淺談當前工程監理的狀況

摘要：建筑工程監理對提高工程質量、控制投資和進度起到了重要作用，但也應看到工程監理行業發展中的一些問題，這就需要進一步規范監理行業秩序，完善監理相關法規，提高監理人員自身素質和業務水平，從而使工程監理行業得到健康地發展，在社會基礎建設過程中發揮更大的作用。

關鍵詞：建筑 工程 監理 存在問題 對策

建筑工程監理在建筑工程領域的作用已越來越明顯，工程監理已基本上得到了建筑行業的普遍認可，換句話說，當前的工程監理行業正處在健康的發展時期，但如果與國際上好的工程監理相比，在體制上和管理上還存在很大的差距，我借助近幾年的實踐經驗，對工程監理行業存在的問題及對策提出來與大家一起探討，具體內容如下：

1 建筑工程監理目前的發展概況

1.1 服務對象 根據《建筑法》第三十二條，將建筑工程監理定位為代表建筑單位，對承包單位在施工質量、建筑工期和建筑資金使用等方面實施監督，所以，建筑工程監理單位就是受建筑單位的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理，建筑單位是建筑工程監理的唯一服務對象。

1.2 業務范圍 工程監理是對施工階段的質量、進度、資金、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建筑工程監理是建筑工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部，建筑工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。

2 建筑工程監理現實情況

2.1 監理單位招標過程中存在著不太規范的情況 建設工程監理行業存在著招標不規范的情況，并且有轉包及掛靠的不良行為。這就致使監理公司的部分人員素質低下，有的甚至是臨時招兵買馬，拚湊人數，其工作的效果及效率就可想而知了。

2.2 監理工作不得力，現場管理失控 工程監理負責監督管理整個施工過程的每一個環節、每一個節點。施工單位在自檢合格后，必須報監理工程師驗收，監理工程師驗收合格后方可進入下道工序施工。在一些隱蔽工程，或者地基基礎、主體結構等關鍵節點上還需在監理驗收合格后報當地質量監督機構進行驗收。從五方責任主體責任劃分來說，工程監理控制著現場每一個施工環節，監理責任心的強弱將直接影響工程施工質量的優劣。現場監理責任心不強主要表現在以下幾個方面：一是驗收走形式化，一些工程監理在施工單位報驗的基礎上只是走過場，隨便看兩眼就通過驗收，沒有認真仔細的對照圖紙進行核驗，往往不能及時發現現場存在的問題，有的甚至就沒有驗收，僅僅在工序報驗單上簽字，漸漸的出現工程監理就是簽字驗收的現象。二是監理力度不到位，一些工程監理在現場發現問題，下發整改通知單，但忽視了對工程整改的復驗，往往形成問題發現卻未整改到位，在下道工序施工時，之前遺留的問題仍然存在，長此以往，導致工程質量問題的累積，也漸漸演化成為現場管理混亂，處于失控狀態。

2.3 與施工單位竄通，應付工程質量監督機構 現場工程監理如果沒有足夠的職業操守，不具備強烈的質量意識，加上現場施工單位的“糖衣炮彈”，也會出現和施工單位“穿一條褲子”現象。這種現象普遍存在，而且對工程質量的影響是相當大的。一旦工程監理被施工單位“收買”之后，對于現場的監管就等于失控，特別是對于鋼筋、水泥等原材料進場驗收，就會出現不達標的原材料進廠使用，而見證取樣送檢的卻是另外的材料。在這種情況下，工程監理就形同虛設。

2.4 工程監理對建設單位的管理程度沒有明確要求 一般情況下，建設單位是工程項目的投資方，這就導致有些建設單位親自指揮工作，導致很多不必要的麻煩產生，建設單位因此而該影響監理單位的正常工作，有時有些變動和決策不通過監理單位去完成。

2.5 監理單位管理機制不完善 有的項目監理專業人員配置不齊全，于監理大綱中的人員及設備不符，甚至有的總監一月見不上一面，還有的總監存在多個項目兼職的現象，監理人員更是一人頂幾個人用，土建是他，安裝是他，監理員是他，見證員還是他，真是節約人員高效工作，這樣的高效勢必影響工程的質量，即使是跑斷腿也無法對工程的質量進行正常的監督和管理；再說監理單位的檢測設備，更是讓人擔憂，有的監理單位根本不給監理人員配備相關的檢測設備，比如鋼尺、水準儀、經緯儀、數碼相機、千分尺、電腦、打印機等，甚至有的連卷尺都沒有，這樣的監理單位人員只能是閉著眼睛簽字，根本不能對項目進行正常的管理。以上情況說明我們的監理單位管理機制還不夠完善，應該加強管理。

2.6 參建項目相關單位對監理單位的重要性缺乏必要的認識 首先是建設單位，不重視監理單位，存在著我的項目我做主的心態和行為，嚴重的制約了監理單位的正常工作程序和管理力度；其次是施工單位認為監理單位同他一樣也是為建設單位服務的，只要與建設單位搞好關系，監理單位能奈我何；再就是質量監督站，認為只要監理在，我的工作就可以減輕了，這就導致了質檢站對正常的監督工作有所放松。鑒于以上情況，參建各方就會溝通不暢，各行其事，有的甚至互相推諉，這樣的項目管理效果可想而知。

3 對監理單位存在問題采取的對策

3.1 嚴格規范工程監理的投招標程序 建設單位在使用監理單位時，應該按照國家相關規定對監理單位進行招標，招標過程應公開公平公正，建設單位應該用專門的招標機構，如果沒有應委派有資質的招標單位進行招標，監理單位中標后，在與建設單位簽訂的合同中，應明確建設單位的管理程度，監理單位的管理范圍以及對責、權、利的明確規定。

3.2 爭取對項目的全過程引進監理管理 與國際項目相比，我們監理單位只是參與了工程建設領域的一小部分，也可以說只是參與了項目的施工階段監督管理工作，為了更好讓監理單位提高對整個項目的管理效率，應盡量做到讓監理單位從項目的可研開始參與管理，使其充分理解整個項目建設的意義，了解整個項目的設計意圖，參與施工單位的選定，組織施工過程的監督，這樣就更有助于監理單位對整個項目建設的全過程進行有效的綜合管理，真正是我們的建立行業與國際進行接軌，走向成熟、正規的發展道路。

3.3 明確工程監理部門責任和權利 長期以來，建筑單位作為投資主體，習慣于掌握工程建筑的控制權。在實行建筑工程監理制度后，建筑單位仍然留戀工程建筑投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。導致監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理。要想充分發揮監理單位的作用，在與建設單位簽訂的合同中，必須明確監理單位的責任和權力，就是對工程項目進行監督管理的責任，對項目的三控管理過程有認可和否決的權利，在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。建筑單位盡管有權要求更換不稱職的相關監理人員，但不可以越過監理單位對施工單位發布指令，致使監理單位無法按正常的監理程序去工作。

3.4 國家政府相關部門應加大對監理行業發展的推進力度 監理行業的發展，應首先從自身做起，提高人員素質，加大管理力度，完善管理體制，精進業務水平是立足之本，但監理行業要想有長足的發展和進步，政府相關部門的支持是必不可少的，尤其是在監理行業的招標過程中，政府相關部門應加大執法力度，防止惡意競標、竄標行為的存在，以保證監理行業市場的良好秩序，體現監理行業市場的公平、公正于公開，既要保證為監理行業的正常發展保駕護航，又要監督制裁其不正當行為，使我們的監理行業能夠在正常的環境下正常的發展，為我國及世界的建設作出其應有的貢獻。

3.5 穩步提高監理隊伍的素質 我們的監理行業起步遲，還處在發展的初級階段，監理人員的綜合素質非常之低到處可見，更有甚者是監理人員中有很大一部分根本不具備專業素質，看不懂圖紙，不懂施工規范，不熟悉驗評標準，導致在管理中胡說亂道，有的不懂建設及監理程序，簽字內容與工程內容不符也是家產便飯，所以提高監理隊伍的整體素質至關重要，尤其是在知識結構上，道德素質上，綜合能力上最為重要，這關系到監理行業的正常發展，這就要求國家的大力支持，比如說高校設立相關的監理專業以提高監理隊伍的知識結構，政府設立相關的部門對監理人員進行培訓考核，以提高其綜合能力及道德素質等，同時也應該得到全社會的支持，這樣才能促進監理隊伍的建設和發展。

4 總結

綜上所述，我們的工程監理還處在初期發展階段，還需要國家和社會各界的呵護，同時也要求監理單位要提高自身素質，通過自身的努力，力爭做到隊伍層次高，業務水平高，道德素質高，服務質量高，打造一流的優秀團隊，時刻牢記守法、誠信、公正、科學的工作原則，爭取為國家、為世界創建更多的優質建設項目。

參考文獻：

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