遼寧發展智能電網產業的思路與對策

摘要：能源是經濟社會發展的基本保障。伴隨著全球化石能源被不斷消耗，世界各國均已開始發展以清潔能源為核心的“能源革命”，電力工業迎來了一個新的發展階段。智能電網的應運而生迅速成為新一代能源革命的綠色平臺和戰略措施，它將成為各國低碳經濟發展的重要突破口。建設堅強智能電網是我國應對能源安全、氣候變化等問題的重大戰略決策。遼寧作為東北老工業基地振興的核心區域，應把握這一發展機遇，發揮裝備制造業優勢，積極參與智能電網建設，大力發展新型產業，促進遼寧經濟社會又好又快發展。

關鍵詞：遼寧 智能電網 智能電網產業

當前，世界范圍內的以發展清潔能源為核心的“能源革命”正在迅速展開。中國正處在工業化、城鎮化加快發展的進程中，在經濟社會高速發展的同時，保護生態環境和節能減排任務重大。單純控制化石能源消耗量勢必放慢經濟增長速度，并不能從長遠上解決能源利用問題，無法實現經濟發展方式的根本轉變。只有調整能源結構，提高能源利用效率，才能使經濟發展與節能減排相互協調。作為發展低碳經濟的綠色平臺，智能電網的產生不但能夠解決能源利用問題，還將帶動新一輪戰略性新興產業發展的熱潮。作為我國“十二五”重點發展的戰略性新興產業之一，智能電網產業發展前景廣闊。加快建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，對于推動我國經濟社會又好又快發展具有重要意義。遼寧作為老工業基地正處于全面振興的關鍵時期，應把握這一發展機遇，發揮裝備制造業等重點產業優勢，大力發展智能電網產業和相關戰略性新興產業，實現遼寧經濟社會全面、協調、可持續發展。

1 發展智能電網產業將加快遼寧老工業基地全面振興

1.1 建設堅強智能電網將有效解決遼寧風電產業發展瓶頸問題

據統計，2010年末，遼寧風電裝機容量達308.4萬千瓦，規模居于全國前三位，裝機比例遠高于全國平均水平。風電，已成為遼寧的第二大電源。“十二五”時期是遼寧省基礎設施建設高峰期，同時也是生態環境大幅度修復期。在此期間，遼寧還要加快風電產業發展，構筑經濟、安全、清潔、穩定的現代能源體系。預計到2020年，遼寧風電裝機容量將達到908萬千瓦，電網平均風電消納能力為863萬千瓦。由于風能具有較強的間歇性變化特征，它是一種變量產出，風電運行的不穩定性和隨機性，給傳統電網調峰調頻、輸送電能質量帶來較大困難。同時，相對于風電開發的速度，現有電網規模和運行能力明顯落后，電網規劃建設也相對滯后。近年來，為了提高風電接納能力，遼寧電力公司已加大投資力度，加強主網架建設，建設了多處大型輸變電設備，滿足了西部地區大規模風電場的接網需求。但是，由于遼寧風電基地大多遠離負荷中心，風電無法就地消納，因此，需要更加堅強的網架支撐。在部分風電資源豐富地區，已經出現“棄風”、限產現象，給企業造成嚴重的經濟損失，影響了風電產業的發展速度。堅強智能電網以其智能化的控制系統和強大的承載能力，解決遼寧地區風電消納并網問題，有利于風電產業快速健康發展。

1.2 智能電網建設將提高能源利用效率，加快實現遼寧節能減排目標

作為老工業基地，目前遼寧省產業結構仍以具有高能耗、高污染風險的重化工業為主體。遼寧能源結構以煤為主，一次能源消費中煤炭占73%，發電結構中燃煤發電量占85.89%，由此帶來的環境問題不容忽視，遼寧可持續發展問題面臨巨大壓力。為此，遼寧省將非化石性能源消費比重和二氧化碳排放量分別列入“十二五”規劃，要求“到2015年遼寧非化石性能源占一次能源消費比重達到4.56%，平均年增長3.5%”，“遼寧單位地區生產總值二氧化碳排放年平均降低18%，二氧化硫排放年平均降低10.7%”。建設堅強智能電網將有利于推動清潔能源產業的全面發展，由此帶來的巨大的化石能源替代效益，能徹底緩解節能減排壓力。堅強智能電網能降低能源損耗、提高能源利用效率，提升發電設備利用效率、輸電效率和電能在終端用戶的使用效率，這對降低化石能源占一次能源消費比重、加速遼寧省能源結構調整具有重要意義。

1.3 智能電網建設將為遼寧裝備制造業提供新的發展機遇

遼寧是我國重要的裝備制造業生產基地。2010年，遼寧裝備制造業完成工業總產值12454.5億元，同比增長33.56%。我國首臺特高壓升壓變壓器和首臺核反應堆壓力容器等重大裝備相繼在遼寧研制成功。智能電網的建設推廣將會進一步推動遼寧裝備制造業的快速發展和效益的提升。從產業鏈層面看，智能電網建設從發電到調度過程所涉及到的技術十分龐雜，每個環節都將應用大量的新技術和新設備，因此電網的升級改造無疑將惠及分布在這些環節上的不同行業的企業，這些企業將面臨發展的新機遇和挑戰。遼寧省電力及輸配電成套設備制造業發達，是中國重要的大型輸變電產業基地之一，有著雄厚的產業基礎和技術基礎，擁有一批行業內的重點企業。堅強智能電網的建設將為遼寧電力設備制造企業提供科技創新和技術進步的平臺，使一些實力強勁的重點企業充分實現自主創新、趕超世界先進水平。

1.4 發展智能電網產業將帶動遼寧新興產業的共同發展

作為戰略性新興產業之一，智能電網產業發展勢頭強勁，在未來將帶動相關新興產業的迅速發展，形成戰略性新興產業集群。智能電網建設將促使大量智能技術和成果在各行各業特別是能源行業迅速推廣和應用。堅強智能電網將通過電力光纖到戶促進電子信息、通信、物聯網等新興產業發展，并有可能將電力和信息通信兩大產業進行集成、整合和互補。智能電網建設不僅能夠加快新能源、新材料、信息網絡技術、節能環保等高新技術產業的發展，還將催生智能家居、智能樓宇、電動汽車等下游新興產業升級換代，通過用電方式變化在智能家電、綠色交通等相關產業間接創造巨大市場。可以預見，智能電網產業的不斷發展壯大不僅將形成戰略性新興產業集群，還將為電力工業及相關電子、家電、信息通信、控制、電動汽車等行業帶來重要的跨越式發展機遇，對促進消費和經濟增長產生巨大效益。

2 遼寧智能電網建設現狀

“十一五”時期，遼寧電網建設總投資529億元，比“十五”期間增長1.85倍。近三年來，電網建設累計完成投資398.36億元，超過之前7年的總和，建成了內蒙東部大型煤電基地至遼寧負荷中心的交直流輸電通道，對電網安全運行構成威脅的電磁環網全部打開；以500千伏中南部雙環網為代表的一批重點項目的建成投運。在電網發展過程中，遼寧電力公司得到政府和社會各界的更多關注與支持，2010年以來，先后與14個地市政府簽訂了《關于加快智能電網建設，推進落實征地、動遷工作框架協議》，有效解決了電網發展過程中的問題和矛盾。

目前，遼寧堅強智能電網建設已取得了一些實質性進展：在輸電環節的輸電線路智能巡檢實踐已經展開；在變電環節完成了部分智能變電站的新建與改造；配電自動化在大連市經濟技術開發區實施了試點工程；用戶用電信息采集項目已經投入使用；電動汽車充放電設施正在建設中；調度技術支持系統的建設已經展開；信息平臺及安全試點和電力光纖到戶試點建設已經開始實施。

3 遼寧發展智能電網產業的思路探討及對策

智能電網作為一種剛剛開始成長的戰略性新興產業，其發展過程必將是長期而艱苦的。因此，智能電網產業的發展要建立在成熟的技術標準和完善的配套制度之上，這需要政府、企業及社會各界的協同推進。

第一，政府要發揮指導作用，加強制度建設。智能電網建設關系到能源可持續發展問題和我國經濟社會發展全局。目前，我國政府已經制定了智能電網發展計劃和目標，各級政府也根據本地區電網建設實際情況制定了本地區智能電網發展規劃。隨著智能電網建設的不斷深入，國家除了要加大投入外，還應充分協調各方利益，制定促進我國智能電網發展的一整套合理、優化的政策體系。政府要采取靈活的扶持政策，在相關法律、資金、財稅、電價政策等方面給予支持，在清潔能源發電量消納和經濟補償政策等方面制定相關的配套措施，在科技項目研發、試驗示范工程及推廣應用等方面給予政策激勵。地方政府應積極組織，協調能源、環保、科技、信息等多個部門和行業共同開展適合本地區特點的智能電網發展戰略研究。同時，電力公司也應不斷創新管理模式，適應智能電網的建設和運營要求，建立健全相應的規章制度和管理流程，全面提升駕馭智能電網的能力。

第二，企業要發揮主體作用，加快科技創新和技術進步。智能電網產業鏈一經形成，除了電力產業的直接受益外，還將帶動一次能源開采業、電子元器件制造業、先進材料產業等上游產業發展，以及電動汽車、智能家居、家電產業等下游產業的共同發展。這些行業的企業在看到機遇的同時，也應認識到自身所面臨的挑戰，要抓住契機，加大智能電網科技攻關力度，加快科技創新和技術進步，推動現有企業產品轉型升級，以滿足智能電網潛力巨大的市場需求。

第三，加快智能電網試點項目和產業園區規劃建設。隨著國內智能電網產業的不斷壯大和發展，各地的智能電網試點項目和產業園區相繼開始了規劃和建設工作。智能電網產業園區的規劃建設將促進太陽能、風能發電系統集成等技術創新，同時帶動生產性服務業等相關產業發展。未來，隨著智能電網產業園孵化效應的不斷顯現，必將會吸引多家產學研單位進駐園區，集中攻關基礎性、關鍵性課題，建成集生產、研發、物流、展示于一體的現代化生態工業園區。遼寧已經嘗試在部分區域試點建設智能電網項目，應當利用行業發展的良好勢頭，加快技術開發，在人員和資金等方面給予充分支持，保障試點項目的建設工期和質量。

第四，鼓勵多方參與，形成合力建設智能電網新局面。目前，智能電網產業剛剛起步，重點在于對智能電網的研發與建設。但隨著這一新興產業的逐步成熟，智能電網產業絕不僅限于電網自身的升級改造，它是一項涉及多領域、跨行業的龐大系統工程，是一場全新的技術變革。因此，發展智能電網產業應消除行業和專業間的壁壘，集中國內優勢科研力量共同研發建設，使社會各類相關行業積極參與到相關標準制定、核心技術攻關、關鍵設備研發等工作中去，建立有效的跨行業溝通平臺和合作機制，共同推動智能電網快速發展。目前，國內有的城市嘗試建立智能電網產業聯盟的做法，吸納頗具實力的全國領先行業的領軍企業，奠定了本地區在智能電網產業的發展基礎和優勢。

本文系遼寧省社科聯2012年度遼寧經濟社會發展立項課題“遼寧智能電網產業發展的問題及對策研究”的階段性研究成果，項目編號：2012lslktzijjx-03。

作者簡介：魏素蕊（1983-），女，遼寧沈陽人，供職于遼寧社會科學院，助理研究員，研究方向：經濟管理。