全面成長；與丈夫的常年分居，使得留守婦女飽受思念之苦，孤獨感較強且精神壓力較大；農村治安保障的的不足加重了留守婦女生活的困擾，失竊、性侵等事件時有發生，安全感不足；文化娛樂活動較少，生活單調，社會關注不足，缺乏發展空間。

三、中原經濟區建設中農村留守婦女的權益保護對策探究

（1）法制層面。一是盡快出臺專門的社會救助法律規范，保障留守婦女的合法權益。建議全國人大常委會或者最高人民法院特別關注留守婦女群體性的問題，在立法上明確規定相關部門職責，暢通當地政府解決問題的途徑，以立法推動當地政府進行政策性的解決，爭取有利于婦女發展保障的權利。二是拓寬維權渠道，進一步健全咨詢投訴網、法律援助網、社會救助網、婦女權益保障網等網絡，以壯大維權陣地，延長維權手臂，培養她們爭取和維護自身權益的自覺性，增強維權實效。三是加大執法力度，在實踐中切實維護農村留守婦女合法權益。（2）政府層面。一是健全農村社會保障體系。政府應著重關注農村社會保障體系的構建，對農村中喪失勞動力的老人和正值學齡的留守兒童給予更多關照，同時加強對留守婦女的醫療健康保障。二是深化教育幫扶工作。婦聯組織要深化對留守婦女的管理工作，建立留守婦女群體分類檔案，針對不同類型的留守婦女分類關照。三是加強農村綜合治安管理。鄉鎮派出所及相關執法部門應依法打擊各種犯罪活動，有效防止和解決留守婦女人身財產受侵害的問題，促進形成和諧安定的農村環境，增強留守婦女的安全感。（3）社會層面。社會各類社團、組織及各界人士應加大對留守婦女群體的關心和幫扶，對她們進行有效的教育引導與心理撫慰工作，通過組織開展“三下鄉”等活動為留守婦女創造更好地生活環境，豐富其精神文化生活。

參 考 文 獻

[1]武藝．社會性別視角下的農村留守婦女生存狀況研究[D]．廣東：暨南大學．2011（6）

[2]蔡錦其．留守媽媽攜子自殺事件調查：寂寞守望引發悲劇[J]．中國婦女報．2012-04-11

[3]齊建英．河南省農村留守婦女發展狀況研究[J]．黃河科技大學學報．2008（5）

項目基金：本文系河南師范大學（國家）大學生創新性實驗計劃資助。