工程監理與項目系統內外的組織協調

摘要：組織協調是工程監理的一項重要工作內容。文章結合工程監理實踐，就如何做好項目系統內外的組織協調，作了詳細的闡述。

關鍵詞：工程監理 項目系統 組織協調

1 概述

工程監理的主要內容是三控制、兩管理、一協調，其中一協調即組織協調，既是監理工程師工作能力的重要體現，也是監理工作的重要手段。組織協調的成敗，關系到工程建設監理目標能否順利實現。工程監理的組織協調包括項目系統內和項目系統外的協調。與工程項目有關的單位，包括項目系統內的單位和項目系統外的單位。項目系統內的單位與工程項目有合同關系，主要指建設單位、設計單位、施工單位、材料設備供應商等。項目系統外的單位與工程項目沒有合同關系，主要指政府管理部門和相關機構、工程比鄰單位、社會團體等。本文結合筆者的監理實踐，就工程監理如何做好項目系統內外的組織協調做一探討。

2 項目系統內的協調

2.1 與建設單位的協調 監理單位與建設單位是委托和被委托的關系，雙方因監理合同而聯系起來，做好與建設單位的協調至關重要。與建設單位協調得好，可以取得建設單位的信任和支持，及時了解建設單位對項目的總體要求和階段性要求，形成督促檢查施工單位的強大合力。反之，則會造成建設單位的誤解，不僅得不到應有的支持和信任，就是監理合同明確的授權也得不到落實。

2.1.1 全面了解項目建設的總目標和總要求。一個工程的總監從工程投標、編寫監理大綱開始，就應該介入工程項目。但有的因時間倉促，總監沒有能很好的介入工程情況，甚至監理大綱也是格式文本，缺乏針對性；有的用來投標的項目總監業績較好，投標后卻不能到任，臨時更換項目總監。不管怎么說，總監一定要搶時間摸清工程的基本情況，全面了解項目建設的總目標和總要求，給建設單位留下良好的第一印象。

2.1.2 迅速爭取建設單位對工程監理的支持。建設單位雖然委托了工程監理，但對工程監理的專業性不一定十分了解。監理工程師要主動與建設單位溝通，提供相關資料，讓建設單位對項目管理責任主體各方職責有進一步的了解，逐步熟悉工程監理程序。監理工程師要做好建設單位參謀助手，主動幫助建設單位處理與項目有關的事務，真正體現監理工作的專業性、科學性。

2.1.3 切實維護建設單位的利益。建設單位是工程建設的牽頭主體，維護建設單位的利益是工程監理的責任。工程監理要及時發現工程設計中不夠優化的細節，及時向建設單位提供好的建議。尊重建設單位及其工作人員，對于建設單位有時不太合理的要求，也要妥善處理，給建設單位留面子，切不可爭高低，當然原則問題不能含糊，但要講究方式方法。

2.2 與設計單位的協調 監理單位與設計單位分別接受建設單位的委托，都與建設單位存在合同關系，但二者之間并沒有合同關系。盡管如此，總監與設計單位的協調仍然十分重要，要主動與設計單位協調，協調的過程要及時與建設單位溝通，有些事項還必須征得建設單位事先同意。

2.2.1 熟悉工程圖紙是做好與設計單位協調的前提。工程開工前，監理工程師要認真熟悉施工圖紙，切不可依賴施工單位。只有在熟悉圖紙的工程中，才能理解設計意圖，發現圖紙中存在的不足。設計單位總喜歡與專業的監理打交道。

2.2.2 充分發揮設計單位的作用。協助組織設計人參加圖紙會審和技術交底，向施工單位介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點，解決圖紙疑問、設計遺漏和差錯。基礎工程、主體工程等重要結構工程、專業工程和竣工驗收，一定要提醒建設單位，邀請設計單位參加。圖紙技術要求吃不準的地方，要主動與設計人聯系。重要分項、分部施工前，要主動征求設計單位的意見。

2.2.3 主動向設計單位提建議。設計人員可能實際施工經驗少，設計的圖紙并不方便施工。監理工程師就要發揮熟悉施工現場的優勢，積極的向設計單位提出修改建議，主動向設計單位推薦新技術、新工藝、新材料、新結構、新設備。發現設計問題，要主動及時向設計單位提出，便于設計單位及時修改設計，避免造成大的返工浪費。

2.3 與施工單位的協調 施工單位是項目施工的主體，與施工單位的協調既要堅持原則、規范嚴格、實事求是，又要講究協調藝術，強調各方面利益和目標的一致性。可以采取口頭交流、會議制度和監理文件等形式。施工階段的協調工作，包括質量控制、進度控制、投資控制和合同管理等方面。

2.3.1 與項目經理平等合作。項目經理是工程項目施工的直接指揮者和組織者，監理工程師要尊重項目經理，維護其在工程施工組織中的權威。與項目經理交流，做到以事實服人，切忌壓制，動不動以處罰相威脅。要注意雙方盡管所處的位置和利益不一樣，還是一種平等、合作的關系，不是上下級的關系。多與項目經理相互交流，對施工方的詢問，不管是口頭、還是書面聯系單，要認真及時答復。多做事前控制，及時友情提醒，寓“監”于“幫”和“促”，但不越俎代庖。

2.3.2 重點協調“三大控制”。質量控制是監理合同中主要的工作，要嚴格按照工程質量標準，實行監理工程師簽認制度。要督促施工單位做好自檢，同時利用見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種措施，主動發現質量問題。要認真審查施工單位的施工進度計劃，與建設單位、施工單位共同商量明確合同工期節點要求，動態掌握施工實際進度，加強對施工網絡計劃的檢查對照。對工程變更帶來工程量的增減，要認真審核把關，與有關部門充分協商，合理計量，及時簽證；對工程進度款的支付申請，監理工程師要綜合考慮質量、進度、投資等三方面的要求，嚴格按合同計量，及時準確地審核簽認。

2.3.3 公正協調合同爭議。建設單位、施工單位由于角度不同，對合同的理解也并不完全一致，雙方就工期、質量、造價等會產生合同爭議。監理工程師要從客觀公正的立場，維護雙方的利益。要認真理解施工合同及組成相關要件，特別是要掌握當時招標文件的要求和工程量清單的內容，以事實為依據，以國家相關計量規定為準則，妥善處理一般合同爭議。盡量促成雙方通過協商、調解解決合同爭議。

2.4 與材料設備供應商的協調 工程材料根據施工合同約定，一般分為甲供（建設單位）和乙供（施工單位）兩種方式。無論是甲供還是乙供，監理工程師都要對材料、設備的質量進行把關驗收。監理工程師要主動與材料設備供應合同的定購方（建設單位或施工單位）溝通，共同把關材料質量關。特別是相關質量要求和技術參數，在材料設備供應合同中明確，相關問題考慮在前面，要求提在事先，及時與供應商協調，必要時到廠方考察和設備監造，避免因材料設備進場影響工程質量和進度。

3 項目系統外的協調

對于項目系統外的協調工作，建設單位、監理單位可在監理合同中明確。根據監理工作實踐，通常建設單位負責外部環境協調，監理單位主要負責一些技術性工作協調。與工程監理相關的政府管理機構主要指建設行政主管及相關部門，包括工程質量監督、圖紙審查、建設安全監督等相關機構。

3.1 與建設行政主管及相關部門的協調 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實行監督管理；交通、水利等部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量進行監督管理。工程監理必須主動接受建設主管及相關部門的管理，加強溝通協調。特別是工程質量監督機構，負責實施建設工程質量監督管理，與工程及工程監理打交道的機會最多，接觸的時間最長。監理工程師要充分做好與其協調，主動匯報工作，爭取其工作監督、指導和支持。積極配合其監督檢查工程實體的施工質量，特別是基礎、主體結構、主要設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。相關機構負責圖紙和變更審查、建設安全監督等，與工程建設密切相關，監理工程師同樣要做好協調。

3.2 與項目系統外其他相關單位的協調 與工程建設相關的項目系統外的單位還有很多。比如建設工程質量檢測單位，原來部分是政府建設主管部門的下屬事業單位，現在大多以市場化運作為主，工程監理要多與工程委托的質量檢測單位協調，做好見證取樣、送樣。還有工程比鄰單位，工程施工或多或少給他們帶來影響，特別是井點降水、深基開挖、打樁施工、外管網銜接給比鄰單位的影響可能還比較大，涉及到專業性、技術性較強的問題，監理工程師要積極配合做好協調。

4 結語

工程監理的組織協調涉及范圍和內容是多方面的，監理工程師要在監理實踐中不斷總結提高。要在組織協調中主動作為、積極作為，努力贏得建設單位、施工單位等與工程項目有關單位的認同和配合，全面、準確地做好組織協調的各項環節和細節，充分體現工程監理的專業性、科學性，順利實現工程建設監理目標。

參考文獻：

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[2]詹炳根，殷為民.工程建設監理.北京：中國建筑工業出版社，2003.

[3]李慧梅，建立健全有效的質量管理體制管好工程質量[J].價值工程，2010-01-28.

作者簡介：柳兆平（1969-），男，江蘇東臺人，本科，國家注冊監理工程師，研究方向：土木工程。