加強基層畜牧獸醫隊伍建設的對策研究

【摘要】本文介紹了基層畜牧獸醫隊伍存在的問題，提出了改善對策，為加強基層畜牧獸醫隊伍建設提供了一定的參考。

【關鍵詞】基層；畜牧獸醫隊伍；建設；

基層畜牧獸醫隊伍承擔著畜牧技術推廣和動物防檢疫工作，對提高人民生活、改善農民致富渠道、維護農民切身利益等方面都發揮著重要作用。為此提高基層畜牧獸醫人才隊伍建設力度，提高基層人才隊伍素質、優化基層人才隊伍結構，對畜牧產業的健康發展特別重要。

一、存在的主要問題

（1）人員素質參差不齊。基層鄉鎮畜牧獸醫從業人員較少，與農業人口的比重不足0.5‰。現有基層專業技術人員的業務知識基本上是參加工作前在學校學習的，還有一些是通過自學函授學習的。長期在基層工作，缺乏學習培訓機會，知識更新慢。由于缺少培訓和實際操作練習，技術人員知識落后，操作技能較低，大多用老經驗、老傳統處理工作中的新問題和新情況。（2）人才斷檔現象嚴重。因為行業形象一直較低，工作艱苦，待遇很低，畜牧獸醫專業畢業生不喜歡從事畜牧獸醫工作，大多轉而從事其他行業。還有不能及時分配充實人員，導致畜牧獸醫人才隊伍后續力量嚴重缺乏，出現新老斷層，難以適應現代化畜牧業的發展情況。現在基層獸醫站中還存在缺員情況，畜牧獸醫隊伍已經是青黃不接，專業技術人員有待充實。（3）經費投入依然不足。基層財政用于畜牧獸醫人才培訓的經費投入雖逐年提高，但與產業規模相比仍然很少，以政府投入為主導、社會力量多方參加的畜牧獸醫培訓多元化局面還未形成。（4）管理服務缺乏具體措施。服務和管理工作相對落后，缺少相應的培養、使用制度。致使畜牧獸醫人才的使用與培訓脫鉤，導致人才的利用率較低，出現了人才缺乏和浪費的現象局部并存的情況，制約了現有畜牧獸醫人才的工作積極性。

二、畜牧獸醫人才隊伍建設對策措施

（1）提高對基層畜牧獸醫隊伍組織領導。基層畜牧獸醫人員是畜牧獸醫的重要力量。要把基層畜牧獸醫員隊伍建設作為目前基層畜牧獸醫體系建設的一項重要工作，放到重要位置，列入關鍵議事日程，切實提高領導，制定落實當地基層畜牧獸醫員隊伍建設改善方案，有步驟、有計劃地進行推進。還要將基層畜牧獸醫員隊伍建設作為考核獸醫管理體制改革工作和重大動物疫病防控措施落實的一項重要指標，進行逐級考核。（2）改善人才成長環境。要逐步加強畜牧獸醫人才管理，選拔對口人才到鄉鎮畜牧獸醫站工作，降低非專業人員進入專業技術部門的情況。要完善畜牧獸醫人才用人機制。要把人才資源作為第一資源，把人才強牧思想作為第一重要方針，堅持德才兼備用人標準，重點抓好人才引進，開放人員入口，有計劃地接納畜牧獸醫專業畢業生，優化隊伍年齡、專業、知識結構，改善服務現代畜牧業的能力。還要做好職稱評審工作。結合有關政策的要求，提高職稱評定力度，適當增多基層畜牧獸醫業技術人員的數額，進一步改善基層專業技術人員職稱評審工作，提高基層人才愛崗敬業的精神。（3）創新培養機制。要科學制定培訓計劃，健全培養機制，創新培訓方法，開展多層次地教育培訓工作，讓畜牧獸醫人才知識不斷充實、更新和提高，改善整體素質。通過多種方法提高實用人才的培養工作，有針對性地為養殖戶進行實用技術培訓，提供技術咨詢和技術指導服務等工作，改善養殖場技術人員的業務水平，提高現有人才素質。（4）加強技術交流。按照走出去，引進來的方式，定期組織技術干部外出考察參觀，學習好的做法和經驗，并在本地基層推廣。加強與業務相關部門的交流、溝通與合作，相互協作，互通信息，使畜牧技術干部的信息更靈通，眼界更開闊，服務更全面，觀念更創新。以滿足畜牧獸醫及食品安全等新形勢的生產發展需要，滿足科技進步的工作需求。（5）提高經費投入，改善基層工作條件。基層畜牧獸醫體系的建設，首先要提高財政投入，將基層獸醫工作人員工作經費、工資、福利待遇等納入財政預算，并根據所屬工作區域的工作任務、工作職責等因素，適當提高工作費用，人年平均工作經費要結合實際物價進行調整。此外要提高基礎設施建設，改善服務手段。各基層要采取有效方法，盡快處理改善動防片區站辦公用房、基本的專業儀器設備、服務用車和人員津補貼等重點問題。還有各基層要為動防片區站駐基層人員，提供開展動防工作所基本的食宿、辦公等辦公生活條件。更好地為基層畜牧獸醫人員解決后顧問題，從而更好地穩定基層隊伍調動基層人員工作的創造性和積極性。（6）加強技能培訓。畜牧獸醫工作政策性強、任務重、要求高、涉及面廣，為滿足畜牧業快速發展的要求，切實提高畜牧獸醫隊伍建設，必須重視做好經常性的教育培訓。在經常性的思想教育上，要注重做好思想理論的學習灌輸、做好思想道德的勸導養成、做好理想信念的鞏固堅定、做好政治品行的操守執著，使畜牧獸醫工作人員日益達到政治上的進步和成熟。在經常性的專業培訓上，要改變畜牧獸醫隊伍專業素養普遍較低的狀況，適時開展一系列培訓，通過專題研究、集中學習、函授等方法，使畜牧獸醫隊伍在多個方面，不斷學習新知識，提高工作能力。要以適當的獎勵措施和優惠政策，鼓勵執法人員參加高等院校的專題研究和專業深造，逐步提升專業素養。