石化工程總承包項(xiàng)目物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制與資源管理研究

【摘要】當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，由于維系到宏觀經(jīng)濟(jì)命脈，石油石化企業(yè)的發(fā)展成敗在很大程度上決定了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的興衰。“設(shè)計(jì)——采購——施工”三位一體運(yùn)作的EPC模式在石化工程中廣為使用，在分析石化工程總承包項(xiàng)目物資供應(yīng)各階段資源管理重點(diǎn)以及各種風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，本文針對(duì)性地提出了完善激勵(lì)與約束機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】石化工程；總承包項(xiàng)目；物資供應(yīng)；風(fēng)險(xiǎn)控制；資源管理

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，在基礎(chǔ)并不牢固的情況下，世界宏觀經(jīng)濟(jì)兩極分化和截然不同的政策選擇，使得全球投資和投機(jī)資金呈現(xiàn)明顯的趨勢化流向。在這種相對(duì)惡劣的外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國企業(yè)受到的沖擊不斷加深。作為一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，石化工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。EPC總承包，英文全稱為Engineering，Procurement and Construction，成為石化工程總承包項(xiàng)目一種非常重要的形式，具體表現(xiàn)為在石化工程總承包項(xiàng)目上，由總承包單位按照國際合同的協(xié)議和約定，接受業(yè)主方（有時(shí)可能是業(yè)主委托的管理公司或代表）的合約，承擔(dān)工程項(xiàng)目一體化的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工以及竣工驗(yàn)收等全過程工作，并對(duì)所承包工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的總承包方式。

由于維系到宏觀經(jīng)濟(jì)命脈，石油石化企業(yè)的發(fā)展成敗在很大程度上決定了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的興衰。由于多為服務(wù)性貿(mào)易、項(xiàng)目內(nèi)容繁雜廣大、工程建設(shè)周期漫長、項(xiàng)目管理的要求水平高等特點(diǎn)的客觀存在，決定了石化工程EPC的開展過程絕非易事。在石化工程總承包項(xiàng)目中，無論是一般材料采購、長周期關(guān)鍵設(shè)備訂貨、過程控制環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)和催交、全球采購的物流運(yùn)輸，還是設(shè)備材料進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場的驗(yàn)收、存儲(chǔ)、安裝等各環(huán)節(jié)，都是以供應(yīng)鏈的模式運(yùn)行。一旦其中的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都可能影響到整條物資供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行，對(duì)物資供應(yīng)甚至是項(xiàng)目管理產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、石化工程總承包項(xiàng)目物資管理的主要階段

1．物資采購階段。總承包項(xiàng)目的物資采購階段，有一個(gè)極為重要的控制環(huán)節(jié)，就是做好前瞻性的信息收集和處理。在石化工程總承包項(xiàng)目的物資采購中，面對(duì)的往往是國內(nèi)外市場，很可能同一種商品，但是由于在不同的國家或地區(qū)生產(chǎn)，其采購價(jià)格會(huì)有極大的差異，加之從采購地到目的地的運(yùn)輸費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用區(qū)別很大，關(guān)稅政策在不同的國家之間所存在著的極大差別，從而造成對(duì)物資采購運(yùn)營成本很大的影響。這些有利或不利的因素，常常決定著石化工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行物資采購決策的時(shí)候，要進(jìn)行采購地域的評(píng)估和選擇，是要在項(xiàng)目的所在地進(jìn)行采購，還是要在其他地方采購。如果采用分權(quán)的管理模式，石化工程總承包項(xiàng)目具有完全獨(dú)立的自主采購權(quán)，同樣擁有利潤中心的責(zé)、權(quán)、利，但是會(huì)產(chǎn)生管理精力過于分散、市場信息不充分、或者是不順暢的問題。如果采用集權(quán)的管理模式下，則石化工程總承包項(xiàng)目具有相對(duì)的自主采購權(quán)，由管理總部統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行物資采購，但是對(duì)于商品市場的報(bào)價(jià)信息，卻經(jīng)常存在反應(yīng)滯后的現(xiàn)象，對(duì)于采購管理成本，也存在如何合理分?jǐn)偟膯栴}。

2．物資過程控制及運(yùn)輸階段。從石化工程總承包項(xiàng)目的施工現(xiàn)狀來看，全球采購的工程物資，包括設(shè)備和材料，其過程控制是否有效、是否能夠及時(shí)出廠并順利運(yùn)抵施工現(xiàn)場，是石化工程總承包項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵保證。要做好總承包項(xiàng)目的物流供應(yīng)和資源管理工作，低損耗、高效率是必不可少的，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)遲滯，則很可能對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)造成重要的影響，嚴(yán)重的甚至很可能造成工期延誤和較大的經(jīng)濟(jì)損失。石化工程總承包項(xiàng)物資的過程控制及運(yùn)輸階段，主要包括合同簽訂后供應(yīng)商文件資料提交和審核、制造進(jìn)度的監(jiān)督、各質(zhì)量控制點(diǎn)的有效監(jiān)督和檢驗(yàn)、預(yù)訂運(yùn)輸船、設(shè)備材料檢驗(yàn)放行出廠、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、卸船裝車、驗(yàn)貨、轉(zhuǎn)運(yùn)至倉儲(chǔ)中心存儲(chǔ)、保管、保養(yǎng)，分發(fā)給施工單位等環(huán)節(jié)。必須要把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)性和前瞻性，以海關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)為例，如果因事先的資料準(zhǔn)備不夠齊全，則可能造成通關(guān)的速度緩慢，使得物資無法按時(shí)裝卸，必然導(dǎo)致巨額的船舶滯期損失，加之管理混亂，甚至造成物資丟失，后果嚴(yán)重者甚至影響石化工程總承包項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3．物資儲(chǔ)備保管階段。在總承包項(xiàng)目物資的儲(chǔ)存階段，在關(guān)心安全因素的同時(shí)，部分材料必須按照實(shí)際動(dòng)態(tài)需求，制定合理的儲(chǔ)備定額，并且劃分好分類管理的責(zé)任，是這一階段管理的重要環(huán)節(jié)。只有儲(chǔ)備了合理的物資，才能確保生產(chǎn)能夠連續(xù)、順利運(yùn)行，但現(xiàn)場物資儲(chǔ)備過高，不僅會(huì)造成資金積壓，還會(huì)增加物資保管保養(yǎng)的難度，對(duì)現(xiàn)場安全和文明施工管理也會(huì)產(chǎn)生不利影響。所以項(xiàng)目現(xiàn)場物資儲(chǔ)備的水平高低，直接影響到了物資的儲(chǔ)備成本和資金成本。確定合理的施工儲(chǔ)備周期和數(shù)量，一個(gè)關(guān)鍵關(guān)節(jié)是由行業(yè)專家憑借豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，再加上長期從事一線生產(chǎn)的專業(yè)人士，聯(lián)合起來進(jìn)行最終的職業(yè)判斷以確定合理的儲(chǔ)備額度。由于石化工程總承包項(xiàng)目的規(guī)模一般都較大，所以應(yīng)建立專業(yè)的配送管理、庫房調(diào)運(yùn)、物流供應(yīng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)。同時(shí)由于總承包項(xiàng)目施工的地域特殊性，物資供應(yīng)中心通常和施工現(xiàn)場之間有一定的距離，在施工現(xiàn)場不得不堆放大量的物資，現(xiàn)場管理的基本模式只能是劃分責(zé)任和分類擺放。但是對(duì)于較大規(guī)模的石化工程總承包項(xiàng)目而言，正常需用的物資品種數(shù)目肯定至少在幾千種以上，有的專用物資數(shù)量多、體積小、價(jià)值高，而有物資配件數(shù)量小、使用周期長，在施工節(jié)奏快的情況下，每個(gè)月就需多次的搬運(yùn)，所以必須借助現(xiàn)代化管理手段，對(duì)現(xiàn)場物資實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)物資管理規(guī)范、有序的目標(biāo)。

4．物資消耗階段。在物資材料的消耗階段，如何做好績效考核與消耗材料的良好有機(jī)結(jié)合是這一階段管理的重點(diǎn)所在。由于與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益之間存在著直接的內(nèi)在關(guān)系，物資材料消耗的數(shù)量多少，不但與天氣變化、材質(zhì)自身等自然界的客觀因素存在很大的直接關(guān)系，并且還在相當(dāng)大的程度上和使用者的工作態(tài)度、勞動(dòng)技能等個(gè)人主觀因素密不可分，也可以認(rèn)為就是與個(gè)人的責(zé)任心強(qiáng)烈與否、主觀能動(dòng)性大與小、自身綜合素質(zhì)的高與低等之間有著極大的關(guān)系?？冃Э己伺c消耗材料掛鉤是石化工程總承包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高效機(jī)制的關(guān)鍵，如果離開了科學(xué)的考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，則各個(gè)崗位人員的潛力很難得到充分發(fā)揮，無法使得責(zé)、權(quán)、利與總承包項(xiàng)目的整體利益能夠達(dá)到相互高度統(tǒng)一，只有在保證施工工期順利推進(jìn)的情況下，讓各崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)規(guī)定，減少浪費(fèi)和不合理的損耗，保證項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

二、石化工程總承包項(xiàng)目物資供應(yīng)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）信息傳遞風(fēng)險(xiǎn)。石化工程總承包項(xiàng)目的整個(gè)物資供應(yīng)鏈體系，所涉及到供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)相對(duì)很多，在物資采購的信息傳遞過程中，由于信息反饋不及時(shí)或者是信息不對(duì)稱，常常會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致總承包項(xiàng)目的物資積壓，物資材料供應(yīng)出現(xiàn)斷檔，整個(gè)物資供應(yīng)的運(yùn)營效率降低，最終使得整體工期進(jìn)度受到嚴(yán)重的影響。（2）采購貨源風(fēng)險(xiǎn)。在總承包項(xiàng)目的投標(biāo)中，會(huì)出現(xiàn)因采購貨源而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。一是石化EPC工程項(xiàng)目大量進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)常使得貨源在采購市場上出現(xiàn)相對(duì)稀缺的情況，對(duì)于承包商投標(biāo)階段的預(yù)詢價(jià)，供貨商可能會(huì)采取虛高報(bào)價(jià)的策略，經(jīng)常出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格過高而發(fā)生流標(biāo)的情況。二是在石化EPC工程項(xiàng)目執(zhí)行中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異、規(guī)范要求不太完善，以致許多供貨商不能提供報(bào)價(jià)，超過了投標(biāo)的規(guī)定時(shí)間，從而產(chǎn)生了采購貨源風(fēng)險(xiǎn)。三是在石化EPC工程項(xiàng)目中，招標(biāo)采購時(shí)，承包商必須按照業(yè)主提供的供貨商名單來進(jìn)行詢價(jià)，盡管對(duì)業(yè)主來說都是長期供貨商，但對(duì)承包商來說可能比較陌生，往往會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格和采購價(jià)格之間存在相當(dāng)大的明顯差異。（3）設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。石化工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的好壞，往往會(huì)對(duì)物資采購質(zhì)量、工程進(jìn)度以及建設(shè)成本起到?jīng)Q定性的重要作用。只有事先做好設(shè)計(jì)管理，才能確保后續(xù)的具體采購工作順利實(shí)施，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)必然會(huì)導(dǎo)致巨大的損失。一是由于大部分國際EPC工程合同都是固定總價(jià)合同，由于設(shè)備材料的采購?fù)ǔＪ且粋€(gè)非常漫長的過程，受到政治、經(jīng)濟(jì)等眾多因素的影響，從而產(chǎn)生投標(biāo)時(shí)的價(jià)格和實(shí)際采購的價(jià)格之間通常會(huì)有相當(dāng)大的價(jià)差存在。二是對(duì)于合同文件的理解，承包商設(shè)計(jì)人員很可能和業(yè)主的設(shè)計(jì)理念不完全一樣，致使二者之間可能存在很大的差異，從而延長設(shè)計(jì)文件的編制，同時(shí)也使得業(yè)主審核和最終批準(zhǔn)的時(shí)間被拉長。三是設(shè)計(jì)的物資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過高，導(dǎo)致實(shí)際的最終采購價(jià)格超過概算和預(yù)算的起初價(jià)格，最終形成很大的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主要求設(shè)計(jì)進(jìn)行變化，或者是前期設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的重大變更，都會(huì)迫使采購計(jì)劃發(fā)生很大變化，致使采購成本迅速上升。（4）物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。按照石化工程總承包項(xiàng)目流水作業(yè)的管理原理，必須把采購、設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行合理穿插，在最大程度上有效縮短總承包項(xiàng)目的建設(shè)工期，確保項(xiàng)目按期完成。國際采購的物資由于通關(guān)時(shí)間過長，往往造成設(shè)備材料滯港，不能及時(shí)運(yùn)抵施工現(xiàn)場，而一旦采購出現(xiàn)延誤，必然會(huì)造成施工進(jìn)度的嚴(yán)重延誤，并最終影響整個(gè)項(xiàng)目的正常執(zhí)行，帶來整個(gè)項(xiàng)目工期的延誤。（5）制造標(biāo)準(zhǔn)差異風(fēng)險(xiǎn)。石化工程總承包項(xiàng)目的招標(biāo)文件因國別、項(xiàng)目性質(zhì)及咨詢公司的設(shè)計(jì)理念不同，相應(yīng)設(shè)備使用的規(guī)范及材料標(biāo)準(zhǔn)的差異往往很大。在石化工程總承包項(xiàng)目建設(shè)的過程中，需要水泥、鋼材、木材等大量的建筑材料以及其他大宗工程材料，這些材料的質(zhì)量高低，也將影響總承包項(xiàng)目能否達(dá)到項(xiàng)目規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)。如果在投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)人員自身的經(jīng)驗(yàn)不足，不熟悉這些標(biāo)準(zhǔn)，很可能因?qū)φ袠?biāo)文件理解產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致最終因標(biāo)準(zhǔn)不一致而被拒絕接受。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和資源管理的對(duì)策選擇

做好石化工程總承包項(xiàng)目物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制與資源管理的關(guān)鍵在于抓好制度建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，突出保供降本這個(gè)重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善采購管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)科技進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，為建設(shè)安全工程、生態(tài)工程和優(yōu)質(zhì)工程提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（1）以安全供應(yīng)第一、及時(shí)供應(yīng)第二、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)第三作為物資供應(yīng)的價(jià)值取向。石化工程總承包項(xiàng)目面臨著多種嚴(yán)峻的不同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)來講，安全是永恒的主題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須充分突出以人為本，進(jìn)行采購之時(shí)將其價(jià)值取向轉(zhuǎn)移到科學(xué)理性采購上來。要堅(jiān)持供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，因?yàn)榘踩?yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的最終實(shí)現(xiàn)與否，都關(guān)系到供應(yīng)商，供應(yīng)商管理要做到現(xiàn)場考察，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和量化考核，把不合格產(chǎn)品拒之門外，從而構(gòu)筑起防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固城墻。（2）構(gòu)建敏捷的物資供應(yīng)體系，極力降低庫存風(fēng)險(xiǎn)。石油石化企業(yè)要降低物資供應(yīng)的庫存風(fēng)險(xiǎn)，如果能控制全球有效資源并為我所用，那么項(xiàng)目從一開始就成功了一半。實(shí)際上在全球采購的情況下，資源管理不僅重要而且非常困難。長周期、重要關(guān)鍵設(shè)備全球供應(yīng)資源可能非常有限，承包商之間相互爭奪資源可能經(jīng)常發(fā)生，與供應(yīng)商建立產(chǎn)期穩(wěn)定的合作關(guān)系顯得尤為重要。我們要根據(jù)設(shè)備材料的不同的性質(zhì)，如制造周期、制造難度、技術(shù)含量、產(chǎn)品可替代性、同類物資的供應(yīng)商數(shù)量等等，對(duì)不同的供應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)真分析，采取不同的供應(yīng)商管理措施，目的是獲得穩(wěn)定可靠的供應(yīng)資源。要以核心企業(yè)為中心，通過對(duì)資金流、物資流和信息流的控制，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商及最終消費(fèi)者用戶整合到一個(gè)統(tǒng)一的、無縫化連接的功能網(wǎng)絡(luò)鏈條中，通過構(gòu)建石化工程的敏捷供應(yīng)管理體系，形成一個(gè)極具競爭力的戰(zhàn)略聯(lián)盟，保證項(xiàng)目執(zhí)行中獲得最好、最優(yōu)的物資供應(yīng)。（3）完善供應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。一是全員管理，凡是涉及到石化工程總承包項(xiàng)目全球采購環(huán)節(jié)中的每個(gè)員工，其日常工作都必須要體現(xiàn)精細(xì)化，體現(xiàn)在每個(gè)員工的日常工作中，并依靠全體員工的參與來組織、實(shí)施企業(yè)的活動(dòng)，其中涉及到崗位職能的細(xì)化和整合、工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化以及工作效果的最佳化。二是石油石化企業(yè)可以通過簽訂物流外包合同，在合同中明確物流外包的內(nèi)容，對(duì)物流服務(wù)商進(jìn)行績效評(píng)估，按照合同內(nèi)容保證供應(yīng)鏈產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)正常運(yùn)行，滿足各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，根據(jù)其績效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是市場化管理和運(yùn)作。精細(xì)化管理的最基本特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，以注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化為三大原則，注重復(fù)雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化。（4）加強(qiáng)信息共享，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。石油石化企業(yè)要注意加強(qiáng)整個(gè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的信息共享，降低信息傳遞所帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)方式以建立優(yōu)秀的項(xiàng)目采購團(tuán)隊(duì)，是保證石化工程總承包項(xiàng)目全球采購能夠順利執(zhí)行的根本。一是石油石化企業(yè)要與整個(gè)供應(yīng)鏈體系上下游企業(yè)之間構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，做到與供應(yīng)企業(yè)分享信息，及時(shí)進(jìn)行信息反饋和調(diào)整，從而更好滿足市場需求。二是石油石化企業(yè)要加大供應(yīng)信息化建設(shè)的投入，通過先進(jìn)的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息傳遞，在石油石化產(chǎn)品原材料供應(yīng)商、物流服務(wù)供應(yīng)商、企業(yè)內(nèi)部采購部門，生產(chǎn)部門、銷售部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，防止發(fā)生信息傳遞不對(duì)稱的情況。

石化工程總承包項(xiàng)目物資供應(yīng)在不同階段都存在物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，我們要堅(jiān)持安全供應(yīng)第一、及時(shí)供應(yīng)第二、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)第三的價(jià)值取向，堅(jiān)持科學(xué)理性采購毫不動(dòng)搖，不斷完善采購管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理，可以講物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

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